УИД 58RS0028-01-2024-001724-75

№ 2-1234/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «17» сентября 2024 г. 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.Ю.,

при секретаре Николаевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних к МБДОУ детский сад с.Кондоль, отделу образования администрации Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ детский сад с.Кондоль, в ходе которой установлено, что для отделки потолков применяются отделочные материалы с неизвестным классом пожарной безопасности. По выявленным нарушениям 29.03.2024 в образовательное учреждение прокуратурой района внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Учредителем детского сада является отдел образования Пензенского района Пензенской области. В соответствии с пунктом 1.18 Устава детский сад создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Согласно пункту 6.4 Устава финансирование детского сада осуществляется на основе муниципального задания, региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного ребенка. Финансовое обеспечение детского сада производится за счет средств бюджета Пензенского района. Источниками формирования имущества и финансовых средств детского сада являются: в том числе: средства бюджета администрации Пензенского района. В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Отделе образования Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 29.01.2024 № 396-50/4 отдел образования Пензенского района является функциональным органом, входящим в структуру администрации Пензенского района Пензенской области, осуществляющим полномочия в сфере образования, в соответствии с Федеральным законом об 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», отдельные полномочия в сфере образования в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органом местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам исполнительной власти Пензенской области», а также иные полномочия по вопросам местного значения, указанные в настоящем Положении. В соответствии с пунктами 3.1.1.,3.1.5, 3.1.25 Положения об Отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий; осуществление контроля над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. Согласно пункту 3.1.20. Положения Отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района.

Просил суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Кондоль и Отдел образования Пензенского района Пензенской области произвести отделку потолков в соответствии с п. 25 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Кулаков В.О. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика – МБДОУ детский сад с.Кондоль в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, на основании письменного заявления заведующая ФИО1 просила о рассмотрении дела в их отсутствие, решение полагает на усмотрение суда.

Представитель ответчика - отдела образования Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными доя вынесения решения. 

Суд, выслушав представителя истца - помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Кулакова В.О., исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 20, 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69 - ФЗ) граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены правила противопожарного режима в РФ (далее - Правила).

Согласно п. 25 Правил в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных пожарных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ детский сад с.Кондоль, в ходе которой установлено, что для отделки потолков применяются отделочные материалы с неизвестным классом пожарной безопасности. Учредителем детского сада является отдел образования Пензенского района Пензенской области. В соответствии с пунктом 1.18 Устава детский сад создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Согласно пункту 6.4 Устава финансирование детского сада осуществляется на основе муниципального задания, региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного ребенка. Финансовое обеспечение детского сада производится за счет средств бюджета Пензенского района. Источниками формирования имущества и финансовых средств детского сада являются: в том числе: средства бюджета администрации Пензенского района. В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Отделе образования Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 29.01.2024 № 396-50/4 отдел образования Пензенского района является функциональным органом, входящим в структуру администрации Пензенского района Пензенской области, осуществляющим полномочия в сфере образования, в соответствии с Федеральным законом об 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», отдельные полномочия в сфере образования в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органом местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам исполнительной власти Пензенской области», а также иные полномочия по вопросам местного значения, указанные в настоящем Положении. В соответствии с пунктами 3.1.1., 3.1.5, 3.1.25 Положения об Отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий; осуществление контроля над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. Согласно пункту 3.1.20. Положения Отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района.

По выявленным нарушениям 29.03.2024 в образовательное учреждение прокуратурой района внесено представление. 

Согласно ответу заведующей МБДОУ детский сад с.Кондоль представление прокурора рассмотрено и по результатам рассмотрения представления частично устранены нарушения. Приобретены ручной электрический фонарь и средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. Направлено письмо-ходатайство на имя учредителя о выделении денежных средств на отделку потолков во всех помещениях. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей заведующему хозяйством ФИО2 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания (приказ от 25.04.2024 № 5.4) имеется в материалах дела. 

Вместе с тем, до настоящего времени указанные в представлении прокурора нарушения не устранены, в связи с чем исковые требования прокуратуры Пензенского района Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокуратуры Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних к МБДОУ детский сад с.Кондоль, отделу образования администрации Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с.Кондоль и отдел образования Пензенского района Пензенской области произвести отделку потолков в соответствии с п. 25 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Пензенского областного суда через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Иванова

В окончательной форме решение принято 27 сентября 2024 года

Судья