№2-464/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Азбаевой И.С.,

с участием помощника прокурора Афанасьева Г.П.,

представителя ответчиков ФИО1,

24 июля 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Нижнечирская основная образовательная школа», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить систему видеоконтроля по периметру и внутри зданий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Нижнечирская основная образовательная школа», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить систему видеоконтроля по периметру зданий и внутри зданий. Основанием для обращения в суд послужило то, что прокуратурой Суровикинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Нижнечирская основная образовательная школа». По результатам проведения проверки было установлено, что приказом директора МКОУ Нижнечирская ООШ от 10 января 2018 года №1А утверждена межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объектов сферы образования Суровикинского муниципального района. В период с 09 января 2018 года по 09 февраля 2018 года комиссией проведено обследование и категорирование объекта, расположенного по 

<

адрес>. 16 февраля 2018 года утвержден паспорт безопасности на здание школы по адресу 

<

адрес>. В соответствии с пунктом 7.2 акта обследования первоочередным мероприятием, направленным на обеспечение антитеррористической обеспеченности объекта является установка системы видеоконтроля по периметру здания и в служебных помещениях, доработка стендов по антитеррористической деятельности. В силу пункта 15 требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозируемого объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта.

Вместе с тем, мероприятия по установке дополнительных видеокамер внутри и снаружи здания, заключению договора на охрану объекта на объекте, расположенному по 

<

адрес>, в течение 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и по состоянию на 19 марта 2018 года, не выполнены.

Также не выполнены мероприятия по установке дополнительных видеокамер внутри и снаружи здания, заключению договора на охрану объекта на объекте Суворовский филиал МКОУ Нижнечирская ООШ по адресу: 

<

адрес>; на объекте Ближнемельничный филиал МКОУ Нижнечирская ООШ по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанные нарушения законодательства стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками МКОУ «Нижнечирская ООШ», на которых возложены функции по обеспечению антитеррористической безопасности образовательного учреждения, а также ненадлежащим контролем со стороны директора школы за работой подчиненных сотрудников.

По результатам проверки прокуратурой района 20 марта 2019 года в адрес директора МКОУ «Нижнечирская ООШ» вынесено представление об устранении нарушений. Из ответа МКОУ «Нижнечирская ООШ» на представление следует, что устранить выявленное прокуратурой района нарушение по факту установки системы видеоконтроля по периметру здания и в служебных помещениях не представляется возможным, поскольку отсутствует финансирование. В администрацию Суровикинского муниципального района направлена заявка на выделение дополнительного финансирования для устранения указанных нарушений.

Учредителем МКОУ «Нижнечирская ООШ» является администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Истец просит признать бездействие МКОУ «Нижнечирская ООШ», выразившееся в неустановке системы видеоконтроля по периметру и внутри зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> незаконным. Обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование МКОУ «Нижнечирская ООШ» на приобретение и установку системы видеоконтроля по периметру и внутри зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МКОУ «Нижнечирская ООШ» установить системы видеоконтроля по периметру и внутри зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в течение трех месяцев с момента получения денежных средств.

Представитель истца – помощник прокурора Афанасьев Г.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчиков МКОУ «Нижнечирская ООШ», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, при этом пояснив, что в настоящее время проводятся мероприятия по исполнению указанных требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона №35 от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пп. «а, б» п.4, п.6 ч.1 ст.3 Закона). 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона №35 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта создается комиссия по обследованию и категорированию объекта.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (пункт 22 Требований).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) (пункт 15 Требований). 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Нижнечирская ООШ», в ходе которой установлено, что мероприятия по установке системы видеоконтроля по периметру и внутри зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в течение 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и по состоянию на 19 марта 2018 года, не выполнены. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем ответчиков в судебном заседании не оспаривались.

Выявленные нарушения являются нарушением указанных выше правовых норм, а потому в целях обеспечения антитеррористической безопасности образовательного учреждения, исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Нижнечирская основная общеобразовательная школа», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности установить систему видеоконтроля по периметру и внутри зданий удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Нижнечирская основная общеобразовательная школа», выразившееся в неустановке системы видеоконтроля по периметру и внутри зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование муниципального казенного образовательного учреждения «Нижнечирская основная общеобразовательная школа» на приобретение и установку системы видеоконтроля по периметру и внутри зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Нижнечирская основная общеобразовательная школа» установить систему видеоконтроля по периметру и внутри зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Судья Беляевскова Е.В.