№ 5-574/2024

32RS0021-01-2024-001967-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2024 года г. Новозыбков 

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Ляшкова Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

6 сентября 2024 года в 08 часов 34 минут ФИО4, находясь по адресу: 

<

адрес>, в первый день голосования осуществил агитацию путем размещения в социальной сети «ВКонтакте» на странице сообщества под именем «Климово Правда» (https://vk.com/club 222488688), к которой имеет доступ неограниченный круг лиц, записи «Тут вы сможете проголосовать за независимого кандидата в ФИО1 ФИО2 седьмого созыва ФИО4» и фотографии избирательного участка №, чем нарушил требования пунктов 1, 3 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Определением, вынесенным уполномоченным должностным лицом МО МВД России «Новозыбковский», дело передано на рассмотрение в Новозыбковский городской суд Брянской области по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, в соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением о вручении, уведомление вручено адресату 7 декабря 2024 года. 

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо – старший инспектор ГИАЗ МО МВД России «Новозыбковский» ФИО5 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Помощник прокурора Климовского района Брянской области Булахов А.Н. в судебном заседании полагал виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения доказанной, а самого ФИО4 подлежащим привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа. 

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление мотивированного постановления по делу об административном правонарушении было отложено до 19 декабря 2024 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ), под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Согласно пункту 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов, а также распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании позитивными либо негативными комментариями.

Пункт 1 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривает, что агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 данного Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период при проведении референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

В силу пункта 3 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования запрещается.

При этом, согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2024 года № «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов», несоблюдение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий осуществления предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума влечет административную ответственность. Такая ответственность устанавливается, в том числе, за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода. Предвыборная агитация может осуществляться в форме призывов голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них).

Решением Климовского районного Совета народных депутатов от 18 июня 2024 года № на 8 сентября 2024 года назначены выборы депутатов Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва.

Постановлением центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 июня 2024 года № постановлено провести голосование на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, назначенных на 8 сентября 2024 года, а также на совмещенных с ними выборах и (или) референдумах в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации в течение нескольких дней подряд – 6, 7 и 8 сентября 2024 года.

Решением территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от 26 июля 2024 года №-р рп Климово ФИО4, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва по Климовскому одномандатному избирательному округу №.

13 сентября 2024 года решением территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области №-р выборы депутатов Климовского районного Совета народных ФИО1 седьмого созыва признаны состоявшимися и действительными. Данные об избрании ФИО4 депутатом по одномандатному округу отсутствуют. Решение опубликовано в районной газете «Авангард» от 20 сентября 2024 года №.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО4 административного правонарушения и виновность ФИО4 в его совершении подтверждаются собранными по делу нижеследующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении №/Т0051236 от 5 ноября 2024 года, согласно которому 6 сентября 2024 года в 08 часов 34 минут ФИО4, находясь по адресу: Брянская область, рп Климово, 

<

адрес>, в первый день голосования осуществил агитацию путем размещения в социальной сети «ВКонтакте» на странице сообщества под именем «Климово Правда» (https://vk.com/club 222488688), к которой имеет доступ неограниченный круг лиц, записи «Тут вы сможете проголосовать за независимого кандидата в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва ФИО4» и фотографии избирательного участка №, чем нарушил требования пунктов 1, 3 статьи 49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Рапортом оперативного дежурного ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» от 6 сентября 2024 года о выявлении административного правонарушения, согласно которому в этот день в дежурную часть МО МВД России «Новозыбковский» поступило сообщение председателя Территориальной избирательной комиссии по Климовскому району о размещении 6 сентября 2024 года в 08 часов 34 минуты фотографии УИК № с текстом «ТУТ ВЫ СМОЖЕТЕ ПРОГОЛОСОВАТЬ ЗА НЕЗАВИСМОГО КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ КЛИМОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ФИО4».

В связи с поступлением данного сообщения определением уполномоченного должностного лица МО МВД России «Новозыбковский» от 6 сентября 2024 года в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования, копия определения вручена лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Определением уполномоченного должностного лица полиции от 6 октября 2024 года срок проведения административного расследования продлен до 6 ноября 2024 года.

Протоколом осмотра места происшествия от 6 сентября 2024 года с приложением изготовленного в ходе осмотра скриншота страницы сообщества под именем «Климово Правда» социальной сети «Вконтакте» (vk.com / club222488688) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которым на данной странице обнаружено размещенное в день проведения осмотра (сегодня) в 8 часов 34 минуты вышеуказанной записи (пост vk.com/wall-222488688_2942). 

