Дело № 2-180/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года село Красноусольский 

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф., при секретаре Бухарметовой А.Ф., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика – Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан (далее по тексту - УПФ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев. По мнению УПФ у него документально подтвержденных периодов занятости на работах дающих право на досрочное пенсионное обеспечение имеется: 10 лет 07 месяцев 22 дня. 

При этом, в стаж его работы не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика третьего разряда СУ-6 треста Крупнопанельного домостроения, в количестве 00 лет 03 месяца 18 дней, в решении данный период вообще не указан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах Советской Армии СССР в количестве 01 года 11 месяцев 23 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера 4 разряда автотранспортного цеха Гафурийского леспромхоза объединения «

<

данные изъяты>», в количестве 01 года 04 месяца 15 дней, в решении данный период вообще не указан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика МП «

<

данные изъяты>», в количестве 03 года 00 месяцев 27 дней, из-за того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, а представленные страхователем индивидуальные сведения за период после регистрации в качестве застрахованного лица не содержат кода особых условий труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лесоруба, вальщика леса Усольского лесничества Гафурийского лесхоза, в количестве 07 лет 02 месяца 24 дней, из-за того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, а представленные страхователем индивидуальные сведения за период после регистрации в качестве застрахованного лица не содержат кода особых условий труда.

Всего УПФ в льготный стаж ФИО1 не включил 13 лет 11 месяцев 17 дней.

Истец указал, что его трудовая деятельность за указанные периоды соответствовала Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии ФИО1 отказано на законных основаниях, привел доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 ст. 30 ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ).

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление N 8-П и Определение N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением УПФ за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. 

При этом в указанный стаж не были включены периоды на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика третьего разряда СУ-6 треста Крупнопанельного домостроения, в количестве 00 лет 03 месяца 18 дней, в решении данный период вообще не указан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах Советской Армии СССР в количестве 01 года 11 месяцев 23 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера 4 разряда автотранспортного цеха Гафурийского леспромхоза объединения «

<

данные изъяты>», в количестве 01 года 04 месяца 15 дней, в решении данный период вообще не указан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика МП «

<

данные изъяты>», в количестве 03 года 00 месяцев 27 дней, из-за того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, а представленные страхователем индивидуальные сведения за период после регистрации в качестве застрахованного лица не содержат кода особых условий труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лесоруба, вальщика леса Усольского лесничества Гафурийского лесхоза, в количестве 07 лет 02 месяца 24 дней, из-за того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, а представленные страхователем индивидуальные сведения за период после регистрации в качестве застрахованного лица не содержат кода особых условий труда.

Согласно трудовой книжке Рахимов работал каменщиком третьего разряда СУ-6 треста Крупнопанельного домостроения.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).Занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и без совмещения профессий подтверждается записями в его трудовой книжке, согласно которым истец работал в указанные периоды по упомянутым профессиям, совмещений с другими профессиями не имелось. 

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика третьего разряда СУ-6 треста Крупнопанельного домостроения, в количестве 00 лет 03 месяца 18 дней должны быть включены в стаж, так как, в соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 года "О списках производств, работ профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости соответственно со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года в разделе XXVII включена профессия 2290000а-12680 "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, он принят на работу на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 разряда, и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Отсутствие в архиве документов, подтверждающих его работу в бригаде каменщиков, приказа о приеме на работу каменщиком, не может быть расценено судом как основание для отказа истцу в праве на включение спорного периода в специальный стаж, поскольку его вины в том, что документы не сохранились, не имеется. Само же по себе отсутствие документов не может повлечь нарушение конституционных и пенсионных прав истца и ограничить его право на пенсионное обеспечение.

Периоды службы в рядах Советской Армии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 года 11 месяцев 23 дней также должны быть включены в стаж, т.к. согласно п. 109 п.п. «к» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в стаж включается периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В данном же пункте 109 Положения указано, что «При назначении на льготных условиях по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ФИО1 до призыва в ряды Советской Армии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика третьего разряда СУ-6 треста Крупнопанельного домостроения.

Таким образом, отказ во включении периодов работы ФИО1, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, по тому основанию, что истец не был занят на работе в течение полного рабочего дня, несостоятелен, так как, когда названные Списки таких требований не содержали.

Все периоды работы истца, которые истец просит включить в стаж, приходятся до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 08 мая 1998 года. 

В связи с чем, необоснованным являются доводы ответчика о недоказанности истцом факта работы в спорные периоды непосредственно на работах по Списку №2. Приведенные доводы ответчика опровергаются записями в трудовой книжке истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы до 01.01.1992 года, законны и обоснованны.

Требования ФИО1 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика МП «

<

данные изъяты>», в количестве 03 года 00 месяцев 27 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лесоруба, вальщика леса Усольского лесничества Гафурийского лесхоза, не могут быть удовлетворены из-за того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, а представленные страхователем индивидуальные сведения за период после регистрации в качестве застрахованного лица не содержат кода особых условий труда.

Периоды работы подтверждаются, однако работодатель отчеты не сдавал. 

С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу работы ФИО1 в количестве 10 лет 07 месяцев 22 дней периодов службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 01 года 11 месяцев 23 дней, а также стажа его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика третьего разряда СУ-6 треста Крупнопанельного домостроения, в количестве 00 лет 03 месяца 18 дней, общий специальный стаж работы ФИО1 составляет более чем 13 лет, следовательно, у него возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Ввиду вышеизложенного решение ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует признать незаконным и подлежащим отмене, а иск ФИО1– удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но со дня достижения пенсионного возраста. Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако право у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсию ему следует назначить с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Камиловича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, - удовлетворить частично.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика третьего разряда СУ-6 треста Крупнопанельного домостроения, и периоды службы в рядах Советской Армии СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Ф. Давлетшина 

Резолютивная часть объявлена 20.02.2019 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 25.02.2019 года.

Председательствующий А.Ф. Давлетшина