Дело 2а-708/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области 

в составе: 

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.,

при секретаре Олейник Д.М., 

с участием прокурора — помощника прокурора г. Советска Калининградской области Савосиной А.В.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Советский» ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Советский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Советский» (далее по тексту, в том числе – МО МВД России «Советский») обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении в отношении ФИО2 административного надзора на шесть месяцев, с сохранением на тот же срок ранее установленных ему ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации, и об установлении дополнительных административных ограничений в виде: запрета посещения развлекательных заведений; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого помещения по месту его жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов, за исключением случаев связанных с работой сроком на 6 месяцев; запрета выезжать за пределы нахождения МО МВД России «Советский» без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 11.11.2016 ФИО2, осужденный по п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) освободился из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области по отбытию срока наказания. В отношении ФИО2, признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 09.09.2016 решением Багратионовского районного суда Калининградской области установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации. 16.11.2016 ФИО2 был поставлен на учёт в МО МВД России «Советский», ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, связанными с установленным над ним административным надзором. Административный ответчик был предупреждён о последствиях несоблюдения им установленных судом ограничений, совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В ходе осуществления административного надзора сотрудниками МО МВД России «Советский» неоднократно проводились с ФИО2 профилактические беседы, а также выносились предупреждения об ответственности за нарушение возложенных на него обязанностей и административных ограничений. Однако, несмотря на осуществления контроля со стороны сотрудников полиции, в период установленного срока административного надзора ФИО2 в 2019 году неоднократно (4 раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется отрицательно, постоянного места работы не имеет. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в целом в отношении заявленных требований административного искового заявления не возражал, но просил проявить к нему снисхождение и уменьшить продления административного надзора, учесть, что совершение им административных правонарушений было вызвано злоупотреблением им алкогольными напитками вследствие возникших неурядиц в семье. 

Заслушав в судебном заседании представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Советский» о продлении административного надзора в отношении ФИО2 с сохранением на тот же срок ранее установленных ему административных ограничений и дополнения их обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим мотивам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 640-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее — Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 названного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьёй 7 того же Закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

Исходя из части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Кроме того, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Судом на основании доказательства, содержащихся в материалах дела, установлено, что ФИО2 осужден приговором Советского городского суда Калининградской области от 14.07.2004 за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию по совокупности преступлений, в виде лишения свободы на срок 15 лет с отбыванием наказания в колонии строго режима. 

11 ноября 2016 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких (статья 15 Уголовного кодекса Российской Федерации). Срок погашения судимости по данной категории преступлений согласно статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет после отбытия наказания.

Вступившим в законную силу решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 09.09.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

14 ноября 2016 года ФИО2 был поставлен на учёт в МО МВД России «Советский», как лицо, находящееся под административным надзором. 

ФИО2 при постановке на учёт и в ходе профилактических мероприятий сотрудниками МО МВД России «Советский» под его роспись неоднократно разъяснялись ограничения, вытекающие из установленного ему административного надзора, последствия нарушения его условий и совершения им административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

Вместе с тем, в пределах срока установленного судом административного надзора ФИО2 в течение года (2019) неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 24.08.2019, 20.09.2019, 22.09.2019 и 30.09.2019.

Постановлением должностного лица административного органа (МО МВД России «Советский») от 24.08.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания; постановлениями от 20.09.2019, от 23.09.2019 и от 01.10.2019 – в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так же с назначением ему административного наказания. Привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке ФИО2 оспорено не было.

Согласно представленной в материалы дела справке-характеристике, составленной участковым уполномоченный МО МВД России «Советский», ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, допустив в течение года неоднократное (более двух раз) совершение административных правонарушений, не соблюдал административные ограничения и не выполнял обязанности, определённые судом при установлении административного надзора. 

Поскольку совершённые ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, срок которого на момент принятия судом решения не истёк, принимая во внимание представленные суду сведения, характеризующие поднадзорного ФИО2, и о его поведении, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований МО МВД России «Советский» о продлении в отношении ФИО2 административного надзора с сохранением в отношении него ранее установленных судом административных ограничений. 

Учитывая характер направленности совершённых ФИО2 за непродолжительный промежуток времени административных правонарушений, принимая во внимание его образ жизни, суд приходит к выводу о недостаточности для предупреждения противоправного поведения раннее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Следовательно, в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения таким ограничением как запрет пребывания вне жилого помещения по месту его жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов, за исключением случаев связанных с работой, сроком на 6 месяцев.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств того, что противоправное поведение административного ответчика вызвано посещением им развлекательных заведений, мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а профилактическое воздействие будет иметь большую результативность в случае, если ФИО2 не будет выезжать за пределы населённого пункта, где он проживает. 

В связи с чем, суд не усматривает достаточных оснований для установления ФИО2 административных ограничений в виде запрещения посещения развлекательных заведений, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий в участия в них, запрещения выезжать за пределы Советского городского округа без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление МО МВД России «Советский» подлежит удовлетворению в части. 

руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Советский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить в части.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, на срок 6 (шесть) месяцев.

Сохранив в отношении ФИО2 и дополнив установленные ему решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 09.09.2016 по административному делу № 2а-1006/16 административные ограничения, установить в отношении него следующие административные ограничения: 

- обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения по месту его жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов, за исключением случаев связанных с работой сроком на 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме будет принято 12 ноября 2019 года и подлежит незамедлительному вручению под расписку или направлению лицам, участвующим в деле, и их представителям способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку. 

Судья Е.С. Зайцева