Дело № 5-28/2018

постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года г. Фокино Приморского края

(резолютивная часть 16 мая 2018 года)

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская управляющая компания номер 1", юридический адрес: Приморский край, ЗАТО 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

Установил:

10 апреля 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская управляющая компания номер 1" (далее ООО «ТУК номер 1»), главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Территориального отдела межрегионального управления № 99 ФМБА России ФИО1 составлен протокол № 13-99/2018 об административном правонарушении, согласно которому ООО «ТУК номер 1» умышленно с 29.03.2018 в трехдневный срок не выполнило законных требований главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Территориального отдела межрегионального управления № 99 ФМБА России, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТУК номер 1» по обращению граждан жилого дома № 21 по ул. Комсомольской г. Фокино по факту неудовлетворительного санитарного состояния подвального помещения, о предоставлении следующих документов: договора управления многоквартирным домом № 21 по ул. Комсомольская в ЗАТО г. Фокино; сведений об обращении граждан на неудовлетворительное санитарное состояние подвального помещения в жилом доме № 21 по ул. Комсомольская в ЗАТО г. Фокино за 2017 год – текущий период 2018 года и сведения по выполненным мероприятиям (акты выполненных работ при наличии обращений), согласно определения об истребовании сведений от 22.02.2018. 

В судебном заседании представитель ООО «ТУК номер 1» по доверенности ФИО2 полагал, что оснований для привлечения общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не имеется. Указал, что определение об истребовании документов в адрес ООО «ТУК номер 1» не поступало, потому общество не могло выполнить данные требования. Дело об административном правонарушении было возбуждено не уполномоченным на то должностным лицом. Просил прекратить производство по данному делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, так как ООО «ТУК номер 1» не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, тем самым административным органом было нарушено право юридического лица на защиту.

Должностное лицо - главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Территориального отдела межрегионального управления № 99 ФМБА России ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в связи с письменным обращением граждан МКД № 21 по ул. Комсомольская ЗАТО г. Фокино, поступившее из прокуратуры ЗАТО г. Фокино 21.02.2018, по факту не выполнения управляющей организацией ООО «ТУК номер 1» своих обязанностей по надлежащему содержанию подвального помещения данного дома, 22.02.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об АП и проведении административного расследования в отношении ООО «ТУК номер 1». Для разрешения данного дела об административном правонарушении определением от 22.02.2018 у общества были истребованы документы, которые согласно определению подлежали представлению в трехдневный срок со дня получения определения. Данное определение было направлено в адрес юридического лица почтой заказным письмом 26.02.2018, возвращено 29.03.2018 с указанием причины не вручения «истек срок хранения». На составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ представитель ООО «ТУК номер 1» не явился. Уведомление о времени и месте составления протокола было направлено в адрес юридического лица почтой 23.03.2018. Однако ООО «ТУК номер 1» уклоняется от получения почтовой корреспонденции. После составления протокола об административном правонарушении, 11.04.2018 почтой в адрес привлекаемого лица данный протокол был направлен. Полагает, что представленными в суд материалами дела об административном правонарушении вина ООО «ТУК номер 1» доказана и подтверждена.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что производство по данному административному делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

10 апреля 2018 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Территориального отдела межрегионального управления № 99 ФМБА России ФИО1 в отсутствие представителя ООО «ТУК номер 1» составлен протокол № 13-99/2018 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская управляющая компания номер 1" по мотивам указанным выше, о привлечении данного общества к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия протокола 11.04.2018 направлена в адрес юридического лица.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом в силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса предусмотрено, что в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу и должен соответствовать требованиям, предъявляемым КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается отметка в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу. 

В силу статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Из представленных материалов дела следует, что уведомлением от 23.03.2018, направленным в адрес юридического лица, общество извещалось о времени и месте составления протокола, однако документов, подтверждающих получение юридическим лицом уведомления по состоянию на 10.04.2018, суду не представлено. При этом, уведомлением подтверждено, что юридическое лицо было извещено о времени и месте составления протокола 24.04.2018, т.е. после составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ТУК номер 1».

Таким образом, установлено, что протокол об административном правонарушении от 10 апреля 2018 года составлен в отсутствие законного представителя ООО "ТУК номер 1", при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о дате, времени и месте его составления, что является грубым нарушением процессуальных прав лица. Указанные нарушения носят существенный характер, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При установленных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская управляющая компания номер 1" прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок. 

Судья Т.Г. Правдиченко