Дело № 2-229/2018

УИД 29RS0025-01-2018-000387-24 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года п. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Шестаковой А.А.., 

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Алиев М.Н., представителя ответчика администрации МО «Октябрьское» ФИО1, представителя третьего лица: ООО УК «Жилуправление» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Октябрьское» о возложении обязанности обратиться в орган регистрации с заявлением о принятии на учет объектов недвижимого имущества: наружных сетей канализации, водопроводных сетей, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Устьянского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Октябрьское» о возложении обязанности обратиться в срок до 01 июля 2019 года в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - наружных сетей канализации, общей протяженностью 220 м, водопроводных сетей общей протяженностью 139 м, расположенных в районе домов ...; здания котельной, расположенного во дворе многоквартирного дома по адресу: ...; здания котельной, пристроенного к зданию ....

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой было установлено, что дома ... оборудованы наружными канализационными и водопроводными сетями, которые подключены к централизованным канализационным и водопроводным сетям, находящимся на обслуживании ООО «Устьянская теплоэнергетическая компания»». Жители данных домов получают коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые ООО «УТК». Указанные наружные сети канализации, общей протяженностью 220 м, водопроводные сети, общей протяженностью 139 м, не состоят на балансе администрации МО «Октябрьское», собственник данных сетей отсутствует. Также обнаружены объекты недвижимости: здание котельной, расположенное во дворе многоквартирного дома по адресу: ...; здание котельной, пристроенное к зданию по ..., собственник которых также не установлен.

В нарушение требований ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ администрацией МО «Октябрьское», исполняющей полномочия по решению вопросов местного значения на территории Октябрьского городского поселения, меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учёт указанных объектов в качестве бесхозяйных не приняты до настоящего времени. Эксплуатация линейных объектов гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению ООО «Устьянская теплоэнергетическая компания» осуществляется в отсутствие законных оснований, так как передаточный акт указанного имущества между администрацией МО «Октябрьское» и гарантирующим поставщиком не подписан до настоящего времени, что является препятствием для расходования бюджетных средств, а также средств гарантирующего поставщика на содержание указанного имущества, в том числе проведение его капитального и текущего ремонта. В связи с отсутствием собственника указанных объектов жилищно- коммунального хозяйства контроль за их техническим состоянием не осуществляется. Меры по обеспечению их безопасности не принимаются, что может повлечь возникновение аварий на данном участке сети и нарушение прав граждан, проживающих в указанном микрорайоне, а также нанесение вреда окружающей природной среде. 

В ходе судебного разбирательства прокурор Устьянского района уменьшил исковые требования, а также уточнил требования в части протяженности наружных сетей канализации, просил возложить на ответчика обязанность обратиться в срок до 01 июля 2019 года в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - наружных сетей канализации, общей протяженностью 408 м, водопроводных сетей, общей протяженностью 139 м, расположенных в районе домов ....

В судебном заседании помощник прокурора Алиев М.Н. требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что собственники котельных установлены, строительство канализационных и водопроводных сетей, присоединяющих жилые дома ... к централизованным сетям водоотведения и водоснабжения осуществлялось за счет средств собственников и нанимателей жилых помещений данных домов, наружные канализационные и водопроводные сети в состав общего имущества многоквартирных домов не входят.

Представитель ответчика администрации МО «Октябрьское» ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что строительство водопроводных и канализационных сетей по присоединению жилых домов № ... осуществлялось без согласования с администрацией городского поселения, выполнено с нарушениями технических регламентов.

Представитель третьего лица ООО УК «Жилуправление» ФИО2 иск поддержала, пояснила, что решения о присоединении жилых домов ... были приняты собственниками жилых помещений на общих собраниях, в том числе с участием полномочного представителя владельца муниципальных квартир- администрации МО «Октябрьского», строительство сетей осуществлялось за счет средств собственников и нанимателей жилых помещений, на их присоединение к централизованным сетям водоотведения и водоснабжения были получены технические условия. Протяженность наружных водопроводных сетей, присоединяющих жилой дом № ... к централизованным сетям составляет 139 м, протяженность наружной канализационной сети, присоединяющей жилой дом № ..., составляет 220 м, и присоединяющей вторую половину дома № ... составляет 188 м. 

