дело № 2-1029/2023 

УИД 66RS0057-01-2023-001132-98

Решение

 в окончательной форме принято 21.08.2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Бакиной М.В., 

при секретаре Братановой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г.Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» об обязании выполнения требований санитарного законодательства по профилактике инфекционных болезней, 

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области обратился в суд с иском к ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ об обязании выполнения требований санитарного законодательства по профилактике инфекционных болезней, указав, что в связи с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного прокуратурой Свердловской области, размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры (www.genproc.gov.ru), прокуратуры Свердловской области (www.prokurat-so.ru), Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospotrebnadzor.ru), на основании решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах, главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам ФИО2 в период с 01.03.2023 г. по 21.03.2023 г., с учетом приостановления проверки с 10.03.2023 г. с 17 час. 00 мин. по 16.03.2023 г. 17 час. 00 мин. проведена плановая проверка в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» (далее - ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ»), 

<

адрес>; ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> на объектах Акушерское отделение, Взрослая поликлиника, ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» (административно-хозяйственный комплекс). Гинекологическое отделение, Детское отделение, Офтальмологическое отделение, Пищеблок, Реанимационно-анестезиологическое отделение, Терапевтическое отделение, Хирургическое отделение по адресу 

<

адрес>, Детская поликлиника по адресу 

<

адрес>, Инфекционное отделение по адресу 

<

адрес>, Лаборатория ИФА по адресу 

<

адрес>, Противотуберкулезный кабинет по адресу 

<

адрес>, ФАП д. ФИО1 по адресу 

<

адрес>, ФАП д. Мохирева по адресу 

<

адрес>, ФАП с. Басманововское филиал с. Бутка по адресу 

<

адрес>, ФАП с. Завьяловское по адресу 

<

адрес>, ФАП с. Яр по адресу 

<

адрес>, Филиал с. Бутка ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» по адресу 

<

адрес>.

При проведении проверки установлены следующие нарушения требований санитарных правил на объектах: Взрослая поликлиника (623640, 

<

...>), Хирургическое отделение (623640, 

<

...>), Детская поликлиника (623640, 

<

...>), ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» (административно-хозяйственный комплекс) (623640, 

<

...>): Общеврачебная практика 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, Свердловская область, Талицкий район, с. Вновь- Юрмытское, Победы ул., 19; ФАП п. Боровской, 623606, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП с Горбуновское, 623621, Свердловская область, Талицкий район, с. Горбуновское, Советская ул., д. 39, помещение №11; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП п. Комсомольский, 623632, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП п. Кузнецовский, 623638, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ОВП 

<

...>, 

<

...>; ФАП 

<

...>, 

<

...>; ФАП д. Новая Деревня филиал 

<

...>, Свердловская область, Талицкий район, д. Новая Деревня, Баева Гора, 6; ФАП с. Пеньки филиал 

<

...>, 

<

...>; ФАП с. Горскино филиал 

<

...>, 

<

...>; ФАП д. Трехозерная филиал 

<

...>, Свердловская область, Талицкий район, д. Трехозерная, Мира ул., 8, помещение №11; ФАП д. Нижний Катарач филиал 

<

...>, 

<

...>; ФАП п. Боровской филиал 

<

...>, 

<

...>; ФАП с. Казаковское филиал 

<

...>, 

<

...>; ФАП д. Калиновка филиал 

<

...>, 

<

...>; ФАП д. Красногорка филиал 

<

...>, 

<

...>; ФАП с. Катарач филиал 

<

...>, 

<

...>; Детское отделение (623640, 

<

...>); ФАП д. Мохирева (623605, 

<

...>); ФАП с. Завьяловское (623623, 

<

...> (помещение № 6); ФАП с. Яр (623622, 

<

...>); Акушерское отделение (623640, 

<

...>); Филиал с. Бутка ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» (623610, 

<

...>): ФАП с. Басманововское филиал с. Бутка (623612, Та липкий район, 

<

...>); ФАП д. ФИО1 (623615, 

<

...>); Терапевтическое отделение (623640, 

<

...>); Противотуберкулезный кабинет (623640, 

<

...>); Реанимационно-анестезиологическое отделение (623640, 

<

...>); Пищеблок (623640, 

<

...>); Офтальмологическое отделение (623640, 

<

...>); Лаборатория ИФА (623640, 

<

...>); Инфекционное отделение (623640, 

<

...>):

За период с января по февраль 2023 года не осуществлялись плановые обследования на заселенность членистоногими не менее 2 раз в месяц. Отсутствует договор, заключенный со специализированной организацией, осуществляющей дезинсекционную деятельность, акты выполненных работ. Данный факт является нарушением п. 101. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которого кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. В соответствии с п. 98. СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): медицинские организации.

Согласно п. 89. СанПиН 3.3686-21 дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

2) За период с января по февраль 2023 года не осуществлялась ежемесячная оценка заселенности объекта грызунами.

Отсутствует договор, заключенный со специализированной организацией, осуществляющей дератизационную деятельность, акты выполненных работ.

Данный факт является нарушением п. 110. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которого на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки.

Согласно п. 109. СанПиН 3.3686-21 дератизация на объектах предусматривает:

обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов,

заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния;

разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов

истребительных и профилактических дератизационных мероприятий;

проведение дератизации;

оценку результатов проводимых мероприятий.

