РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В., 

при секретаре Быковской Л.А., 

с участием помощника прокурора Забайкальского района Перебоевой Н.А., 

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.01.2025 г. № 24, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-376/2025 (УИД № 75RS0010-01-2025-001210-28) по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Забайкальского района Цырендоржиев Т.Б. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, установлено, что с целью организации дорожного движения в пгт. Забайкальск в 2017 г. разработана схема организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, приложения к проекту организации дорожного движения ЗПК-ДП-2015-2. Постановлением администрации городского поселения «Забайкальское» от 17.11.2022 г. № 444 внесены изменения в постановление администрации городского поселения «Забайкальское» от 19.11.2019 г. № 288 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения и присвоения им идентификационных номеров». На основании постановление администрации городского поселения «Забайкальское» от 31.03.2023 г. № 259 вновь внесены изменения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Внесение изменений связано с включением в перечень автомобильных дорог, изменения протяженности указанных в перечне автомобильных дорог. При этом изменения в схему организации дорожного движения не вносились. Действующая схема организации дорожного движения не соответствует фактическому расположению автомобильных дорог, дорожной обстановке. Необходимость внесения изменений, утверждения нового проекта организации дорожного движения обусловлена строительством новых объектов. В частности, в настоящее время в связи с введением в эксплуатацию объекта капитального строительства - образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Северная, 1б, пгт. Забайкальск, существует необходимость в организации вблизи школы пешеходных переходов, установке дорожных знаков, которые в настоящий момент отсутствуют. 

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.03.2025 г., внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Учитывая, что схема организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения пгт. Забайкальск разработана в 2017 г., внесение изменений или повторное утверждение проекта должно быть осуществлено в 2020 и 2023 гг.

Разработка и согласование проекта организации дорожного движения входит в число вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Несоответствие проекта организации дорожного движения фактическому расположению автомобильных дорог, дорожной обстановке является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам государства и общества, поскольку создается реальная угроза для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Забайкальского муниципального округ, выразившееся в невнесении изменений в схему организации дорожного движения, в проект организации дорожного движения, обязать административного ответчика внести изменения в схему организации дорожного движения, в проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, в окончательной редакции изложив их следующим образом: «Признать незаконным бездействие администрации Забайкальского муниципального округа, выразившееся в невнесении изменений в схему организации дорожного движения, в проект организации дорожного движения. Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа внести изменения в схему организации дорожного движения, в проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства путем добавления следующих автомобильных дорог: 

Апрельская (76 212 551-ОП МП-06, протяженностью 260 м);

Безречная (76 212 551-ОП МП-09, протяженностью 508 м);

Вербная (76 212 551-ОП МП-13, протяженностью 480 м);

переулок Верхний (76 212 551-ОП МП-14, протяженностью 480 м);

Верхняя (76 212 551-ОП МП-15, протяженностью 1158 м);

Восточная (76 212 551-ОП МП-17, протяженностью 118 м);

переулок Гагарина (76 212 551-ОП МП-18, протяженностью 200 м);

Гаражная (76 212 551-ОП МП-20, протяженностью 170 м);

Гвардейская (76 212 551-ОП МП-21, протяженностью 410 м);

Геологическая (76 212 551-ОП МП-22, протяженностью 380 м)

Дальняя (76 212 551-ОП МП-23, протяженностью 390 м);

1-я Дачная (76 212 551-ОП МП-26, протяженностью 352 м);

1-я а Дачная (76 212 551-ОП МП-27, протяженностью 460 м);

1-я б Дачная (76 212 551-ОП МП-28, протяженностью 277 м);

2-я Дачная (76 212 551-ОП МП-31, протяженностью 210 м);

3-я Дачная (76 212 551-ОП МП-32, протяженностью 687 м);

4-я Дачная (76 212 551-ОП МП-33, протяженностью 761 м);

5-я Дачная (76 212 551-ОП МП-34, протяженностью 1100 м);

6-я Дачная (76 212 551-ОП МП-35, протяженностью 1493 м);

