Дело № 2-845/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

03.11.2015г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.02.2016г. № 52 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы календарно и в льготном исчислении:

в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев период работы 

- с 05.11.1987г. по 23.11.1987г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691, так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работы на соответствующих видах работ, предусмотренные п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н;

- с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. - в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691, так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работы на соответствующих видах работ, предусмотренные п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н;

- с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО №2 больницы им. Архиепископа Луки, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающее право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, кроме того, льготный порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления медицинской деятельности;

в календарном исчислении период работы с 25.08.2009г. по 26.08.2009г., 27.12.2012г. – дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания;

с 03.12.2007г., 06.12.2007г. – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 и Правилами исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

06.02.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании права на назначение досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, в том числе с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев с 05.11.1987г. по 23.11.1987г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691, с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. - в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691, с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО №2 больницы им. Архиепископа Луки, календарно с 25.08.2009г. по 26.08.2009г., 27.12.2012г. – дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания, назначении досрочной страховой пенсии с 03.11.2015г., указав в обоснование своих требований, что отказ в назначении пенсии является незаконным, в спорные периоды она работала в вышеуказанных должностях и учреждениях, трудовая деятельность отражена в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Непредставление сведений о льготном характере работы не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Периоды работы с 05.11.1987г. по 23.11.1987г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691, с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. - в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691 подлежат включению в специальный стаж календарно и с учетом льготного порядка исчисления, поскольку она работала полный рабочий день в отделении хирургического профиля стационара войсковой части, а также непосредственно в должности операционной медицинской сестры, фактически являющейся военным госпиталем. В периоды с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. она работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО №2 больницы им. Архиепископа Луки; данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, поскольку она также работала полный рабочий день в отделении хирургического профиля стационара указанного лечебного учреждения. Непредставление работодателем за указанный период сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основание для отказа в включении данного периода в страховой стаж. Также полагала необоснованным отказ ответчика в включении в страховой стаж в календарном исчислении периодов с 25.08.2009г. по 26.08.2009г., 27.12.2012г., когда ей предоставлялись дни отдыха, как донору после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания, поскольку в указанное время она работала постоянно, периода работы, когда предоставлялись дни отдыха, включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем просила включить указанные дни отдыха в страховой стаж в календарном исчислении и назначить досрочно страховую пенсию с 03.11.2015г., то есть со дня обращения в ПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.02.2016г. № 52. Дополнив, что период работы истицы 05.11.1987г. по 23.11.1987г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691 не подлежит включению в льготном исчислении, а может быть включен только в календарном исчислении, поскольку данная должность не предусмотрена списком 2014 года. Кроме того, дни отдыха с 25.08.2009г. по 26.08.2009г., 27.12.2012г., предоставляемые истцу как донору после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания, не подлежат включению в страховой стаж в соответствии с требованиями ст.ст.30, 31 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 11.07.1983г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 05.11.1987г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691, с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. - в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691, с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО №2 больницы им. Архиепископа Луки, на полную ставку.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивными справками филиала №9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ» от 10.03.2017г. №513, от 10.04.2017г. № 796, архивной справкой ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» от 26.04.2017г. №5/13281, справками ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им.Арх.Луки г.Тамбова» от 18.11.2016г. №244, от 03.11.2015г. №401, справкой ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Тамбова» от 23.10.2015г. №348, сведениями о реорганизации ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им.Арх.Луки г.Тамбова» от 20.02.2017г. №43, Уставом ТМО №2 от 12.10.1993г.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра» и учреждение «больницы всех наименований», «госпитали всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.02.2016г. №52 ФИО1 отказано во включении в специальный стаж календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев периодов работы:

с 05.11.1987г. по 23.11.1987г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691, так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работы на соответствующих видах работ, предусмотренные п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н;

- с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. - в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691, так как отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работы на соответствующих видах работ, предусмотренные п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н.

Удовлетворяя исковые требования о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж календарно и в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001г.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из материалов дела, установлено судом, подтверждается, помимо пояснений истца, материалами дела и не опровергнуто представителем ответчика, ФИО1 работала в периоды с 05.11.1987г. по 23.11.1987г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691, с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691 то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком № 464 и Списком № 781, полный рабочий день, в ученическом отпуске, отпуске без оплаты не находилась, не имела иных периодов, которые не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Доводы представителя ответчика о том, что документально не подтверждается полная занятость в период работы в Войсковой части 86691, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании также бесспорно установлено, что войсковая часть 86691, в которой истец ФИО1 работала в периоды с 05.11.1987г. по 23.11.1987г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691, с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691, являлась лечебным учреждением Министерства обороны РФ, поскольку условное наименование «войсковая часть 86691» в 1987-1988 годы принадлежало 1414 военному госпиталю Московского военного округа, в котором на стационарном лечении находились военнослужащие Советской Армии, Вооруженных Сил и члены их семей.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются вышеуказанными архивной справкой филиала №9 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ» от 10.03.2017г. №513, которая имеется в материалах дела, и не оспорена представителем ответчика в судебном заседании.

Поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что войсковая часть 86691 фактически являлась военным госпиталем, то есть лечебным учреждением Министерства обороны РФ, в состав которого, как структурные подразделения, входили различные отделения, кроме того, учитывая, что в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены госпитали всех наименований, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в периоды с 05.11.1987г. по 23.11.1987г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691, с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691, фактически осуществляла трудовую деятельность в лечебно-профилактическом учреждении, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не доказан факт осуществления лечебной деятельности в указанные периоды в стационаре лечебного учреждения, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы с 05.11.1987г. по 23.11.1987г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691, с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом льготного прядка исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев, суд также исходит из следующего.

В соответствии с пп.а п.1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

В силу п.6 указанного постановления установить, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

В пункте 1 раздела II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, а также поименованы медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе хирургическое отделение.

Данные обстоятельства подтверждаются, помимо пояснений истца, вышеуказанными архивными справками, из которых следует, что в военном госпитале на стационарном лечении находились военнослужащие Советской Армии, Вооруженных Сил и члены их семей. 

Кроме того, Единой номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005г. № 627, госпитали всех наименований предусмотрены в разделе «Больничные учреждения», а не в разделе «Амбулаторно-поликлинические учреждения», что также, по мнению суда, свидетельствует об осуществлении истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что дает право на назначение страховой пенсии по выслуге лет.

Также решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.02.2016г. № 52 ФИО1 отказано во включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периода работы с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО №2 больницы им. Архиепископа Луки, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающее право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, кроме того, льготный порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают факт осуществления медицинской деятельности. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанного периода работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе хирургическое отделение.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должности «медицинская сестра», «операционная медицинская сестра» и учреждение «больницы всех наименований».

Как следует из материалов дела, установлено судом, подтверждается помимо пояснений истца, трудовой книжкой ФИО1, являющейся основным документов о трудовом стаже работника, справками ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им.Арх.Луки г.Тамбова» от 18.11.2016г. №244, от 03.11.2015г. №401, справкой ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Тамбова» от 23.10.2015г. №348, сведениями о реорганизации ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им.Арх.Луки г.Тамбова» от 20.02.2017г. №43, Уставом ТМО №2 от 12.10.1993г. и не опровергнуто представителем ответчика, ФИО1 в период с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО №2 больницы им. Архиепископа Луки, то есть в должности и учреждении, предусмотренных вышеуказанным Перечнем учреждений, организаций и должностей, Списком № 464 и Списком № 781, полный рабочий день, в ученическом отпуске, отпуске без оплаты не находилась, не имела иных периодов, которые не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Доводы ответчика о том, что оспариваемый период работы не подлежит учету в льготный стаж истца, поскольку он не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, суд признает несостоятельными.

Непредставление работодателем индивидуальных сведений истца не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода работы в специальный стаж, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на работодателя, а не на работника.

Отсутствие данных от работодателя о работе истца в особых условиях не может ограничивать его пенсионные права, поскольку вины работника в этом не имеется.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО №2 больницы им. Архиепископа Луки в льготном исчислении. 

Кроме того, решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 03.02.2016г. № 52 ФИО1 отказано во включении в страховой стаж периода работы в календарном исчислении с 25.08.2009г. по 26.08.2009г., 27.12.2012г. – дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания, поскольку постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 и Правилами исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов в календарном исчислении, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов" (действовавшего в спорный период) государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Статьей 6 названного Закона предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Статьей 4 Федерального закона от 20. июля 2012 г. №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» закреплены принципы основы донорство крови и (или) ее компонентов, которые включают в том числе обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров, а также поощрение и поддержка безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.

Согласно ст.186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведенных правовых норм трудового законодательства при сдаче крови работником в выходной день работник имеет право с учетом дополнительного дня отдыха на два дня отдыха, которые подлежат оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим, не установлено.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности старшей медицинской сестры 1-го неврологического отделения стационар ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» ФИО1 25.08.2009г. по 26.08.2009г., 27.12.2012г. предоставлялись дни отдыха, как донору непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания, что подтверждается справкой ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д.Бабенко от 28.02.2017г. №1076, согласно которой за ФИО1 на время указанного отдыха сохранялся средний заработок, с которого производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, в предоставляемые ей как донору сдачи крови и ее компонентов дни отдыха, получала заработную плату. 

Таким образом, периоды с 25.08.2009г. по 26.08.2009г., 27.12.2012г. следует зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 29 лет 1 месяц 26 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истицы на 03.11.2015г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии.

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 03.11.2015г., как того просила истец в судебном заседании. 

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые также подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 05.11.1987г. по 23.11.1987г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 86691 в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев; 

с 24.11.1987г. по 24.06.1988г. – в должности операционной медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части 86691 в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев;

с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. – в должности медицинской сестры хирургического стационара ФИО3 больницы им.Архиепископа Луки в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев;

с 25.08.2009г. по 26.08.2009г., 27.12.2012г. – дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после дня сдачи крови и ее компонентов для переливания в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 03.11.2015г.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «15» мая 2017 года.

Судья А.А. Словеснова