Дело № 2-551/2020 

УИД 33RS0018-01-2020-000895-64

Решение

именем Российской Федерации 

город Судогда 08 сентября 2020 года 

Судогодский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Мишановой В.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о признании права собственности на самовольно постройку, 

установил:

23 июля 2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Судогодский район» о признании права собственности на самовольно постройку - жилой дом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ... ..., на земельном участке площадью ... кв.м, с кадастровым номером ...

В обоснование заявленного требования ФИО1 указала, что является собственником указанного земельного участка. На данном земельном участке ФИО1 возвела без соответствующих разрешительных документов жилой дом общей площадью ..., кв.м., с учетом холодных помещений - ... кв.м.

Отказ администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области выдать разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию явился основанием обращения ФИО1 за судебной защитой своих прав и законных интересов.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленное требование и настаивала на его удовлетворении по доводам, отраженным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» на основании доверенности ФИО2 для участия в судебном заседании не явился, в письменном обращении к суду просил рассмотреть дело без его участия, не возражал относительного удовлетворения иска ФИО1

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здание, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно частям 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 названной статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... из числа земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: ..., ... ..., что объективно подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16 июня 2017 года и от 06 августа 2020 года (л.д. 32-33, 56-62), копией договора дарения земельного участка от 14 июня 2017 года (л.д.31), копией постановления администрации муниципального образования Головинское сельское поселение от 25 мая 2020 года за № 72 (л.д.35), копией реестрового дела (л.д. 68-79).

05 июня 2020 года ФИО1 уведомила администрацию МО «Судогодский район» Владимирской области о планируемом строительства объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке, площадью застройки 90,9 кв.м (л.д.27-28).

Уведомлением № 124 от 10 июня 2020 года Глава администрации муниципального образования «Судогодский район» указал истцу о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д.25-26).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осуществила самовольную постройку.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Согласно техническому паспорту здания (строения) за № 13а, расположенного по ..., в ..., изготовленного ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 27 мая 2020 года, возведенное строение (здание) расположено в пределах земельного участка площадью ... кв.м., завершено строительством в 2020 году, имеет два этажа, общая площадь здания составляет ... кв.м., из них жилые помещения: общая площадь квартир - ... кв.м., в том числе жилая площадь - ... кв.м. При этом указано, что на возведение построенного объекта разрешение не предъявлено (л.д.7-15).

По результатам обследования строительных конструкций указанного строения (жилого дома), выполненного 30 июня 2020 года комиссией в составе представителя собственника ФИО1, представителей ООО «Владимиргоспроект» ФИО3, ФИО4 установлено, что здание жилого дома, расположенное по адресу: ... признано удовлетворительным и согласно СП 13-102-2003 работоспособным. Строительные конструкции соответствуют воспринимаемым нагрузкам, климатическому району и условиям эксплуатации, обеспечивают прочность, устойчивость и другие характеристики надежности здания. Обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта по назначению без выполнения дополнительных мероприятий, тем самым не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц (л.д. 16-24).

Схема расположения объекта капитального строительства (жилого дом) объективно свидетельствует о том, что он полностью располагается на земельном участке с кадастровым номером ...; в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в нарушении прав и законных интересов собственников смежных земельных участков и Правил землепользования и застройки муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 29 мая 2018 года № 28/44 (л.д.34, 51-53).

По информации, представленной 28 августа 2020 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (Роспотребнадзор), установлено, что проведение обследования строения по вышеуказанному адресу на предмет его соответствия санитарным нормам не представляется возможным, в связи с тем, что санитарные правила и нормы не распространяются на объекты незавершенного строительства. В свою очередь указано, что согласно письма ФБУЗ «ЦГиЭ во Владимирской области» № 2179 от 25 августа 2020 года при проведении предварительной экспертизы установлено, что вышеуказанное строение размещается в зоне сложившейся жилой застройки. Условия для обеспечения инженерными коммуникациями объекта с целью последующего соответствия строения требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» имеются (л.д.92).

По информации, представленной 19 августа 2020 года отделом надзорной деятельности по городу Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодским районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Владимирской области, застройка объекта недвижимости жилого дома № 13а соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.88).

Таким образом, судом установлено, что возведенное жилое помещение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, а сохранение жилого помещения в возведенном виде не приведет ни к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, ни к созданию угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства стороны истца допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований, и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.

Каких-либо доказательств в опровержение доводов истца, либо представленных им доказательств, ответчиком, третьими лицами не представлено. 

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку установлено, что возведенный объект недвижимости расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 33:11:080203:600, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Требований о взыскании судебных расходов не заявлено. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о признании права собственности на самовольно постройку - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ... ..., на земельном участке площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... 

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова 

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2020 года.