Дело № 12-271/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 09 апреля 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Свой Дом» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калужского судебного района Калужской области от 19.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Свой дом», расположенного по адресу: 

<

...> ИНН 

<

***>, КПП 402801001, ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калужского судебного района Калужской области от 19.12.2024 ТСЖ «Свой дом» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, председатель ТСЖ «Свой Дом» выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

Защитник ТСЖ «Свой Дом» по доверенности Быченкова Н.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы. 

Представитель ГЖИ Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом. 

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 72 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусматривает возможность истребования документов в ходе документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия.

В силу части 1 статьи 80 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Свой дом», расположенное по адресу: 

<

...> воспрепятствовало осуществлению законной деятельности Государственной жилищной инспекции Калужской области, а именно, в срок до 12 ноября 2024 года не представило запрашиваемые документы по решению о проведении документарной проверки № 816пп от 23.10.2024, бездействие которого повлекло невозможность проведения проверки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно решению Государственной жилищной инспекции Калужской области о проведении документарной проверки № 816пп от 23.10.2024 в отношении ТСЖ «Свой дом» в связи с окончанием срока исполнения предписания от 14.08.2024 № 610 назначена документарная проверка. В целях проведения документарной проверки ТСЖ «Свой дом» необходимо предоставить реестр собственников помещений в многоквартирном доме 57 корп.3 по ул.Гурьянова г.Калуги в рамках исполнения предписания от 14.08.2024 № 610. Срок проведения проверки с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 12.11.2024.

Требованием о предоставлении документов № 43 от 25.10.2024 ТСЖ «Свой дом» необходимо не позднее 11.11.2024 предоставить реестр собственников помещений в многоквартирном доме № 57 корп. 3 по ул.Гурьянова г.Калуги в рамках исполнения предписания от 14.08.2024 № 610.

Решение о проведении документарной проверки № 816пп от 23.10.2024 и требование о предоставлении документов № 43 от 25.10.2024 получено ТСЖ «Свой дом» 25.10.2024.

Согласно акту о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 11 от 12.11.2024 ТСЖ «Свой дом» не предоставлены запрашиваемые документы в Государственную жилищную инспекцию Калужской области, в связи с чем, проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ТСЖ «Свой дом» не представляется возможным. 

Вышеизложенное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и вынесения обжалуемого Постановления.

Доводы жалобы о том, что ТСЖ «Свой дом» не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, дате, месте и времени судебного заседания суда первой инстанции являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения является необоснованным, был предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции. 

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств и имеющихся по делу доказательств. Однако, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении ТСЖ «Свой дом» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Постановление о привлечении ТСЖ «Свой дом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ТСЖ «Свой дом» с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания, оснований для его изменения не имеется. 

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калужского судебного района Калужской области от 19.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Свой дом» оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Свой дом» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья А.В.Сенькин