РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Жаркове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1995/2019 по иску ФИО1 к администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области, ФИО2 о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области, ФИО2 о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также квартиры, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по тому же адресу.

Как указывает истец, с целью улучшения жилищных условий, им был произведена реконструкция жилого помещения, возведена веранда лит.а1. По мнению истца, реконструкция жилого помещения не нарушает соответствующие правила и нормы.

Как указывает истец в своем иске, в связи с тем, что здание с кадастровым №, частью которого является квартира, не является многоквартирным домом, согласно сведений ЕГРН, расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, для которой не предусмотрен вид разрешенного использования, позволяющей эксплуатировать многоквартирные жилые дома, а также в связи с тем, что здание обладает признаками блокированного жилого дома, описанными в ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, а сам дом был построен до вступления в силу градостроительных регламентов, статус жилого помещения «квартира» подлежит изменению на «блок жилого дома блокированной застройки».

Обосновывая так свои исковые требования, истец просит суд сохранить жилое помещение - квартиру площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенную по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии, признав на нее право собственности за ФИО1, а также признать право собственности на часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Протокольным определением от 23.10.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО тепло-Огаревский район тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3, выступающая также как представитель истца по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ч.2 ст.8 ГПК РФ судебное решение является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим согласование, на основании принятого им решения (ч. 1); орган, осуществляющий согласование, выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч.5), который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6).

Согласно ст. 29 указанного Кодекса самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки (ч. 1); собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Приведенная правовая норма является императивной, расширительному толкованию не подлежит.

Из буквального её толкования следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеется исключение, позволяющее, при определенных обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при том условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Судом установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адрес: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Собственником земельного участка с кадастровым номером и расположенном на нем квартирой 

<

адрес> 

<

адрес> является ФИО2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Согласно сведениям технического паспорта, составленного ГУ ТО «Обастное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, состоит из помещений, обозначенных на поэтажном плане: в лит. А: № – жилая комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м; в лит. А1: № – коридор площадью 

<

данные изъяты> кв.м, № – коридор площадью 

<

данные изъяты> кв.м, № – санузел площадью 

<

данные изъяты>.м, № – кухня площадью 

<

данные изъяты> кв.м; в лит. а – веранда площадью 

<

данные изъяты> кв.м; в лит. А1: № – коридор площадью 

<

данные изъяты>, № – санузел площадью 

<

данные изъяты> кв.м, № – ванная площадью 

<

данные изъяты> кв.м, № – кухня площадью 

<

данные изъяты> кв.м; в лит. А: № – жилая комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м, № – жилая комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м, № – кладовая 

<

данные изъяты> кв.м, № – жилая комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м, № – жилая комната площадью 

<

данные изъяты> кв.м, № – коридор площадью 

<

данные изъяты> кв.м; лит.а1: № – веранда площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Архитектурно-проектный центр» техническое состояние строений – лит.А, лит.А1, лит.а1, расположенных по адресу: 

<

адрес>, работоспособное, то есть категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при перепланировке, переустройстве и реконструкции объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Теплое Тепло-Огаревекого района, утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Теплое Тепло-Огаревского района № от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный но адресу: 

<

адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Реконструкция объекта проведена в условиях сложившейся застройки с соблюдением СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Объект размещен в пределах условных границ земельного участка с кадастровым номером 71:19:010610:21. Местоположение жилого дома не изменилось.

Расположение Объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка.

Жилое помещение (квартиры № состоящее из часть строения лит. А, лит. А1, лит. а1 и выделяемое в пользование и владение собственникам, представляет собой часть жилого дома с отдельным входом на земельный участок и соответствующее санитарным нормам (по освещенности, инсоляции, площади помещений, набору помещений и т.д.), что позволяет выполнить выдел доли в натуре в соответствии с нормативно-техническими требованиями, предъявляемыми к жилым домам.

Жилое помещение (квартира № является обособленным и пригодно для самостоятельного использования, имеется непосредственный (автономные) выход с улицы, снабжено индивидуальными системами водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и электроснабжения, соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 и пригодно для эксплуатации после проведения работ по перепланировке, переустройству и реконструкции.

Объект не нарушает прав и охраняемых законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данному заключению суд придает доказательственную силу, поскольку оно выполнено специалистом, обладающим специальными познаниями, с использованием нормативных документов и специальной литературы.

Исходя из анализа изложенным документов, суд приходит к выводу об обоснованности доводов искового заявления ФИО1 о том, что самовольная постройка расположена на земельном участке, принадлежащим ему по праву собственности, надежность жилого дома обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранное инженерного оборудования, в связи с чем исковые требования истца в части сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования истца о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки, суд приходит к следующему.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Вместе с тем оно не противоречит определению многоквартирного дома, данного в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47, и при определенных условиях (наличия общего имущество в смысле статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации) объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом.

Согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно терминам и определениям, применяемым в СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования.

Исходя из указанных выше определений, жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые не являются многоквартирными домами.

Судом установлено, что жилой 

<

адрес>, в котором расположена квартира №, является одноэтажным строением, состоящим из двух квартир.

Из технического паспорта на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, усматривается наличие имущества, являющегося общей собственностью собственников многоквартирного дома (единые фундамент, крыша).

То обстоятельство, что каждая квартира в доме имеет отдельный вход, они являются автономными в отношении друг друга, еще не позволяет считать квартиру блоком жилого дома блокированной застройки.

Вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют доказательства подтверждающие доводы истца, что спорное жилое помещение может быть признано частью жилого дома блокированной застройки, поскольку жилой дом № по вышеуказанному адресу имеет элементы общего имущества и является многоквартирным.

В соответствии с положением ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельного входа и общей стены (общих стен) являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку), поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок также характерно для многоквартирного дома, в то время как основными критериями являются отсутствие самостоятельных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей, которые именуются квартирами, а также наличие элементов общего имущества.

Жилое помещение истца, определенное в техническом паспорте как квартира, в таком же виде поставлено на кадастровый учет (кадастровый №), за истцом зарегистрировано право собственности на квартиру.

Как видно из материалов дела, указанный жилой дом за № включает в себя 2 жилых помещений и содержит элементы общего имущества (несущие и ограждающие конструкции): фундамент, крышу, стены, чердак, перекрытия. Поскольку указанный спорный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений, он является многоквартирным жилым домом.

Суд не усматривает оснований для признания 

<

адрес> блоком жилого дома блокированной застройки ввиду того, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, который имеет статус жилого помещения и является квартирой в многоквартирном доме.

Кроме того, такая характеристика здания как "жилой дом блокированной застройки" не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "нежилое здание", "жилой дом", "многоквартирный дом" (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истца каких либо правовых последствий.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 касающиеся признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение – квартиру площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья:

Секретарь: