Дело № 2-7715/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 24 сентября 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей по ордеру № ... от ** ** **

представителя ответчиков ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по РК, УФССП России по РК – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФССП России по РК, ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по РК, ФССП России, Министерству финансов в лице УФК по РК о признании бездействия незаконным, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Сыктывкарский городской суд РК с исковым заявлением к ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по РК, УФССП России по РК о признании бездействия незаконным, взыскании незаконно удержанных денежных средств в размере 5 000 руб.

В обосновании заявленных требований указал, что на основании решения Сыктывкарского городского суда РК от 08.08.2016 по делу №2а-7036/2016 он освобожден от взыскания исполнительного сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №... Согласно представленных УПФР в г.Сыктывкаре сведений, в июле 2017 из его пенсии произведено удержание исполнительского сбора в размере 5 000 руб. Поскольку решение суда от 08.08.2016 вступило в законную силу, удержание денежных средств в счет исполнительского сбора, произведено ОСП по г.Сыктывкару №1 незаконно. Истец неоднократно обращался с заявлениями о возврате незаконно удержанных денежных средств и принятии к виновным лицам мер дисциплинарного характера, однако ответы имели формальный характер, до настоящего времени денежные средства в размере 5 000 руб. ему не возвращены.

Определением суда от 12.09.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФССП России, Министерство финансов РФ в лице УФК по РК.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснив, что подача настоящего иска в суд вызвана незаконным бездействием ОСП №1 по г. Сыктывкару по возврату оспариваемых денежных средств, которые кроме того, изначально не могли быть взысканы с истца в мае 2017, поскольку ранее решением суда от августа 2016 ФИО3 был освобожден от взыскания исполнительского сбора.

Представитель УФССП России по РК, ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по РК в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в отзыве. Дополнительно указав, что возврат суммы не произведен, поскольку истцом не соблюден установленный постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 специальный порядок возврата суммы исполнительского сбора, который предполагает представление заявителем в отделение судебных приставов заявления с указанием реквизитов банковского счета, вклада, и с приложением копии вступившего в законную силу судебного акта об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом не оспаривала, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника, во исполнение которого с пенсии ФИО3 удержаны денежные средства в размере 5 000 руб., вынесено после вступления в законную силу решения суда которым ФИО3 был освобожден от взыскания исполнительского сбора. 

Соответчики ФССП России, Министерство финансов РФ в лице УФК по РК в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 119 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК РФ).

В пункте 81 указанного Постановления разъяснено, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда 13.04.2015 ... ... О.С., ... Ю.А. выселены из жилого помещения по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения. Право собственности ... Ю.А. и ФИО3 на жилое помещение по адресу: ... прекращено. ... Ю.А. и ФИО3 обязаны передать жилое помещение по адресу: ... администрации МО ГО «Сыктывкар». 

На основании выданного по делу исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП №1 УФССП по РК в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по РК от 24.12.2015 с ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. за неисполнение исполнительного документа в установленный срок.

На основании вышесказанного постановления, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по РК от 25.05.2016 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительного сбора №...

Решением Сыктывкарского городского суда от 08.08.2016 ФИО3 освобожден от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от 24.12.2015 по исполнительному производству №... Решение вступило в законную силу 20.09.2016.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Данное положение согласуется с положениями, закрепленными в части второй статьи 13 ГПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Между тем, в нарушении данных положений закона, 02.05.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по РК вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы ФИО3 в пределах 5 000 руб., копия указанного постановления направлена по месту получения дохода в ГУ УПФР по г.Сыктывкару.

17.07.2017 с пенсии ФИО3 удержаны денежные средства в размере 5 000 руб., которые в последующем были зачислены на депозитный счет подразделения судебных приставов.

20.07.2017 в связи с исполнением исполнительного документа исполнительное производство №... окончено.

26.07.2017 ФИО3 в связи с незаконным удержанием с его пенсии денежных средств по исполнительному производству №... обратился с заявлением на имя руководителя УФССП России по РК, в котором просит возвратить незаконно удержанные у него средства в размере 5 000 руб.

22.09.2017 заявителю дан ответ о том, что копия судебного решения от 08.08.2016 получена ОСП №1 по г. Сыктывкару 09.09.2016 и судебному приставу-исполнителю дано указание о вынесении требования о возврате излишне взысканных денежных средств.

В связи с невозвратом незаконно удержанных денежных средств, 13.04.2018 ФИО3 вновь подал в УФССП России по РК жалобу аналогичного содержания, ответа на которую он так и не получил.

Денежные средства до настоящего времени ФИО3 не возвращены.

Принимая во внимание, что удержание денежных средств с пенсионного счета истца, произведено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по РК, после вступления решения суда от 08.08.2016 в законную силу, которым истец был освобожден от их уплаты, о наличии которого отделу судебных приставов было достоверно известно (согласно ответа от 22.09.2017), суд полагает, что в результате незаконного действия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы истца, обусловленные незаконным удержанием у истца денежных средств в размере 5 000 руб. и в последующем незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по их возврату.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не соблюден специальный порядок возврата должнику исполнительного сбора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора", как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не принимает во внимание, поскольку незаконность бездействия пристава по возврату излишне удержанных денежных средств заключается в первую очередь в не возврате оспариваемой денежной суммы незаконно удержанной судебным приставом - исполнителем при наличии вступившего в закону силу судебного акта, освобождающего должника от его уплаты, при этом на неоднократные заявления истца в УФССП России по РК по факту незаконного удержания денежных средств и бездействия по их возврату, направленные в его адрес ответы каких-либо разъяснений о необходимости соблюдения им определенного порядка по возврату удержанных денежных средств не содержали. Напротив, в своем ответе от 22.09.2017 УФССП России по РК разъяснил ФИО3, что судебному приставу исполнителю дано указание на необходимость вынесения постановления о возврате излишне удержанных денежных средств, что предполагает самостоятельную работу пристава по возврату оспариваемых истцом денежных средств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и норм материального права, регулирующих правоотношения сторон, в пользу ФИО3 подлежат взысканию незаконно удержанные денежные средства в размере 5 000 руб.

Вместе с тем, законодательство, регулирующее правоотношения сторон не содержит обязанности применения норм дисциплинарного реагирования должностных лиц вышестоящего структурного подразделения по отношению к должностным лицам нижестоящего подразделения. Само по себе не применение мер дисциплинарного характера о бездействии УФССП России по РК по возврату ФИО3 оспариваемых денежных средств не свидетельствует, в связи с чем в иске к УФССП России по РК истцу следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми выразившееся в не возврате ФИО3 денежных средств в размере 5 000 рублей, взысканных на основании постановления судебного пристава – исполнителя от 02.05.2017.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежные средства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

ФИО3 в удовлетворении требований к УФССП России по РК– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Я.В.Коданева

Копия верна: судья -