Дело № 2- 467/2019

УИД 03RS0033-01-2019-000445-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Григорьевой И.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работ дающих право на досрочную страховую пенсию по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ-Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в отпуске в связи с обучением (административного оплачиваемого отпуска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя на полную ставку, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Решением ГУ-Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку ее стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 07 месяцев 07 дней, чего недостаточно для требуемого не менее 25 лет, педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Полагает данное решение незаконным, нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение, а оспариваемые периоды незаконно исключенными из стажа.

Ответчик не оспаривает, что ее работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в должности учителя и воспитателя, предусмотренных Списком №. Однако не включает ее в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по причине осуществления работы на не полную ставку.

В силу п.2,3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 01.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с трудовой книжкой, она работала в МОБУ ООШ г.Благовещенска учителем истории на полную ставку. 

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя, установленная в соответствии с Приказом МО и Н РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени педагогических работников, оговариваемый в трудовом договоре», составляет 18 часов.

Справкой, выданной работодателем подтверждается, что на период 2009-2010 учебный год в должности учитель истории -10ч., ИБ-2ч., обучение на дому-2ч., воспитатель ГПД-0,15 ставки (4,5ч), следовательно, в указанный период она выработала полную ставку заработной платы учителя. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, при этом трудовые отношения с ней не прекращались, ей выплачивалась заработная плата, а следовательно, производились пенсионные удержания. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и соответствия занимаемой должности в соответствии с законом об образовании.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ученическом отпуске для сдачи экзаменов в Бирском педагогическом институте. За это время была сохранена ее должность, а также выплачивалась заработная плата. Работодатель в приказе ошибочно указал ученический отпуск «административным оплачиваемым отпуском».

С учетом включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ она приобрела право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1ст.30 Закона №400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ ФИО2 просила в иске отказать, ввиду необоснованности, полагая, что оснований для включения указанных периодов в стаж работы дающий право на досрочную пенсию по старости не имеется.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ранее «Кулакова» с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем ГПД в среднюю школу № 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в неполную среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ГПД в этой же школе, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в этой же школе, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов в этой же школе, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ГПД в этой же школе, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя истории, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя английского языка, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя, где работает по настоящее время, что подтверждается записями трудовой книжки, а также справкой МОБУ ООШ № 

<

адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).

Решением ГУ-Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей, учтенный пенсионным органом, составил 23 года 7 месяцев 7 дней.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) административный оплачиваемый отпуск, так как не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) в должности учителя, так как данный период работы осуществлялся не на полную ставку (учитель 14 часов, воспитатель ГПД 0,15 ст.), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Истец ФИО1 просит включить период нахождения ее в административном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что это фактически был дополнительный отпуск предоставляемый работодателем ей как работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сдачи экзаменов.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков вышеуказанными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке в указанный спорный период ФИО1 работала учителем начальных классов неполной средней школы № 

<

адрес>.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учителю ФИО3 предоставлен административный оплачиваемый отпуск для сдачи сессии с 30 мая по 18 июня.

Согласно ответа на запрос суда Бирского филиала ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» ФИО3 обучалась на заочном отделении факультета педагогики детства с 1992г. по 2001г. На основании учебной карточки студента-заочника и зачетной книжки обучающегося установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила летнюю сессию.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в этот период ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного отказ во включении данного спорного периода в стаж истца является незаконным, а поэтому исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Суд также полагает, что исковые требования ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя на полную ставку, также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781)

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Как установлено судом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала учителем истории в МОБУ ООШ № г.Благовещенска.

Согласно представленной в суд справке № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ ООШ № г.Благовещенска, на 2009-2010 учебный год выработка у ФИО1 составила 811 часов.

Согласно справке № от 27.052019 МОБУ ООШ № г.Благовещенска, по состоянию на 2009-2010 учебный год ФИО1 как учитель имела нагрузку 14 часов и 0,15 ставки воспитателя ГПД. Ставка учителя составляет 18 часов в неделю, общее количество часов за учебный год составляет 936. Выработка ФИО1 составила 728 часов, что соответствует 77,78%.

Ставка воспитателя группы продленного дня составляет 30 часов в неделю, общее количество часов за учебный год составляет 1560 часов. У учителя ФИО1 нагрузка составляла 0,15 часа, что соответствует 15%.

Так же на ФИО1 по состоянию 2009-2010 учебный год были возложено замещение отсутствующих учителей. Замещение составило 139 часов, что соответствует 14,82%. Таким образом, выработка учителя ФИО1 составила 107,63%. Основанием выдачи данной справки послужили: Устав, тарификационные списки за 2009-2010гг., книги приказов по личному составу за 2009-2010гг., по основной деятельности за 1990-2018гг.

Допрошенная в суде свидетель ФИО4 суду показала, что она работает директором МОБУ ООШ № г.Благовещенска с 2007 года. В ее обязанности входит составление тарификационных списков. ФИО1 длительное время работает у них в школе. Ставка учителя составляет 18 часов в неделю, общее количество часов за учебный год составляет 936. В 2009-2010 учебный год выработка ФИО1 составила 728 часов, что соответствует 77,78%. Ставка воспитателя группы продленного дня составляет 30 часов в неделю, общее количество часов за учебный год составляет 1560 часов. У учителя ФИО1 нагрузка составляла 0,15 часа, что соответствует 15%. Так же на ФИО1 в 2009-2010 учебный год было возложено замещение отсутствующих учителей. Замещение составило 139 часов, что соответствует 14,82%. Все это отражено в тарификационных списках. Таким образом, выработка учителя ФИО1 составила 107,63%. Учитывая это, суммарно по основному и другим местам работы, нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю ФИО1 в указанный учебный год выработала в полном объеме. Поэтому ФИО1 оплачивалась полная заработная плата.

Таким образом, судом установлено, что продолжительность рабочего времени истца как преподавателя, в том числе с внутренним замещением, в указанный период соответствовала действующему на момент работы законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что указанный спорный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочную пенсию, поскольку суммарно по основному и другим местам работы ФИО1 выполняла нормы педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы -18 часов в неделю.

Разрешая спор о зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Следовательно, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления период в работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом в указанный спорный период ФИО1 работала учителем истории в МОБУ ООШ № г.Благовещенска на полную ставку, была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ №, факт прохождения курсов подтверждается удостоверением о повышении квалификации выданного Институтом развития образования Республики Башкортостан. 

Принимая во внимание, что необходимость такой учебы обуславливало возможность продолжения ФИО1 трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялся заработок и рабочее место, следовательно, указанный период также подлежит включению в стаж.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом установлено, что истица до настоящего времени продолжает работу в должности учителя МОБУ ООШ № г.Благовещенска

С учетом включения судом вышеуказанных спорных периодов общий стаж истицы ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности на 12.12.2018г. составил 25 лет.

В связи с этим, с учетом вышеуказанных разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., суд полагает возможным признать за истицей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2018 года и обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ назначить истице досрочную пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2018г.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работ дающих право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ- Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать ГУ- Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды:

-работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя на полную ставку, 

-нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-нахождения в отпуске в связи с обучением (административного оплачиваемого отпуска) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление ПФР в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Хисмиатуллина И.А. Согласованно: