Дело № 2-2546/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ухтинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 

16 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми об обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и произвести перерасчет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми) об обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии. В обоснование требований истец указала, что с 

<

...> г. является получателем трудовой пенсии. В период работы в Конторе связи объединения «Коминефть» в должности ...., а также председателя профсоюзного комитета «Управления связи «Коминефть», по роду деятельности неоднократно посещала все цеха, относящиеся к предприятию, расположенные в г. Усинске, в п. Нижний Одес, в том числе в ноябре 1986 года и в апреле 1990 года. При обращении в ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми ответчик отказал истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих выезд истца в командировки в районы Крайнего Севера. Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с указанными выше требованиями. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми ФИО2, выступая в суде, исковые требования не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что с 

<

...> г. ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На момент обращения за назначением пенсии истец имела общий стаж работы 37 лет 01 месяц 15 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 18 лет 11 месяцев 21 день. 

31 августа 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми с письменным заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с нахождением в командировке в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми № .... от 01.09.2016 истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы истца в районах Крайнего Севера.

Статьей 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж 20 лет.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 4, ч. 6 ст. 17 указанного Закона женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Анализ норм части 4 и 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» свидетельствует о том, что в смешанном порядке стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районах Крайнего Севера) исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. 

Статьей 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Согласно п. 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 58н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 2). 

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

Как следует из положений ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). 

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости, установление и перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таких документов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

Как следует из решения ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми № .... от 01.09.2016, ФИО1 были представлены следующие документы, подтверждающие факт её направления в командировку в районы Крайнего Севера: приказ о создании постоянно-действующей комиссии по безопасности труда от 06.03.1990 № 22, расчетный лист за ноябрь 1993 год.

Однако ответчиком они обоснованно не были приняты во внимание, поскольку приказ о создании о создании постоянно-действующей комиссии по безопасности труда от 06.03.1990 № 22 не содержит сведений о направлении ФИО1 в командировку в район Крайнего Севера. В расчетном листе за ноябрь 1993 год также отсутствуют указания о месте и периоде работы в районах Крайнего Севера, отсутствует оплата рабочих дней, имеется только запись о начислении на премию районного коэффициента в размере 30%.

При этом вопреки доводам истца, судом также не принимаются во внимание в качестве допустимых доказательств показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей А. и Л. о том, что ФИО1 работая в АО «Коминефть» направлялась в командировки в г. Усинск, местность относящейся к районам Крайнего Севера, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Иных допустимых доказательств, безусловно подтверждающих работу ФИО1 в должности ...., а также председателя профсоюзного комитета «Управления связи «Коминефть» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 1986 по 1990 годы, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих факт работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в спорный период, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми об обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23.07.2018.

Судья С. С. Логинов