Дело № 12-420/2020

24RS0017-01-2020-003668-74

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 20 ноября 2020 г. 

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л. Ю.,

С участием помощника Красноярского транспортного прокурора Альмухамедова А.С.

Защитника ФИО13-Тявиной Я.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу ФИО13 на постановление государственного инспектора труда ФИО14 № от 05.08.2020 года о привлечении директора 

<

данные изъяты> ФИО13 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ФИО14 № от 05.08.2020 года, директор 

<

данные изъяты> ФИО13 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проведенной Красноярской транспортной прокуратурой проверки 

<

данные изъяты>», что приказом директора 

<

данные изъяты>» от 29.03.2020 № «Об установлении сокращенного рабочего времени женщинам, работающим в сельской местности» (с изменениями от 30.04.2020), с 03.12.2019 женщинам, работающим в сельской местности, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. До 30.04.2020 продолжительность труда (работы) женщин, работающих в столовой 

<

данные изъяты>» в сельской местности 

<

адрес>, составляла 40 часов.Буфетчику 4-го разряда столовой 

<

данные изъяты>» ФИО3 ранее (до 30.04.2020) устанавливалась 40-часовая рабочая неделя, учет рабочего времени велся ненадлежащим обратом, сверхурочная работа не учитывалась, дополнительного времени отдыха не предоставлялось. С января по декабрь 2019 года ею фактически отработано 165 часов сверхурочной работы, которая подлежит повышенной оплате по правилам ст. 152 ТК РФ в размере 23 709,98 рублей либо по желанию работника может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха.Аналогичные факты выполнения сверхурочных работ без учета и соответствующей оплаты выявлены в отношении заведующей столовой ФИО4, поваров 4-го разряда ФИО5, ФИО6, ФИО7, буфетчиков 4-го разряда ФИО8,. ФИО9, ФИО10, мойщиков посуды ФИО11, ФИО1. а также уборщика производственных помещений ФИО2Кроме того, график выходов работников столовой 

<

данные изъяты> на апрель 2020 года, составленный 28.02.2020, доведен до сведения работников лишь 29.04.2020. Приказом Генерального директора 

<

данные изъяты> №-к от 30.01.2012 ФИО13 назначена на должность директора Красноярского 

<

данные изъяты>», которая в соответствии с Положением о красноярском филиале 

<

данные изъяты>, осуществляет кадровую политику в рамках компетенции, осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками филиала. 

Не согласившись с постановлением, ФИО13 обратилась в суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Жалобу мотивировала тем, что административным органом не учтено, что она добровольно устранила выявленное нарушение, приказом № от 08.07.2020 г. ей произведено начисление заработной платы женщинам столовой 

<

адрес> за 2019 год. Реестрами №, № от 27.07.2020 г. работникам столовой 

<

адрес> перечислены доплаты за работу в сельской местности за 2019 г. и проценты за задержку выплаты указанных сумм. Кроме того, она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ впервые, однако, административный штраф ей назначен в размере большем, чем минимальный размер санкции, установленный данной статьей. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Кроме того, ФИО13 просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, поскольку обжалуемое постановление получено ею 17.08.2020 года, 21.08.2020 она обратилась в Свердловский районный суд. 

В судебном заседании защитник ФИО13 - Тявина Я.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что правонарушение устранено до вынесения обжалуемого постановления, что является основанием для признания данного обстоятельства смягчающим наказание и назначением наказания в виде предупреждения. 

Помощник Красноярского транспортного прокурора в судебном заседании Альмухамедов А.Сю просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных. При назначении наказания ФИО13 обстоятельств смягчающих наказание не установлено.

В судебное заседание представитель трудовой инспекции не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. При этом восстанавливает срок для подачи жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочными рассматривать жалобу. Обжалуемое постановление от 05.08.2020 года получено ФИО13 17.08.2020 года. Жалоба на постановление направлена в Свердловский районный суд 21.08.2020 года, определением от 24.08.2020 г. жалоба возвращена с правом обжалования в течение 10 суток. 

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату, знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Статьей 91 ТК РФ установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

С 23.11.2019 вступили в силу требования ст. 263.1 ТК РФ, касающиеся сокращенного рабочего дня для женщин, работающих в сельской местности.

Женщины, работающие в сельской местности, имеют право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 130 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ООО 

<

данные изъяты>».В ходе проверки выявлено, что до 30.04.2020 продолжительность труда (работы) женщин, работающих в столовой 

<

данные изъяты>», составляла 40 часов. Тогда как, законом Красноярского края от 18.02.2005 № 13-3145 «Об установлении границ и наделении соответствующим статуса муниципального образования 

<

адрес> и находящихся в его границах иных муниципальных образований» 

<

адрес> наделено статусом сельского поселения.

Пунктом 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка работников 

<

данные изъяты>», утвержденных и.о. директора 14.01.2010 установлена круглосуточная продолжительность рабочего времени работников столовой Красноярск- Восточный.

При этом п. 6.3, п. 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка работников 

<

данные изъяты>, предусмотрено, что в подразделениях с круглосуточным или посменным режимом работы время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и приема пищи определяется графиками, утвержденными работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом. Ежедневная и ежемесячная продолжительность рабочего времени по графику не может отклоняться от нормы часов рабочего дня и рабочей недели.

Приказом директора 

<

данные изъяты>», от 29.03.2020 № 93 «Об установлении сокращенного рабочего времени женщинам, работающим в сельской местности» (с изменениями от 30.04.2020), с 03.12.2019 женщинам, работающим в сельской местности, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36- часов в неделю.

Однако продолжительности труда (работы) женщин в столовой Красноярск-Восточный Красноярского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» фактически более 36 часов в неделю (40 часов в неделю). 

В нарушение вышеуказанных требований закона буфетчику 4-го разряда столовой 

<

данные изъяты>» ФИО3 ранее (до 30.04.2020) устанавливалась 40-часовая рабочая неделя, учет рабочего времени велся ненадлежащим образом, сверхурочная работа не учитывалась и не оплачивалась (или дополнительного времени отдыха не предоставлялось).

С января по декабрь 2019 года ею фактически отработано 165 часов сверхурочной работы, которая подлежит повышенной оплате по правилам ст. 152 ТК РФ в размере 23 709,98 рублей либо по желанию работника может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха.

Аналогичные факты выполнения сверхурочных работ без учета и соответствующей оплаты выявлены в отношении заведующей столовой ФИО4, поваров 4-го разряда ФИО5, ФИО6, ФИО7, буфетчиков 4-го разряда ФИО8, ФИО9 ФИО10, мойщиков посуды ФИО11, ФИО1, а также уборщика производственных помещений ФИО12

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Статьей 372 ТК РФ предусмотрено, что работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодекса РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Однако, в нарушение вышеназванных требований, график выходов работников столовой 

<

данные изъяты> на апрель 2020 года, составленный 28.02.2020, доведен до сведения работников лишь 29.04.2020.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктами 5.1, 5.3 Положения о 

<

данные изъяты>», утвержденного Генеральным директором 

<

данные изъяты>» от 30.05.2017, закреплено, что руководство деятельностью Филиала осуществляет директор, который назначается и освобождается от должности Генеральным директором Общества и по согласованию с Советом директоров Общества. Директор осуществляет оперативное руководство и управление текущей деятельностью Красноярского филиала в соответствии с федеральными закона и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными документами Общества, доверенностью и данным положением.

В силу п. 5.3.7, п. 6.2 Положения о 

<

данные изъяты>», директор Красноярского филиала осуществляет кадровую политику в рамках компетенции. Директор Красноярского филиала, а также уполномоченное им лицо осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками филиала.

Приказом Генерального директора 

<

данные изъяты>» №-к от 30.01.2012 ФИО13 назначена на должность директора Красноярского филиала АО «Железнодорожная торговая компания».

С учетом изложенного, вина должностного лица ФИО13, являющейся директором 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» в административном правонарушении установлена верно, порядок привлечения к административной ответственности в отношении последней не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым, соответствует тяжести совершенного административного правонарушения. 

Устранение нарушений после их обнаружения и прокурорского реагирования, в данном случае не может быть признано смягчающим наказание обстоятельством. Характер совершенных административных правонарушений, посягающих на безопасные условия и охрану труда, а также повлекших причинение вреда интересам работников столовой 

<

данные изъяты> Красноярского филиала 

<

данные изъяты> которым государство гарантировало беспрепятственное и своевременное получение заработной платы, не позволяют признать совершенные директором ФИО13 правонарушения малозначительным, а также изменить вид назначенного наказания на предупреждение. В связи с чем, суд не усматривает оснований для вмешательства в обжалуемое постановление.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление государственного инспектора труда ФИО14 № от 05.08.2020 года о привлечении директора Красноярского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» ФИО13 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л. Ю. Серебрякова