Дело №2-1227/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

15.05.2017 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

Председательствующего Ботовой М.В., 

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Копейского городского округа о признании отказа незаконным, обязании присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Копейского городского округа о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда». 

В обоснование иска указано, что имеет страховой стаж 34 года 9 месяцев 9 дней, в период службы истец награжден медалью «За отличие в службе» 1 степени на основании приказа начальника ГУВД Челябинской области НОМЕР от ДАТА, а также на основании приказа начальника ГУВД Челябинской области НОМЕР от ДАТА награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени. ДАТА он обратился с заявлением в УСЗН администрации КГО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив необходимые документы. Однако, Министерством социальных отношений Челябинской области ему отказано в присвоении звания, поскольку решение о награждении медалями принято на местном уровне приказами начальника ГУВД по Челябинской области, а также указано на отсутствие необходимого страхового стажа. С указанным отказом не согласен, просит признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области незаконным, обязать присвоить ему звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.

Ответчики о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. 

Судом установлено, что ДАТА истец обратился в УСЗН Администрации Копейского городского округа с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы (л.д.20).

Истцом получен отказ за НОМЕР от ДАТА Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду не подтверждения факта награждения ведомственными знаками отличия на федеральном уровне, а также отсутствии в предоставленной справке сведений о необходимом стаже.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года ФЗ-5 (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Статья 7 приведенного выше Федерального закона содержит исчерпывающий перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Согласно положений, содержащихся в данной статье, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Пунктом 4 ст. 7 указанного закона, предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ст. 2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111 предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, - руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. 

В соответствии с п.п.7,11.14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных приказом МВД РФ от 05 июля 2002 года №641 «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе» (в редакции до 06.08.2013 года), медали «За отличие в службе» 1,2 и 3 степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне, а принятие решения о награждении. Получение медалей и бланков удостоверений, вручение медалей производится ГУВД субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел. Состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж 34 лет 9 месяцев 9 дней в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ»,в том числе период военной службы с ДАТА по ДАТА составляет 24 года 3 месяца 0 дней. Стаж достаточен для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от ДАТА. Согласно представленных выписок из приказов ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, ФИО1, майор милиции, награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2степени, 1 степени.

Доводы ответчиков о том, что у истца не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения не обоснованы и не основаны на законе. 

Обязательное условие - назначение трудовой пенсии, установленное п. 2 Положения о порядке присвоения звания Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области противоречит федеральному закону «О ветеранах», поскольку предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения и ограничивает права истца на присвоение звания, на условиях, установленных Федеральным законом. 

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» лицо, подпадающее под перечень, установленный ст. 7 указанного закона, является ветераном без всяких условий. То обстоятельство, что право на пользование мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Челябинской области от 30 ноября 2004г. № 327-30 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" возникает у ветерана труда только с момента достижения им пенсионного возраста, не может являться основанием для отказа в выдаче ему удостоверения. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец награждался медалями МВД России «За отличие в службе» 1,2 степени, и имеет 34-х летний страховой стаж, является получателем пенсии за выслугу лет. 

Медаль МВД России «За отличие в службе» учреждена приказом министра МВД РФ от ДАТА НОМЕР, которым также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе». 

В настоящее время, согласно Приказа ДАТА НОМЕР МВД РФ указанные медали также отнесены к ведомственным знакам отличия МВД РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представленным «Положением о Главном управлении внутренних дел по Челябинской области», приложение к приказу МВД России от ДАТА НОМЕР, разделом III п. 19 пдп. 17,20- предусмотрены полномочия начальника ГУВД по Челябинской области, назначения на должность и освобождение от должности руководителей подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций; присваивает специальные звания. 

Проанализировав представленные доказательства, нормы права, регулирующие правоотношения, суд пришел к выводу, что медаль «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку учреждена соответствующим ведомством- МВД РФ, и отмечает работу сотрудников данного ведомства, награждение медалями произведено компетентным лицом- начальником ГУВД Челябинской области. 

Следовательно, условия, необходимые для признания права на присвоение истцу звания «Ветеран труда», предусмотренные ФЗ «О ветеранах», соблюдены: истец является получателем пенсии за выслугу лет, награжден ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем, отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву отсутствия их принадлежности к ведомственным знакам отличия нарушает права истца, является незаконным, в связи, с чем права истца подлежат судебной защите и восстановлению, а исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда». 

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Копейского городского округа выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда». 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.