Производство № 2-3339/2024

УИД 28RS0004-01-2024-004607-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 25697/24 от 27 февраля 2024 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов ухода за детьми до полутора лет, которые были рождены после 01.01.1991 и воспитаны на территории Республики Узбекистан – ФИО4 *** года рождения, ФИО5 *** года рождения, ФИО4 *** года рождения, обязать ОСФР по Амурской области включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до полутора лет, которые были рождены после 01.01.1991 и воспитаны на территории Республики Узбекистан – ФИО4 *** года рождения, ФИО5 *** года рождения, ФИО4 *** года рождения, назначить пенсию с 20.03.2024.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении пенсии, оспариваемым решением ей отказано в назначении пенсии, в страховой стаж не включены периоды работы и учебы после 01.01.1991 и периоды ухода за детьми до полутора лет, которые были рождены после 01.01.1991 и воспитаны на территории Республики Узбекистан: ФИО4 ***.р., ФИО5 *** г.р., ФИО4*** г.р. С решением не согласно и по тому основанию, что пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей. Одним из обязательных условий досрочного назначения страховой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком возраста 8 лет. что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем. При этом достаточным является наличие пятерых детей и достижение ими 8 летнего возраста и ничего не сказано о том где, в какой стране, родились ее дети. Трое детей ФИО4 *** г.р., ФИО5 *** г.р., ФИО4*** г.р. были рождены в Узбекистане, стране участницы СНГ, по национальности они Русские, с 2002 года постоянно проживают с ней на территории Российской Федерации, начиная с 2006 года являются гражданами Российской Федерации. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на удовлетворении искового заявления, в обоснование привели те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, указав, что ФИО1 20.02.2024 года обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемое ФИО1 решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, основания для отказа в назначении пенсии изложены в решении ОСФР по Амурской области от 27.02.2024 № 25697/24.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Решением ОСФР по Амурской области от 27.02.2024 № 25697/24 ФИО1 отказано в установлении (выплате) пенсии со ссылкой на то, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие пять детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет достигшие возраста 50 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ). Согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии. В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. До 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы и детей, рожденных в Республике Узбекистан, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13.03.1992. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 года. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен. Пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы в Республике Узбекистан, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991). А при определении права на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно статье 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждого ребенка до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности в том случае, если им предшествовала и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, предусмотрен статьями 13 и 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015. В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04. 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета. В страховой стаж не включены периоды работы и учебы после 01.01.1991 и периоды ухода за детьми до полутора лет, которые были рождены после 01.01.1991 и воспитаны на территории Республики Узбекистан: ФИО4 ***.р., ФИО5 *** г.р., елак,ЛтВ.*** г.р. Принять указанных детей для определения права на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона ? 400-ФЗ нет правовых оснований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материями дела что ФИО1 *** года рождения родила и воспитала пятерых детей - ФИО6 *** г.р. (свидетельство о рождении 1-ОТ *** – ***) – гражданка Российской Федерации ***, ФИО4 *** г.р. (свидетельство о рождении 1-ОТ *** – ***) - гражданка Российской Федерации ***, ФИО4 *** г.р. – свидетельство о рождении II-TN *** от *** – гражданка Российской Федерации ***, ФИО4 *** г.р. свидетельство о рождении II-TN *** от *** - гражданка Российской Федерации ***, ФИО5 *** г.р. свидетельство о рождении II-TN *** от *** гражданка Российской Федерации 08.12.2006

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Учитывая вышеуказанные нормы права, суд установил, что ФИО1 имеет право на досрочную пенсию по старости ввиду того, что она достигла возраста 50 лет (***), родила пять детей и воспитала их до достижения 8 лет на территории Российской Федерации, получив гражданство Российской Федерации детей 08.12.2006, имеет страховой стаж не менее 15 лет, что подтверждается трудовой книжкой ГТ-1 *** от 19.04. 1990. 

Следовательно, суд считает возможным признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии № 25697/24 от 27 февраля 2024 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов ухода за детьми до полутора лет, которые были рождены после *** и воспитаны на территории Республики Узбекистан – ФИО4 *** года рождения, ФИО5 *** года рождения, ФИО4 *** года рождения. Обязать ОСФР по Амурской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми до полутора лет, которые были рождены после *** и воспитаны на территории Республики Узбекистан – ФИО4 *** года рождения, ФИО5 *** года рождения, ФИО4 *** года рождения, назначить пенсию с 20.03.2024.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии № 25697/24 от 27 февраля 2024 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов ухода за детьми до полутора лет, которые были рождены после 01.01.1991 на территории Республики Узбекистан – ФИО4 *** года рождения, ФИО5 *** года рождения, ФИО4 *** года рождения.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми до полутора лет, которые были рождены после 01.01.1991 на территории Республики Узбекистан – ФИО4 *** года рождения, ФИО5 *** года рождения, ФИО4 *** года рождения, назначить пенсию с 20.03.2024.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 27 мая 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова