Дело № 2-504/2025 25RS0029-01-2024-010554-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с участием третьего лица ИП ФИО3,

выслушав представителя истца Плющеву Н.С., представителя ответчика ФИО4, адвоката Карасева А.Л., представителя третьего лица адвоката Акатьева Р.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования следующим. Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка законности осуществления деятельности при эксплуатации торговых комплексов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером XXXX, по результатам которой установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 6400 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование: объекты торгового назначения и общественного питания, принадлежит на праве собственности ответчикам. В границах указанного земельного участка расположено здание с кадастровым номером XXXX, принадлежащее на праве собственности ответчикам. В ходе проверки установлено, что объект эксплуатируется ИП ФИО3, в нем расположено кафе китайской кухни «Добрыня», в котором на момент проверки присутствовали посетители, работала кухня. Выявленные в кафе китайской кухни нарушения требований пожарной безопасности при возникновении пожара могут нести угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещении кафе. На основании изложенного, истец просил обязать ответчиков в течении одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации в кафе «Добрыня», расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, а именно: осуществить уборку под лестничным маршем предметов, выполненных из горючих материалов; заменить горючие материалы лестницы ведущей на второй этаж здания на отделочные материалы, соответствующие утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 Правилам противопожарного режима; заменить облицовочные и декоративно-отделочные материалы тамбура и второго этажа на отделочные материалы, соответствующие утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 Правилам противопожарного режима; предоставить документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; осуществить уборку эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов от инвентаря, коробок и строительных материалов; закрепить ковровые покрытия к полу в тамбуре здания, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах; обеспечить на первом этаже наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы; обеспечить рабочее состояние табло «выход» на центральном выходе.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, его представитель адвокат Карасев А.Л. в судебном заседании с иском были согласны частично по доводам письменных возражений на иск. Полагали, что истцом был нарушен порядок проведения проверки, при её проведении отсутствовало уполномоченное ответчиками лицо, которое бы смогло подтвердить либо опровергнуть наличие выявленных нарушений Правил противопожарного режима. Наложенные обеспечительные меры препятствуют ответчику устранить выявленные нарушения, указанного в иске срока явно недостаточно для устранения нарушений, просили установить срок – два месяца.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика, представил отзыв на иск.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, помощником Уссурийского городского прокурора Плющевой Н.С. проведена проверка соблюдения противопожарной безопасности в кафе китайской кухни «Добрыня», расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГ.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: руководитель организации не организовал работы по обеспечению исправного состояния системы противопожарной защиты (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, световые элементы системы оповещения на центральном выходе не исправны); при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допущено хранение (в том числе временно) инвентаря и материалов (в тамбуре на выходе располагаются коробки и инвентарь); допускается хранение под лестничным маршем предметов, выполненных из горючих материалов; лестница, ведущая на второй этаж здания, выполнена из горючих материалов; облицовочные и декоративно-отделочные материалы тамбура и второго этажа здания выполнены из горючих материалов (на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности, показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов); ковровые покрытия в тамбуре здания, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах, не надежно закреплены к полу; на первом этаже здания не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; на объекте с массовым пребыванием людей класса функциональной пожарной опасности отсутствует второй эвакуационный выход с первого и второго этажей. 

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГ следует, что решение о проверки не вручено, ввиду того, что управляющий ФИО4 находился в командировке, со слов работников кафе. 

Земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 6400 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование: объекты торгового назначения и общественного питания, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 с долей в праве 1/5, ФИО2 с долей в праве 4/5.

Согласно сведениям Администрации УГО, в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, ФИО2 на основании заявления и прилагаемых к заявлению документов, было выдано разрешение на строительство объекта «реконструкция котельной под объект торгового назначения и общественного питания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX».

Здание, с кадастровым номером XXXX, площадью 1092,1 кв.м., назначение: нежилое, наименование: реконструкция котельной под объект торгового назначения и общественного питания, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 с долей в праве 1/5, ФИО2 с долей в праве 4/5. 

В ходе судебного разбирательства стороны не отрицали, что по спорному адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX расположено кафе китайской кухни «Добрыня» ИП ФИО3

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 37 указанного закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

В соответствии с положениями ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества.

Согласно пп. к п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

Согласно пп. в п. 27 указанного Постановления Правительства, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать в тамбурах выходов из зданий (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы.

Пунктом 25 установлено, что в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Согласно п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, должны надежно крепиться к полу.

Пунктом 36 вышеуказанного Постановления Правительства установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

С учетом пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В части 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований указанного Федерального закона (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2).

Согласно Приказу МЧС России от 19.03.2020 N 194 (ред. от 21.08.2024) «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 4.2.9 указанного приказа определено, что не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек. При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) или эксплуатируемой кровли класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку.

Как указано в пункте 5.2 СП 484.1311500.2020, системы противопожарной защиты должны проектироваться исходя из условия взаимодействия входящих в нее систем противопожарной защиты, а также обеспечения единства системы противопожарной защиты защищаемого объекта. Под объектом в настоящем своде правил понимается здание (сооружение) в целом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Принимая во внимание, что доказательств устранения выявленных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации ответчиками либо третьим лицом не представлено, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом мнения стороны истца, а также заявленного ходатайства, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – два месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт XXXX) и ФИО2 (паспорт XXXX) в течении двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации в кафе «Добрыня», расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, а именно:

- осуществить уборку под лестничным маршем предметов, выполненных из горючих материалов;

- заменить горючие материалы лестницы ведущей на второй этаж здания на отделочные материалы, соответствующие утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 Правилам противопожарного режима;

- заменить облицовочные и декоративно-отделочные материалы тамбура и второго этажа на отделочные материалы, соответствующие утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 Правилам противопожарного режима;

- предоставить документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

- осуществить уборку эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов от инвентаря, коробок и строительных материалов;

- закрепить ковровые покрытия к полу в тамбуре здания, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах;

- обеспечить на первом этаже наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- обеспечить рабочее состояние табло «выход» на центральном выходе.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий Денисова Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.