7-я Дачная (76 212 551-ОП МП-36, протяженностью 1440 м);

8-я Дачная (76 212 551-ОП МП-37, протяженностью 1077 м);

9-я Дачная (76 212 551-ОП МП-38, протяженностью 291 м);

10-я Дачная (76 212 551-ОП МП-39, протяженностью 590 м);

переулок Детский (76 212 551-ОП МП-40, протяженностью 495 м);

Дорожная (76 212 551-ОП МП-41, протяженностью 300 м);

Забайкальская (76 212 551-ОП МП-46, протяженностью 300 м);

Заветная (76 212 551-ОП МП-47, протяженностью 370 м);

Загородная (76 212 551-ОП МП-48, протяженностью 680 м);

Западная (76 212 551-ОП МП-50, протяженностью 309 м);

Засолочная (76 212 551-ОП МП-51, протяженностью 810 м);

Звездная (76 212 551-ОП МП-52, протяженностью 707 м);

Зверохозяйство (76 212 551-ОП МП-53, протяженностью 230 м);

переулок Красноармейский (76 212 551-ОП МП-61, протяженностью 144 м);

ФИО2 (76 212 551-ОП МП-64, протяженностью 130 м);

Ленская (76 212 551-ОП МП-65, протяженностью 430 м);

ФИО3 (76 212 551-ОП МП-67, протяженностью 967 м);

Магистральная (76 212 551-ОП МП-68, протяженностью 1400 м);

Майская (76 212 551-ОП МП-69, протяженностью 120 м);

Международная (76 212 551-ОП МП-72, протяженностью 120 м);

Народная (76 212 551-ОП МП-79, протяженностью 875 м);

Октябрьская (76 212 551-ОП МП-82, протяженностью 285 м);

65 лет Победы (76 212 551-ОП МП-85, протяженностью 421 м);

Песочная (76 212 551-ОП МП-88, протяженностью 518 м);

Пионерская (76 212 551-ОП МП-89, протяженностью 253 м);

переулок Пожарный (76 212 551-ОП МП-92, протяженностью 277 м);

Проселочная (76 212 551-ОП МП-94, протяженностью 870 м);

Просторная (76 212 551-ОП МП-95, протяженностью 732 м);

Радужная (76 212 551-ОП МП-98, протяженностью 870 м);

Раздольная (76 212 551-ОП МП-99, протяженностью 708 м);

Светлая (76 212 551-ОП МП-102, протяженностью 112 м);

Сельская (76 212 551-ОП МП-104, протяженностью 498 м);

Семейная (76 212 551-ОП МП-105, протяженностью 300 м);

Сибирская (76 212 551-ОП МП-106, протяженностью 210 м);

Советская (76 212 551-ОП МП-108, протяженностью 478 м);

Совхозная (76 212 551-ОП МП-109, протяженностью 177 м);

Согласия (76 212 551-ОП МП-110, протяженностью 660 м);

Солнечная (76 212 551-ОП МП-111, протяженностью 210 м);

Сопочная (76 212 551-ОП МП-112, протяженностью 210 м);

1-я Сопочная (76 212 551-ОП МП-113, протяженностью 580 м);

Суходольная (76 212 551-ОП МП-117, протяженностью 323 м);

Туристическая (76 212 551-ОП МП-119, протяженностью 318 м);

Фермерская (76 212 551-ОП МП-121, протяженностью 528 м);

Холмистая (76 212 551-ОП МП-123, протяженностью 708 м);

ХПП (76 212 551-ОП МП-124, протяженностью 37 м);

Цветочная (76 212 551-ОП МП-125, протяженностью 462 м);

переулок Школьный (76 212 551-ОП МП-129, протяженностью 412 м);

Энергетиков (76 212 551-ОП МП-131, протяженностью 1057 м);

Декабрьская (76 212 551-ОП МП-136, протяженностью 1100 м);

Зугалайская (76 212 551-ОП МП-137, протяженностью 338 м);

Трактовая (76 212 551-ОП МП-143, протяженностью 2389 м);

Блюхера (76 212 551-ОП МП-144, протяженностью 314 м);

ФИО4 (76 212 551-ОП МП-145, протяженностью 410 м);

Придорожная (76 212 551-ОП МП-138, протяженностью 678 м);

Рябиновая (76 212 551-ОП МП-139, протяженностью 410 м);

микрорайон МАПП (76 212 551-ОП МП-13;

микрорайон Солнечный (76 212 551-ОП МП-13;

микрорайон Южный (76 212 551-ОП МП-13.