В соответствии с п. 89. СанПиН 3.3686-21 дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

В связи с чем, истец просит обязать ответчика государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Талицкая центральная районная больница" обеспечить исполнение требований п.п. 101, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» на объектах:

Поликлиника (623640, 

<

...>);

Хирургическое отделение (623640, 

<

...>);

Детская поликлиника (623640, 

<

...>);

Общеврачебная практика 

<

...>, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, Свердловская область, Талицкий район, с. Вновь- Юрмытское, Победы ул., 19;

ФАП п. Боровской, 623606, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, Свердловская область, Талицкий район, д. Кокуй. Первомайская ул., 22 "А";

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, Свердловская область, Талицкий район, с. Горбуновское, Советская ул., д. 39, помещение №11;

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ФАЛ 

<

...>, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ФАП п. Комсомольский, 623632, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ФАП п. Кузнецовский, 623638, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, 

<

...>

2;

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ОВП 

<

...>, 

<

...>;

ФАП 

<

...>, 

<

...>;

ФАП д. Новая Деревня филиал 

<

...>, Свердловская область, Талицкий район, д. Новая Деревня, Баева Гора, 6;

ФАП с. Пеньки филиал 

<

...>, 

<

...>;

ФАП с. Горскино филиал 

<

...>, 

<

...>;

ФАП д. Трехозерная филиал 

<

...>, 

<

...>;

ФАП д. Нижний Катарач филиал 

<

...>, 

<

...>;

ФАП п. Боровской филиал 

<

...>, 

<

...>;

ФАП с. Казаковское филиал 

<

...>, 

<

...>;

ФАП д. Калиновка филиал 

<

...>, 

<

...>;

ФАП д. Красногорка филиал 

<

...>, 

<

...>;

ФАП с. Катарач филиал 

<

...>, 

<

...>;

ФАП д. Мохирева (623605, 

<

...>);

ФАП с. Завьяловское (623623, 

<

...> д.ЗЗ помещение № 6);

ФАП с. Яр (623622, 

<

...>); Акушерское отделение (623640, 

<

...>);

Филиал с. Бутка ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» (623610, 

<

...>);

ФАП с. Басманововское филиал с. Бутка (623612, 

<

...>);

ФАП д. ФИО1 (623615, 

<

...>); Терапевтическое отделение (623640, 

<

...>);

Противотуберкулезный кабинет (623640, 

<

...>);

Реанимационно-анестезиологическое отделение (623640, 

<

...>);

Пищеблок (623640, 

<

...>);

Офтальмологическое отделение (623640, 

<

...>);

Лаборатория ИФА (623640, 

<

...>);

Инфекционное отделение (623640, 

<

...>).

Решение суда исполнять на постоянной основе с момента вступления в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» в суд не прибыл, представил отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.122). 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям. 

На основании ст. ст. 56, 57, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства и оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление сторонами доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п.98 СанПин 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): в том числе медицинские организации.

Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности (п.89 СанПин 3.3686-21).

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (п.101).

В соответствии с п.109 СанПин 3.3686-21 дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.

В силу п.110 СанПин 3.3686-21 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что на основании решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.2 ч.1 ст.57 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в отношении ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» в период с 01.03.2023 по 21.03.2023 была проведена выездная проверка (л.д.23-28).

В ходе проверки было установлено, что с января по февраль 2023 года не осуществлялись плановые обследования на заселенность членистоногими не менее двух раз в месяц, не осуществлялась ежемесячная оценка заселенности объекта грызунами. Отсутствуют договоры, заключенные со специализированными организациями, осуществляющими дезинсекционную и дератизационную деятельность, акты выполненных работ. Указанные нарушения зафиксированы в акте плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-94).

При этом, как следует из акта проверки в адрес юридического лица направлено два предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, №, которые в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. Доказательств того, что на момент рассмотрения настоящего иска нарушения не устранены, предписания не исполнены, истцом не представлено. Тогда как, в случае невыполнения предписаний виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Данные о привлечении юридического лица за нарушения санитарных правил к административной ответственности также отсутствуют.

Тогда как ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с ООО «Дезинфекционная служба» на проведение профилактических (противоэпидемических) мероприятий по дератизации, дезинсекции, дезинфекции на объектах ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», в настоящее время данные работы проводятся, что подтверждается актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-145).

В исковом заявлении истец просит обязать ответчика обеспечить исполнение требований пунктов СанПин, при этом не указано конкретно каким образом обеспечить исполнение требований СанПин, какие действия необходимо для этого выполнить и их количество, истец указывает, что отсутствует договор и акты, в настоящее время договор и акты выполненных работ представлены.

Кроме того, требование в части исполнения решения суда на постоянной основе необоснованно, поскольку СанПин 3.3687-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» действуют только до 01.09.2027.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из смысла Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанность по соблюдению санитарных правил уже возложена данным законом и какого-либо дополнительного указания, судебного решения для этого не требуется. 

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.52 ФЗ № 52-ФЗ).

Гражданско-правовая ответственность за нарушение данного Закона возможна, в силу его ст. 57, только в виде возмещения причиненного вреда вследствие нарушения санитарного законодательства.

Тогда как истцом в исковом заявлении не указано какой вред и последствия влечет нарушение санитарного законодательства.

На основании изложенного, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по соблюдению санитарных правил.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районе, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Талицкая центральная районная больница» об обязании выполнения требований санитарного законодательства по профилактике инфекционных болезней отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья Бакина М.В.