Дело № 2-175/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года 

село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой О.П., 

с участием истца - ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав. 

В исковом заявлении указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное)» для назначения страховой пенсии по старости. Его заявление было рассмотрено и решением от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя территориального органа ПФ РФ истцу была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ размере 2240,16 рублей. Суммарный размер страховой пенсии назначен в размере 7223,06 рублей ежемесячно. Одновременно с подачей заявления о назначении страховой пенсии по старости он предоставил документы, на основании которых необходимо было сделать расчет пенсии. Ответчик поставил под сомнение достоверность данных, имеющихся в представленных истцом документах: архивной справки Государственного архива 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по периоду работы в совхозе «Красный партизан» и архивной справке ОАО «Ени БЭМЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ по периоду работы в ПО «Азерэлектромаш». Указанные в архивных справках периоды трудовой деятельности соответствуют периодам, внесенным в его трудовую книжку. Имеющиеся в указанных архивных справках сведения о заработной плате истца не были приняты при проведении расчетов при назначении ежемесячного размера страховой пенсии по старости, поэтому ежемесячная страховая пенсия по старости назначена истцу в меньшем размере, чем должна быть назначена с учетом указанных архивных справок. 

Считает, что представленные документы соответствуют по своей форме и содержанию требованиям, установленным для документов, на основании которых назначается страховая пенсия по старости в полном размере.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя территориального органа ПФ РФ, которым истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в части назначения страховой пенсии по старости на момент обращения не в полном размере. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с учетом архивной справки Государственного архива 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по периоду работы в совхозе «Красный партизан» и архивной справке ОАО «Ени БЭМЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ по периоду работы в ПО «Азерэлектромаш», произвести перерасчет назначенной пенсии с момента обращения истца к ответчику и выплатить ему пенсию в полном размере.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, и окончательно просил: Обязать ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное)» зачесть в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красный партизан» 

<

адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> ПО «Азерэлектромаш» 

<

адрес>; обязать ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное)» произвести перерасчет пенсии истца с момента назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. Пенсионным органом в пенсионный стаж не включены периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красный партизан» 

<

адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> ПО «Азерэлектромаш» 

<

адрес>. С решением пенсионного органа не согласен. Он с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации, где продолжил свою трудовую деятельность. Полагает, что в стаж для назначения пенсии по старости должны быть зачтены спорные периоды, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях). Оспариваемые периоды не включены в стаж работы истца, поскольку представленные истцом документы не получены через уполномоченный орган в установленном порядке, а представлены самим ФИО1, что дает основания сомневаться в их достоверности и не могут быть приняты как доказательства трудовой деятельности. Между тем, пенсионным органом в порядке содействия истребованы документы о трудовой деятельности ФИО1 из 

<

адрес>, но до настоящего времени не поступили. Таким образом, достоверных доказательств о трудовой деятельности в спорные периоды на территории 

<

адрес> в пенсионный орган не представлено, в связи с чем они не включены в трудовой стаж истца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФР в Игринском районе УР о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии по старости пенсионным органом не включены оспариваемые истцом периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красный партизан» 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> ПО «Азерэлектролмаш» 

<

адрес>, что подтверждается выпиской данных о стаже, представленной ответчиком. 

В судебном заседании представитель ответчика мотивировал отказ во включение в трудовой стаж истца тем, что договор между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключался, а полученных в установленном законом порядке доказательств работы в оспариваемые периоды истец не представил ни в пенсионный орган, ни в суд. 

Указанные выводы представителя ответчика суд полагает несостоятельными не основанными на законе.

Как следует из трудовой книжки истца, он ДД.ММ.ГГГГ зачислен в совхоз «Красный партизан» рабочим виноградства, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен на БЭМЗ ПО «Азерэлектромаш» на участок № 

<

адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме данных о периодах работы, отраженных в трудовой книжке, в подтверждение своей трудовой деятельности, указанной в трудовой книжке, ФИО1 представил архивные справки. 

Так, из представленной суду архивной справки, выданной Государственным архивом 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал в совхозе «Красный партизан» рабочим. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в совхоз «Красный партизан» рабочим в бригаду №. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы. За указанный период ему начислена заработная плата.

Согласно архивной справке, выданной ОАО «Ени БЭМЗ» (являющегося правопреемником ПО «Азерэлектромаш») № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал на 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Представленные суду архивные справки суд принимает в качестве доказательств по делу, поскольку они выданы соответствующими органами, оформлены надлежащим образом. Подлинность справок не вызывает у суда сомнений. Более того, содержание справок о фактах работы ФИО1 подтверждено трудовой книжкой истца, за исключением даты увольнения ФИО1 из совхоза «Красный партизан».

Так, в представленной трудовой книжке ФИО1 имеется запись №, согласно которой ФИО1 уволен с работы по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная запись в трудовой книжке имеет исправления, обстоятельства возникновения которых ФИО1 не известны. Между тем, из представленной архивной справки, выданной Государственным Архивом 

<

адрес> следует, что ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая указанные обстоятельства, факт наличия исправлений в трудовой книжке, не оговоренных надлежащим образом, суд полагает необходимым учесть сведения о работе истца, указанные в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд полагает доказанным факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды в 

<

адрес>.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы в 

<

адрес> в трудовой стаж, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно действующего с 01 января 2015 года Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8).

На основании ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год и в ДД.ММ.ГГГГ составляет восемь лет (ч.2 ст.35 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ).

Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утверждены разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» - для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

<

адрес> не является участником Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, так как не подписала указанное Соглашение.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п.2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР (до ДД.ММ.ГГГГ).

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такой же правовой позиции придерживается и Конституционный Суд РФ, указавший в определении от 15.07.2010 № 1011-О-О, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории 

<

адрес> после ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием 

<

адрес> или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

При решении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, подлежат учету также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Таким образом, исходя из анализа указанных Соглашения и рекомендаций, следует, что периоды работы, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Оспариваемый период трудовой деятельности истца имел место с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до распада СССР, в то время когда не существовало самостоятельного государства 

<

адрес> и должен относиться к российскому страховому стажу.

Таким образом, в силу приведенного периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>, входившей в состав СССР, подлежат включению в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ. На момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган истец располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию. 

Следовательно, с учетом периодов работы истца в 

<

адрес>, подлежащих включению в трудовой стаж истца, размер пенсии истца подлежит перерасчету с момента его назначения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) зачесть в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красный партизан» 

<

адрес>, и период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> ПО «Азерэлектромаш» 

<

адрес>.

Обязать Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) произвести перерасчет пенсии 

<

адрес> с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 мая 2019 года.

Судья Е.Н. Сундукова