Дело № 5-124/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Медведево 21 ноября 2024 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Яковлев А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении 

ФИО1, родившегося 7 

<

...> года года в 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, регистрации по месту жительства не имеющего, фактически проживающего по адресу: ..., официально не трудоустроенного, не состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, паспорт № № ...,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2024 года в 10 часов 10 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: ... кадастровый номер земельного участка № ... выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (замешивал раствор для штукатурки стен) по вышеуказанному адресу, без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что работает подсобным рабочим на стройке в п. Шап, разрешения на работу на территории Республики Марий Эл не имеет, просил назначить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл ФИО2, полагавшего возможным назначить наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что 19 ноября 2024 года в 10 час. 10 мин. при проведении проверочных мероприятий по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка № ... выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (замешивал раствор для штукатурки стен) по вышеуказанному адресу, без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2024 года, копией паспорта ФИО1, объяснениями ФИО1, миграционной картой, сведениями ФМС России согласно которым 2 июля 2024 года принято отрицательное решение по выдаче патента, фототаблицей, сведениями ИБД-Ф, протоколом об административном задержании от 20 ноября 2024 года.

В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО1 с протоколом был ознакомлен, получил его копию, о чем имеется подпись. 

Указанные действия ФИО1, а именно – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 

С учетом характера, степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, учитывая, что совершенное ФИО1 правонарушение связано с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд не находит оснований для признания его малозначительным. 

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В качестве смягчающего наказание обстоятельства на основании ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В ходе рассмотрения дела по существу ФИО1 пояснил о наличии денежных средств при себе для оплаты билета до Узбекистана.

Прибегая к данной мере - административному выдворению за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание, что она является ни чем иным, как одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, - при этом судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, поведение привлекаемого лица, продолжительность нахождения на территории Российской Федерации, состояние его здоровья, отсутствие официальных доходов и уплаченных налогов, постоянного места жительства и собственного жилого помещения в России, семейное положение, отсутствие родственников и близких лиц на территории Российской Федерации, наличие собственных средств для самостоятельного выезда из России.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1.

Разъяснить ФИО1, что уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет административную ответственность по части 3 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Медведевский»).

Налоговый орган ИНН: 

<

***>, КПП: 120701001

Код ОКТМО: 88628000

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Марий Эл Банка России, 

БИК 018860003

Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800

Кор/сч. 40102810545370000075

КБК: 18811601181019000140

УИН 18890412240000123396.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Яковлев