Судья Сидорук К.К. Дело №12-3418/2017

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2017 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Роса Кавказа» ФИО1 на постановление Хостинского районного суда г. Сочи от 08 августа 2017 года,

установил:

постановлением Хостинского районного суда г. Сочи от 08 августа 2017 года ООО «Роса Кавказа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «Роса Кавказа» ФИО1 просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела, кроме того, истекли сроки привлечения к ответственности.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав генерального директора ООО «Роса Кавказа» ФИО1, представителя ООО «Роса Кавказа» по доверенности ФИО2, поддержавших доводы жалобы, просивших постановление судьи отменить, проверив законность и обоснованность постановления суда первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 апреля 2017 года в 15 часов 45 минут по адресу: 

<

...>, ООО «Роса Кавказа», осуществляло пользование недрами, а именно водой со скважины № 1-ЧГГЭ предгорье Старой Мацесты г. Сочи без лицензии на пользование недрами. 

Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в соответствии с которой административным правонарушением признается пользование недрами без лицензии на пользование недрами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 названного Кодекса, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, составляет два месяца.

В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Роса Кавказа» дела об административном правонарушении, были выявлены 11.04.2017г. в рамках проведенной проверки.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться 11.04.2017г. и истек 12.06.2017г. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.24.5 названного Кодекса.

Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.(Постановление Верховного Суда РФ от 01.03.2017 N 57-АД17-2).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что постановление Хостинского районного суда г. Сочи от 08 августа 2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 08 августа 2017 года отменить. 

Производство по делу в отношении ООО «Роса Кавказа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ - прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья краевого суда: