УИД 19RS0001-02-2025-000569-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2-1899/2025

г. Абакан

05 марта 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Энгельман В.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 30.07.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей решением Отделения от 24.10.2024 № 86002/24 отказано, в связи с выработкой необходимого стажа (25 лет) лишь в 2023 году, что является основанием для назначения ей пенсии не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права, т.е. в 2028 году. По мнению истца, данным решением в ее педагогический стаж незаконно не засчитано 6 лет 11 месяцев 28 дней, в том числе, следующие периоды работы: с 26.03.1997 по 08.03.2000 – 2 года 11 месяцев 13 дней, с 28.03.2000 по 12.02.2001 – 0 лет 10 месяцев 15 дней в должности воспитателя в Муниципальном семейном доме смешанного типа «

<

данные изъяты>», с 09.06.2004 по 30.06.2005 – 1 год 0 месяцев 22 дня в должности ведущего воспитателя 3 квартиры в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «

<

данные изъяты>», поскольку фактически данное учреждение являлось детским домом, что предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Полагая, что специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости уже в 2024 году у нее достаточно, ФИО3 просила обязать Отделение Фонда включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, вышеуказанные периоды работы, а также взыскать с ответчика в свою пользу судебные издержки в размере 28 000 руб.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности ФИО1 представила заявление об отказе от исковых требований ФИО3 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 09.06.2004 по 30.06.2005 в должности ведущего воспитателя 3 квартиры в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «

<

данные изъяты>». Дополнительно представитель истца просила назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты обращения – с 30.07.2024.

Определением суда от 05.03.2025 производство по делу в части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 09.06.2004 по 30.06.2005 в должности ведущего воспитателя 3 квартиры в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «

<

данные изъяты>», прекращено.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом, направила для участия в деле представителя. С учетом нения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст.ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования с учетом уточнения по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении Отделения. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что 30.07.2024 ФИО3 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Решением Отделения от 24.10.2024 № 86002/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 30.07.2024 (ввиду несоблюдения правил обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как обращение последовало ранее наступления права на установление пенсии). 

Из указанного решения ответчика усматривается, что по представленным документам по состоянию на 30.07.2024 ФИО3 засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 25 лет 9 месяцев 6 дней, ИПК за период работы с 01.01.2015 по 30.06.2024 составил 30,139; не засчитаны в специальный стаж, в том числе, периоды: с 26.03.1997 по 08.03.2000 – 2 года 11 месяцев 13 дней, с 28.03.2000 по 12.02.2001 – 0 лет 10 месяцев 15 дней в должности воспитателя в Муниципальном семейном доме смешанного типа «

<

данные изъяты>» г. Черногорска РХ, в связи с несоответствием названного наименования учреждения, зарегистрированного Постановлениям администрации г. Черногорска РХ от 31.12.1996 № 1233, наименованиям учреждений, предусмотренным в пункте 1.3 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа. В ранее действовавших списках учреждений семейный дом смешанного типа также не предусмотрен. Наименование учреждения приведено в соответствие с наименованием, предусмотренным Списками, на основании Постановления администрации г. Черногорска РХ от 13.02.2001 № 206, которым зарегистрировано изменение в наименовании на Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом «

<

данные изъяты>».

Не согласившись с указанным решением Фонда в данной части, ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список от 22.09.1999), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список от 06.09.1991), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком от 29.10.2002 предусмотрены воспитатели (пункт 1) общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа (пункт 1.3).

Списком от 06.09.1991 были предусмотрены воспитатели в детских домах всех типов и наименований, домах ребенка, семейных детских домах.

Списком от 22.09.1999 предусматривались воспитатели общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом - школа; санаторный детский дом; специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Такое наименование учреждения, как семейный дом смешанного типа, вышеназванными Списками не предусмотрено.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца серии АТ-V №, ФИО3 (ранее – 

<

данные изъяты>) О.В. 26.03.1997 принята воспитателем в д/дом «

<

данные изъяты>» переводом (приказ № 71 от 25.03.1997), 13.02.2001 наименование детский дом «

<

данные изъяты>» изменено на Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом «

<

данные изъяты>» (приказ № 41 от 07.04.2001), 02.04.2007 ФИО3 присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ № 56 от 02.04.2007), 31.08.2010 трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации (приказ № 89 от 31.08.2010).

Из представленных суду документов следует, что постановлением Администрации г. Черногорска от 31.12.1996 № 1233 постановлено: «Зарегистрировать муниципальный семейный дом смешанного типа «

<

данные изъяты>», созданный путем преобразования в него муниципального учреждения дошкольного образования № «

<

данные изъяты>». Основной вид деятельности: социальная защита, реабилитация и адаптация, сохранение жизни и здоровья детей, обеспечение их воспитания и всестороннего развития».

Согласно справке № 3205, выданной 06.12.2024 ГУО Администрации г. Черногорска, ФИО3 (

<

данные изъяты>) О.В. вела педагогическую деятельность в детском саду «

<

данные изъяты>» с 26.03.1997 по 31.08.2010 в качестве воспитателя, в период с 09.03.2000 по 27.03.2000 находилась в отпуске без содержания (приказ № 44 от 06.03.2000); в сведении о переименовании учреждения указано, что на основании Постановления администрации города Черногорска от 31.12.1996 № 1233 муниципальное учреждение дошкольного образования № 8 «

<

данные изъяты>» преобразован в муниципальный семейный дом смешанного типа «

<

данные изъяты>». На основании Постановления администрации города Черногорска от 13.02.2001 № 206 муниципальный семейный дом смешанного типа «

<

данные изъяты>» преобразован в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом «

<

данные изъяты>».

При этом суд обращает внимание, что решением Фонда от 24.10.2024 период работы истца с 13.02.2001 по 31.08.2010 в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом «

<

данные изъяты>» частично (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период же ее работы в данном учреждении до 12.02.2001 (включительно) в специальный стаж не включен.

Вместе с тем, из приказа начальника Управления образования при администрации г. Черногорска от 19.12.1996 № 204 усматривается, что на базе дошкольного образовательного учреждения № 8 «

<

данные изъяты>» учрежден семейный детский дом смешанного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «

<

данные изъяты>».

Постановлением Администрации г. Черногорска от 10.12.1996 № 1168 постановлено реконструировать здание детского сада № 8 «

<

данные изъяты>» под детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей смешанного типа.

Уполномоченными организациями в 1996 году был согласован и утвержден Устав муниципального семейного детского дома смешанного типа «

<

данные изъяты>» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которого усматривается, что семейный детский дом приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предоставленные законодательством РФ, с момента выдачи лицензии. 

В 2001 году был утвержден Устав муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом «

<

данные изъяты>».

Из вышеуказанных Уставов усматривается, что основными целями деятельности учреждения является: создание благоприятных условий, приближенных к семейным, способствующим умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников. В учреждение принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено; по решению главы администрации города, а также по распоряжению учредителя в учреждение могут временно приниматься дети одиноких матерей (отцов), дети из многодетных и малообеспеченных семей, а также дети, находящиеся под опекой, и дети, лишенные возможности воспитания в семье до окончательного распределения.

10.03.2004 в Устав вышеуказанного учреждения внесены изменения, так п. 1.1 Устава изложен в следующей редакции: «Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом «

<

данные изъяты>», в дальнейшем именуемое Учреждение, создано на основании постановления главы администрации г. Черногорска № 1168 от 10.12.1996. Сокращенное наименование Учреждения МОУ «Детский дом «

<

данные изъяты>».

03.06.2005 утвержден новый Устав Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «

<

данные изъяты>», в п. 1.1 которого указано, что Учреждение создано с целью содержания, обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В выданной 14.08.2024 ГУО Администрации г. Черногорска справке о заработной плате ФИО3 (

<

данные изъяты>) О.В. за 1997 – 1998 г.г. также указано, что истец работала в Детском доме «

<

данные изъяты>».

Анализируй вышеизложенное, суд приходит к выводу, что фактически в спорные периоды работы воспитателем ФИО3 осуществляла свою трудовую деятельность в общеобразовательном учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - муниципальном семейном детском доме смешанного типа «

<

данные изъяты>», что предусмотрено вышеуказанными Списками, а в постановлении Администрации г. Черногорска от 31.12.1996 № 1233 слово «детский» просто упущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов её работы с 26.03.1997 по 08.03.2000, с 28.03.2000 по 12.02.2001 (исключен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.03.2000 по 27.03.2000) в должности воспитателя в Муниципальном семейном доме смешанного типа «

<

данные изъяты>» г. Черногорска РХ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, лицам, у которых право на страховую пенсию возникло в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

С учетом переходного периода, установленного ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков

Поскольку по состоянию на 30.07.2024 (дата обращения с заявлением) в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитано 25 лет 9 месяцев 6 дней, то с учетом включения в ее специальный стаж вышеуказанных периодов общей продолжительностью 3 года 9 месяцев 28 дней, право на страховую пенсию у нее возникло в декабре 2019 года, соответственно, с учетом вышеприведенных правовых норм, пенсия могла быть ей назначена еще в июне 2020 года, но с соответствующим заявлением истец в Фонд до 30.07.2024 не обращалась, что подтверждается сообщением Фонда от 15.02.2025, и не оспаривалось истцом. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости именно с 30.07.2024 (дата обращения) также подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ суд, оценивая разумность и обоснованность заявленной суммы расходов на услуги представителя, объем выполненной представителем истца работы (составление искового заявления, участие в подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании), уровень сложности дела, совокупность представленных стороной истца в подтверждение своей правовой позиции документов, принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя, подтвержденные договором об оказании правовых услуг от 07.11.2024, квитанцией к приходному кассовому ордеру и кассовым чеком от 26.12.2024, в размере 25 000 руб., именно такую сумму судебных расходов при изложенных обстоятельствах суд находит разумной, справедливой и соразмерной объему оказанной юридической помощи. 

Вместе с тем, рассматривая требование ФИО3 о взыскании с Отделения в ее пользу расходов по уплате госпошлины, суд приходит к следующему.

Квитанцией № 53357335925 от 22.01.2025 подтверждается, что при подаче настоящего иска в суд ФИО1, по доверенности действуя в интересах ФИО3, оплатила государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении из в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе РФ установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Данное правило об освобождении от уплаты государственной пошлины распространяется и на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу (вопрос № 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).

Кроме того, в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из приведенного выше нормативного правового регулирования, участие ОСФР по РХ в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем оно в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В силу положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку истец и ответчик по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины, то на ответчика не может быть возложена обязанность по возмещению фактически уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины. В связи с чем суд находит правильным возвратить ФИО1 уплаченную при подаче настоящего иска в суд по квитанции № 53357335925 от 22.01.2025 государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО3 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 26.03.1997 по 08.03.2000 – 2 года 11 месяцев 13 дней,

- с 28.03.2000 по 12.02.2001 – 0 лет 10 месяцев 15 дней, в должности воспитателя в Муниципальном семейном доме смешанного типа «

<

данные изъяты>» г. Черногорска РХ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия назначить ФИО3 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 30.07.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, уплаченную по квитанции от 22.01.2025 № 53357335925.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.