Рассмотреть вопрос об обустройстве пешеходных пешеходов, дорожных знаков вблизи МОУ СОШ № 2 п. Забайкальск, расположенного по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Северная, д. 1б и внесения соответствующих изменений в проект организации дорожного движения.

Помощник прокурора Забайкальского района Перебоева Н.А. исковые требования с учётом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения признала, о чём представила соответствующее заявление. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска стороне административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, а также то, что правилами главы 22 КАС РФ не установлен запрет на принятия признания иска ответчиком, суд принимает признание ответчиком административного иска и приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание объем работ, которые предстоит выполнить администрации муниципального округа, а также финансовые затраты, необходимые для исполнения судебного решения, суд полагает возможным, с учетом мнения участников процесса, установить срок исполнения решения суда до 01.8.2026 г.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Забайкальского муниципального округа, выразившееся в невнесении изменений в схему организации дорожного движения, в проект организации дорожного движения. 

Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в срок до 01.08.2026 г. внести изменения в схему организации дорожного движения, в проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства путем добавления следующих автомобильных дорог: 

Апрельская (76 212 551-ОП МП-06, протяженностью 260 м);

Безречная (76 212 551-ОП МП-09, протяженностью 508 м);

Вербная (76 212 551-ОП МП-13, протяженностью 480 м);

переулок Верхний (76 212 551-ОП МП-14, протяженностью 480 м);

Верхняя (76 212 551-ОП МП-15, протяженностью 1158 м);

Восточная (76 212 551-ОП МП-17, протяженностью 118 м);

переулок Гагарина (76 212 551-ОП МП-18, протяженностью 200 м);

Гаражная (76 212 551-ОП МП-20, протяженностью 170 м);

Гвардейская (76 212 551-ОП МП-21, протяженностью 410 м);

Геологическая (76 212 551-ОП МП-22, протяженностью 380 м)

Дальняя (76 212 551-ОП МП-23, протяженностью 390 м);

1-я Дачная (76 212 551-ОП МП-26, протяженностью 352 м);

1-я а Дачная (76 212 551-ОП МП-27, протяженностью 460 м);

1-я б Дачная (76 212 551-ОП МП-28, протяженностью 277 м);

2-я Дачная (76 212 551-ОП МП-31, протяженностью 210 м);

3-я Дачная (76 212 551-ОП МП-32, протяженностью 687 м);

4-я Дачная (76 212 551-ОП МП-33, протяженностью 761 м);

5-я Дачная (76 212 551-ОП МП-34, протяженностью 1100 м);

6-я Дачная (76 212 551-ОП МП-35, протяженностью 1493 м);

7-я Дачная (76 212 551-ОП МП-36, протяженностью 1440 м);

8-я Дачная (76 212 551-ОП МП-37, протяженностью 1077 м);

9-я Дачная (76 212 551-ОП МП-38, протяженностью 291 м);

10-я Дачная (76 212 551-ОП МП-39, протяженностью 590 м);

переулок Детский (76 212 551-ОП МП-40, протяженностью 495 м);

Дорожная (76 212 551-ОП МП-41, протяженностью 300 м);

Забайкальская (76 212 551-ОП МП-46, протяженностью 300 м);

Заветная (76 212 551-ОП МП-47, протяженностью 370 м);

Загородная (76 212 551-ОП МП-48, протяженностью 680 м);

Западная (76 212 551-ОП МП-50, протяженностью 309 м);

Засолочная (76 212 551-ОП МП-51, протяженностью 810 м);

Звездная (76 212 551-ОП МП-52, протяженностью 707 м);

Зверохозяйство (76 212 551-ОП МП-53, протяженностью 230 м);

переулок Красноармейский (76 212 551-ОП МП-61, протяженностью 144 м);

ФИО2 (76 212 551-ОП МП-64, протяженностью 130 м);

Ленская (76 212 551-ОП МП-65, протяженностью 430 м);

ФИО3 (76 212 551-ОП МП-67, протяженностью 967 м);

Магистральная (76 212 551-ОП МП-68, протяженностью 1400 м);

Майская (76 212 551-ОП МП-69, протяженностью 120 м);

Международная (76 212 551-ОП МП-72, протяженностью 120 м);

Народная (76 212 551-ОП МП-79, протяженностью 875 м);

Октябрьская (76 212 551-ОП МП-82, протяженностью 285 м);

65 лет Победы (76 212 551-ОП МП-85, протяженностью 421 м);

Песочная (76 212 551-ОП МП-88, протяженностью 518 м);

Пионерская (76 212 551-ОП МП-89, протяженностью 253 м);

переулок Пожарный (76 212 551-ОП МП-92, протяженностью 277 м);

Проселочная (76 212 551-ОП МП-94, протяженностью 870 м);

Просторная (76 212 551-ОП МП-95, протяженностью 732 м);

Радужная (76 212 551-ОП МП-98, протяженностью 870 м);

Раздольная (76 212 551-ОП МП-99, протяженностью 708 м);

Светлая (76 212 551-ОП МП-102, протяженностью 112 м);

Сельская (76 212 551-ОП МП-104, протяженностью 498 м);

Семейная (76 212 551-ОП МП-105, протяженностью 300 м);

Сибирская (76 212 551-ОП МП-106, протяженностью 210 м);

Советская (76 212 551-ОП МП-108, протяженностью 478 м);

Совхозная (76 212 551-ОП МП-109, протяженностью 177 м);

Согласия (76 212 551-ОП МП-110, протяженностью 660 м);

Солнечная (76 212 551-ОП МП-111, протяженностью 210 м);

Сопочная (76 212 551-ОП МП-112, протяженностью 210 м);

1-я Сопочная (76 212 551-ОП МП-113, протяженностью 580 м);

Суходольная (76 212 551-ОП МП-117, протяженностью 323 м);

Туристическая (76 212 551-ОП МП-119, протяженностью 318 м);

Фермерская (76 212 551-ОП МП-121, протяженностью 528 м);

Холмистая (76 212 551-ОП МП-123, протяженностью 708 м);

ХПП (76 212 551-ОП МП-124, протяженностью 37 м);

Цветочная (76 212 551-ОП МП-125, протяженностью 462 м);

переулок Школьный (76 212 551-ОП МП-129, протяженностью 412 м);

Энергетиков (76 212 551-ОП МП-131, протяженностью 1057 м);

Декабрьская (76 212 551-ОП МП-136, протяженностью 1100 м);

Зугалайская (76 212 551-ОП МП-137, протяженностью 338 м);

Трактовая (76 212 551-ОП МП-143, протяженностью 2389 м);

Блюхера (76 212 551-ОП МП-144, протяженностью 314 м);

ФИО4 (76 212 551-ОП МП-145, протяженностью 410 м);

Придорожная (76 212 551-ОП МП-138, протяженностью 678 м);

Рябиновая (76 212 551-ОП МП-139, протяженностью 410 м);

микрорайон МАПП (76 212 551-ОП МП-13;

микрорайон Солнечный (76 212 551-ОП МП-13;

микрорайон Южный (76 212 551-ОП МП-13.

Рассмотреть вопрос об обустройстве пешеходных пешеходов, дорожных знаков вблизи МОУ СОШ № 2 п. Забайкальск, расположенной по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Северная, д. 1б, и внесения соответствующих изменений в проект организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Дёмина