Третье лицо ООО «Устьянская теплоэнергетическая компания» представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, суд об уважительности причин неявки не известили, отзыва на иск не предоставили. 

Третьи лица- собственники жилых помещений домов ...: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 ФИО26 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыва на иск не предоставили.

По определению суда на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района, представителя ответчика, явившегося представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Обязательным условием для проверки правомерности действий юридических лиц является нарушение прав граждан и их защита, то есть восстановление в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

Из содержания данной нормы закона следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Устьянского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что дома № ... оборудованы канализационными сетями, водопроводными сетями, которые подключены к существующим канализационным сетям, водопроводным сетям, переданным ООО «Устьянская теплоэнергетическая компания» по концессионному соглашению от 17 июня 2013 года. Жители данных домов получают услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые им ООО «Устьянская теплоэнергетическая компания». Наружные сети канализации общей протяженностью 408 м, наружные водопроводные сети общей протяженностью 139 м в районе домов ... не состоят на балансе администрации МО «Октябрьское», собственник данных сетей отсутствует.

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества ни за кем не зарегистрировано. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту- Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту- Закон № 416-ФЗ) водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Принимая во внимание положения ст. 130 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что по своим техническим характеристикам спорные объекты относятся к линейным сооружениям. При перемещении таких конструкций в другое место их функциональное назначение утрачивает смысл, в связи чем, следует относить данный вид объектов к недвижимому имуществу.

В силу п.п. 4.2. и 4.3 ч.1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ.

Действующее законодательство о водоснабжении и водоотведении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона. № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (п. 5 ст. 8 Закона).

В силу п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения населенных пунктов поселения.

Как установлено в судебном заседании, общими собраниями собственников помещений многоквартирных домов ..., было принято решение провести работы по подключению домов к сетям водопровода и канализации, управляющей организацией ООО «Жилуправление» предложено организовать проведение необходимых работ по подключению домов к сетям водопровода и канализации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами общего собрания собственников помещений от 12 августа 2010 года, актами о приемке выполненных работ и не оспариваются лицами, участвующими в деле. 

Доводы представителя ответчика о том, что подключение жилых домов к сетям водоснабжения и водоотведения выполнено без согласования с администрацией МО «Октябрьского» являются несостоятельными, поскольку согласно указанным протоколам общих собраний полномочный представитель владельца муниципальных квартир принимал участие в собрании и голосовал за переустройство жилых домов и присоединение их к водоснабжению и водоотведению.

Согласно актам работы по строительству канализационных и водопроводных сетей были завершены в 2013 году.

Таким образом, администрации МО «Октябрьское» с 2013 года было известно о наличии и эксплуатации указанных канализационных и водопроводных сетей, однако мер по постановке их на баланс муниципального образования и передаче во владение и пользование по целевому назначению соответствующей организации в установленном порядке не принято.

Из заявления жителей домов в прокуратуру следует, что сети обслуживала ООО УК «Жилуправление» в счет средств текущего ремонта, в настоящее время организация выполнять данные работы отказывается. На сетях возникают аварийные ситуации. ООО «УТК» отказывает в обслуживании в связи с отсутствием данных сетей на их балансе.

Согласно ответу директора ООО УК «Жилуправление» ФИО2 в прокуратуру района многоквартирные дома ... находятся на непосредственном управлении. На основании договоров от 01 апреля 2015 года (по дому ...) и от 01 июня 2015 года (по дому ...) ООО «Управляющая компания Жилуправление» осуществляет работы и оказывает услуги по содержанию общего имущества в данных многоквартирных домах. В 2012- 2013 году ООО "Жилуправление" (06 июля 2015 года данная организация ликвидирована) на основании решения собственников жилых помещений произвело работы по подключению домов ... к холодному водоснабжению, водоотведению. Сеть водоотведения состоит из 17 колодцев из сборного железобетона и труб ПВХ диаметром 160 мм. Один выпуск сети находится на пересечении улиц ..., второй - у дома .... Протяженность канализационной сети от наружных стен дома ... составляет 188 м. Протяженность канализационной сети от наружных стен дома № ... общих сетей домов ... составляет 40 м. Подключение водопроводной сети осуществлено от наружных стен дома до водопроводного колодца б/н по ... сеть состоит из трубы ПНД диаметром 63 мм, протяженностью 93 метра (общая для ...), и от сборного колодца водопровода на ... трубы ПНД диаметром 32 мм, протяженностью 16 м. Протяженность канализационной сети от наружных сетей дом до 8 колодца по ... составляет 80 метров (общие с домом ...) и 100 метров вдоль дома. Водопроводная сеть выполнена из труб ПНД диаметром 32 и протяженностью 30 метров от общего колодца (...) до наружных стен дома. Линейные объекты расположены под землей и подсоединены к сетям водоснабжения и водоотведения, используемым ООО "Устьянская теплоэнергетическая компания". Право собственности на данные линейные объекты ООО "Жилуправление" на организацию не регистрировало.

В дело предоставлены акты выполненных работ, а также схема канализационных сетей КС 1(...), протяженностью 188 м; КС2 (..., ...), протяженностью 220 м, схема водопроводной сети от колодца ... общей протяженностью 139 м.

Таким образом, общая протяженность наружных канализационных сетей от стен домов ... до врезки в существующие централизованные сети водоотведения составляет 408 м, водопроводных сетей от стен домов № ..., 38 до врезки в существующие централизованные сети водоотведения - 139 м.

Технические паспорта на спорные канализационные и водопроводные сети от наружных стен домов до точек подключения к существующим канализационным и водопроводным сетям не изготовлены до настоящего времени.

Согласно информации ООО «УТК» от 05 июня и 5 июля 2018 года услуги по водоснабжению и водоотведения жителям указанных домов предоставляются с июня 2013 года, начисление платы производится с июня 2013 года. Договоры на обслуживание домов ...а, ... со стороны ООО « » не заключались. Строительство водопроводных и канализационных сетей произведено ООО УК «Жилуправление». Подключение осуществлено с нарушениями и без разрешительной документации. Исполнительная документация не передавалась. Технические паспорта не изготавливались. Обслуживание данных инженерных сетей никем не осуществляется, за исключением случаев возникновения аварий, которые компания устраняет по заявкам МО «Октябрьское».

По информации администрации МО «Октябрьское» спорные наружные сети канализации и водопроводные сети не состоят на балансе администрации МО «Октябрьское». 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 11 и 12 июля 2018 года информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: наружные сети канализации, водопроводные сети, расположенные в районе домов ..., отсутствует. 

Собственники жилых помещений домов ... возражений относительно заявленных требований и о своих правах на спорные объекты недвижимости не заявили.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что собственник канализационных, водопроводных сетей до настоящего времени не определен.

В связи с тем, что указанные сети ни у кого на балансе не числятся, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данных объектах отсутствуют, в реестре муниципальной собственности МО «Октябрьское» не состоят, ни за кем не закреплены, и никто не осуществляет контроль за их техническим состоянием, суд приходит к выводу о том, что указанные объекты являются бесхозяйными.

На основании изложенного суд считает, что требования прокурора о возложения на администрацию МО «Октябрьское» обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объекты недвижимого имущества наружных сетей канализации, общей протяженностью 408 м, наружных водопроводных сетей общей протяженностью 139 м, расположенных в районе домов ..., подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что строительство указанных сетей было выполнено с нарушением технических регламентов, правового значения для принятия судом указанного решения не имеют, данные обстоятельства предметом рассматриваемого спора не являлись.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом положений указанной статьи, обстоятельств дела, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с соответствующими заявлениями в срок до 01 июля 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьское» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Октябрьское» в срок до 01 июля 2019 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - наружных сетей канализации, общей протяженностью 408 м, наружных водопроводных сетей общей протяженностью 139 м, расположенных в районе домов .... 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья А.М. Рогачева