Дело № 2-1240/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Шелюгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области о взыскании денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование, компенсации за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении денежных сумм, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к УМВД России по Калининградской области, указывая, что с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > он проходил службу в органах внутренних дел, в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > – в должности старшего полицейского взвода полиции № 1 роты полиции межмуниципального отдела вневедомственной охраны по Черняховскому району – филиала ФГКУ УВО УМВД России по калининградской области.. В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», Федеральным законом от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии», Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации..», Приказом МВД РФ от 

<

 Дата > № он был переведен с 

<

 Дата > для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. При прекращении с ним контракта в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области ему не была произведена выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. В связи с изложенным просит взыскать с УМВД России по Калининградской области денежную компенсацию за не выданные ему либо не полученные им предметы вещевого имущества за весь период службы в органах внутренних дел, компенсацию за несвоевременную выплату причитающихся ему при увольнении денежных сумм, компенсацию морального вреда в размере 

<

 ИЗЪЯТО >.

Определением суда от 21.02.2017 года Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области – ФИО2, действующий на основании доверенности № 12 от 

<

 Дата >, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, просил отказать в его удовлетворении. Указал, что истец был не уволен из органов внутренних дел, а переведен в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации для дальнейшего прохождения службы. В этой связи, оснований для выплаты ему денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется. После осуществления перевода истец не лишается возможности получения необходимого им вещевого имущества для личного пользования. Указом Президента РФ от 

<

 Дата > № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с данным указом ряд подразделений МВД РФ были переподчинены и вошли в состав Росгвардии. Пунктом 15 данного Указа определено, что лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел РФ, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия. На основании рапортов сотрудников для дальнейшего прохождения службы они переведены в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. С указанными сотрудниками были заключены контракты о прохождении службы. В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ утвержден приказом МВД России от 

<

 Дата > № 725. Согласно пункту 9.7 Порядка при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы. Пунктом 20 Указа Президента РФ лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии РФ и службу в ФС ВНГ РФ, разрешено ношение форменной одежды МВД РФ соответствующих образцов. В письме заместителя министра МВД России от 

<

 Дата > № руководителям подразделений органов внутренних дел по поводу реализации Указа Президента разъяснено, что денежная компенсация за вещевое имущество, сотрудникам органов внутренних дел, которые переведены для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию, не выплачивается. Поскольку, в данном случае имел место быть перевод истца со службы в органах внутренних дел на службу в ФСВНГ РФ, в настоящее время он продолжает проходить государственную службу, оснований для взыскания денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется. 

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области – ФИО6, действующий на основании доверенности № от 

<

 Дата >, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, просил отказать в его удовлетворении, поддержав доводы, изложенные представителем Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области, а также ссылаясь на то, что УМВД России по Калининградской области по данному спору является ненадлежащим ответчиком.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 названного Указа в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены, в том числе вневедомственная охрана, включая Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 15 Указа предусмотрено, что лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон от 30.11.2011 года N 342-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел или сотрудник федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, с его согласия или по его просьбе может быть переведен для дальнейшего прохождения службы соответственно из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО1 с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > проходил службу в должности полицейского-водителя взвода полиции межмуниципального отдела вневедомственной охраны отдела МВД России по Черняховскому району.

На основании рапорта истца, приказом Врио начальника УМВД России по Калининградской области от 

<

 Дата > № старший сержант полиции ФИО1 был переведен с 

<

 Дата > с указанной выше должности ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом начальника ФГКУ УВО ВНГ России по Калининградской области от 

<

 Дата > № старший сержант полиции ФИО1 был назначен с 

<

 Дата > на должность полицейского-водителя взвода полиции межмуниципального отдела вневедомственной охраны отдела МВД России по Черняховскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области», с заключением контракта на неопределенный срок. 

В соответствии с. ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, распространены положения Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч.ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Данный порядок утвержден Приказом МВД России от 26.07.2012 года N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации".

Пунктом 9.7 названного порядка установлено, что при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

В силу п. 20 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года N 157 лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации разрешено ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

В информационном письме Заместителя Министра Внутренних Дел России от 24.10.216 года № 1/11000 разъяснено, что в целях реализации Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 157 и в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" осуществляется перевод сотрудников органов внутренних дел РФ в состав Росгвардии. Согласно Порядку выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ, утвержденному приказом МВД России от 26.07.2012 года N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации", при переводе сотрудников из органов внутренних дел, необходимо организовать выдачу аттестата на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы, с выдачей имеющегося на складах предметов вещевого имущества, положенного на день убытия, при этом, компенсация за вещевое имущество сотрудникам органов внутренних дел, переводимым для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию (в порядке ст. 30.1 Закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ), не выплачивается.

Таким образом, анализ приведенных норм, установленные обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что поскольку в данном случае имел место перевод ФИО1 со службы в органах внутренних дел на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, в настоящее время он продолжает проходить государственную службу, оснований для взыскания денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется.

Приведенная выше информация была доведена до сведения истца ответом врио заместителя начальника УМВД России по Калининградской области от 

<

 Дата > № на его обращение, в котором было указано на то, что Закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ не рассматривает перевод сотрудника органов внутренних дел для дальнейшего прохождения службы в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны как увольнение со службы. Во исполнение указания Министерства внутренних дел РФ от 24.10.2016 года № 1/11000 компенсация за вещевое имущество сотрудникам органов внутренних дел, переводимым для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию, не выплачивается. На сотрудников органов внутренних дел РФ, переведенных в состав Росгвардии, в соответствии с Порядком выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от 26.07.2012 года № 725, подготовлены и письмом № 38/731 от 23.11.2016 года направлены в Росгвардию аттестаты на предметы вещевого имущества, которые являются основанием для зачисления их на вещевое довольствие по новому месту службы. Копия аттестата истца представлена в материалы настоящего дела.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 о взыскании денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование, а соответственно, и компенсации за несвоевременную выплату причитающихся ему при увольнении денежных средств с УМВД России по Калининградской области, которое к тому же надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям не является. Правоотношения, связанные с прохождением службы, у истца 

<

 Дата > возникли с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области», правопреемником которого, в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 года N 157, в настоящее время, а следовательно, нанимателем (работодателем) истца и надлежащим ответчиком по заявленным им требованиям является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено фактов нарушения трудовых прав истца, оснований, предусмотренных ст. 237 ТК РФ, для удовлетворения его требований о компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем в удовлетворении указанной части иска истцу также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к УМВД России по Калининградской области о взыскании денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование, компенсации за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении денежных сумм, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.04.2017 года.

Судья: подпись