Дело № 2-637/2020

64RS0043-01-2020-000388-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н,

при секретаре Лацковой И.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Отказано в зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории поликлиники №; 

с ДД.ММ.ГГГГ (п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории поликлиники № полный рабочий день на одну ставку при нормальной продолжительности рабочего времени.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта в лабораторном отделении полный рабочий день на одну ставку при нормальной продолжительности рабочего времени.

В стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с сохранением средней заработной платы по основному месту работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) сохранением средней заработной платы по основному месту работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) сохранением средней заработной платы по основному месту работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) сохранением средней заработной платы по основному месту работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ) внутреннее совместительство на 0,25 ставки в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории в отделении в свободное от учебы время;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ) внутреннее совместительство на 0,25 ставки в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории в отделении в свободное от учебы время;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ и табель учета рабочего времени) внутреннее совместительство на 0,75 ставки в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории в отделении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ и табель учета рабочего времени) внутреннее совместительство на 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории в отделении.

В отпуске по беременности и родам находилась:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании лицевых счетов);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании лицевых счетов).

В отпуске по уходу за ребенком находилась:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком по достижению 1.5 лет (на основании лицевых счетов);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком по достижению 3-х лет (карточка ф.т-2, на основании лицевых счетов);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком по достижению 1.5 лет (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 2 имени В.И.Разумовского» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И.Разумовского» с 13.01.2015 года на основании Распоряжения Правительства Саратовской области от 25.12.2014 года № 193-Пр, записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 13.01.2015 года № 2156454030258, Устава.

Поликлиника №7 входила в состав Городской клинической больницы №2 им. В.И.Разумовского на правах структурного подразделения до 01.12.1993 года, приказом Саратовского городского управления здравоохранения № 107-л от 30.09.1993 года поликлиника реорганизована в самостоятельное учреждение с правами юридического лица.

В период обучения на курсах повышения квалификации ФИО5 работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории поликлиники № 7 – в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323 – ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными правовыми актами РФ, в том числе и на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 31.01.2002 года, при направлении работников для повышении квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно, статьи 187 Трудового Кодекса РФ, действовавшего с 01.02.2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства (работы) за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, курсы повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за ФИО4 сохранялся средний заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на вышеуказанные нормы права, истец ФИО4 просит суд с учетом уточнений: включить в специальный стаж работы периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установить наличие на ДД.ММ.ГГГГ 30-тилетнего специального стажа ФИО4 для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям с учетом уточнений.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 184 КЗоТ РФ и ст. 196 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации ФИО4 работала в учреждении и занимала должность, предусматривающую льготное исчисление стажа, в специальный стаж необходимо зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с вышеизложенным подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 с учетом уточнений в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 ФИО к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 ФИО в назначении досрочной пенсии в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) включить ФИО3 ФИО в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить наличие на ДД.ММ.ГГГГ 30-тилетнего специального стажа ФИО4 для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года.

Судья А.Н. Титова