Информацией ООО «В Контакте», поступившей по запросу начальника МО МВД России «Новозыбковский» от 9 сентября 2024 года №, из которой следует, что сообщество club 222488688 (Климово Правда) создано 9 сентября 2023 года, владелец сообщества: https://vk.com/id820969774, владелец сообщества – ФИО7; руководители сообщества:, пользователь В (https://vk.com/id417471870) и пользователь ФИО7 (https://vk.com/id820969774); запись на стене https://vk.com/wall-222488688_2942 была опубликована ДД.ММ.ГГГГ в 08:34:08 пользователем https://vk.com/id417471870 (ФИО3), IP 93.171.142.62.

Информацией БСТМ УМВД России по Брянской области от 24 сентября 2024 года №, поступившей по запросу начальника МО МВД России «Новозыбковский» от 9 сентября 2024 года №, подтверждающей те же сведения о публикации пользователем «ФИО3» указанной записи.

Показаниями председателя Территориальной избирательной комиссии Климовского района ФИО6, данными им в объяснении от 6 сентября 2024 года, из которых следует, что вышеуказанная информация была размещена 6 сентября 2024 года, то есть в день голосования, когда предвыборная агитация запрещена. 

Показаниями ФИО7, данными им в объяснении от 6 сентября 2024 года, указавшего, что с 2023 года он не осуществляет каких-либо действий в группе «Климово Правда», основным пользователем является ФИО4

Права и ответственность, предусмотренные статьями 25.6 и 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанным свидетелям перед получением показаний были разъяснены. 

В письменных объяснениях от 6 сентября и 5 ноября 2024 года ФИО4, которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, первоначально (6 сентября) указал, что фотографию избирательного участка разместил он, однако неизвестные лица в первый день голосования «взломали» пост и дополнили его надписью голосовать за него, как кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления. Позднее (5 ноября) ФИО4 пояснил, что размещение текста «Здесь вы можете проголосовать за независимого кандидата в депутаты в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва ФИО4» не является нарушением порядка проведения предвыборной агитации в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 67-ФЗ, так как размещение фотографии и текста было произведено в агитационный период, размещая информацию 6 сентября 2024 года, он не нарушил законодательство, так как это было информационное сообщение о месте голосования. На ПК был ошибочно установлен другой часовой пояс, и фактически время размещения поста – 5 сентября 2024 года в 8 часов 34 минуты. 

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и их достаточно для признания ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные доказательства признаются им достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Объективность показаний свидетеля ФИО7 подтверждается вышеприведенными сведениями ООО «В Контакте» и БСТМ УМВД России по Брянской области, из которых следует, что данный пользователь последний раз посещал страницу 28 октября 2023 года.

В своих письменных объяснениях ФИО4 не отрицает, что размещал информацию на вышеназванной странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 8 часов 34 минуты, однако не 6 сентября 2024 года, а 5 сентября 2024 года, неверное отражение даты произошло в связи с ошибочно установленным на персональном компьютере (ПК) часовым поясом. 

Вместе с тем, дата размещения объявления 6 сентября 2024 года и, соответственно, время совершения административного правонарушения подтверждены информацией ООО «В Контакте» и БСТМ УМВД России по Брянской области. При этом, вход осуществлялся с принадлежащего ФИО4 IP 93.171.142.62, доказательства использования указанного IP-адреса другим пользователем в материалах дела отсутствуют. 

Суд также находит несостоятельными приведенные в письменных объяснениях ФИО4 доводы об информационном характере текста «Тут вы сможете проголосовать за независимого кандидата в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов седьмого созыва ФИО4», поскольку в нем содержится призыв голосовать за конкретного кандидата, и в соответствии с разъяснениями пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов», действия по размещению данного текста в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для доступа к нему неограниченного круга лиц является предвыборной агитацией. 

Пост был размещен 6 сентября 2024 года, то есть позднее ноля часов дня голосования, что прямо запрещено статьей 49 Федерального закона № 67-ФЗ. 

С учетом изложенного, действия ФИО4 подлежат квалификации по статье 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предвыборную агитацию вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Санкция статьи 5.10 КоАП РФ предусматривает для граждан наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и виновности правонарушителя, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, то есть получение дохода в виде пенсионных выплат.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено. 

Оценивая совокупность указанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что целям административного наказания, определенным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает административное наказание в виде административного штрафа, размер которого судья определяет с учетом всех вышеуказанных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти (пяти) тысяч рублей.

Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить получателю – МО МВД России «Новозыбковский», ИНН 

<

***>, КПП 324101001, р/№, банк получателя – Отделение Брянск Банка России// УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 18№, БИК 011501101, ОКТМО 15720000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Т.М. Ляшкова