дело № 2-2453/2024

24RS0016-01-2024-002668-87

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего - судьи Семенюк Е.А., 

при секретаре Овчаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мотивируя свои требования тем, что ответчик состоял на учете в филиале ГКУ РЦСПН по г. Нефтекамску РБ по категории «Ветеран боевых действий» на основании удостоверения серии №, выданного Министерством внутренних дел Российской Федерации 30 июня 2016г. и являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан от N 69-з "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан", Федеральным Законом «О ветеранах», Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 года. Выплата ЕДК на оплату ЖКУ ответчику производилась филиалом с 01.12.2016 г. по 29.02.2024 г. по адресу регистрации: 

<

адрес>. При отработке списков получателей ЕДК по категории «Ветеран боевых действий» по сверке адресов, полученных с помощью СМЭВ «МВД-Сведения о регистрации по месту жительства граждан РФ_V3.1», были направлены дополнительные межведомственные запросы в МВД по Республике Башкортостан от 05.03.2024г. №01-14/182. Согласно полученной информации было выявлено, что ответчик был зарегистрирован: с 27.10.2000г. по 17.11.2017 г. по адресу: 

<

адрес>; с 17.11.2017г. по 17.10.2022 г. ответчик состоял на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>; с 30.04.2019 г. и по настоящее время по адресу: 

<

адрес>. Соответственно в период с 01.11.2017г. по 29.02.2024г. ответчик не имел правовых оснований для получения меры социальной поддержки по адресу проживания: 

<

адрес>. Указанное обстоятельство являлось основанием для прекращения выплаты ЕДК на оплату ЖКУ ФИО2 с 01.11.2017 года, однако в нарушение требований п. 24 Положения, ответчик не известил Филиал ГКУ РЦСПН о смене места жительства. При этом, согласно п. 4 заявления о назначении ЕДК на оплату ЖКУ от 27.12.2018 года ФИО2 принял на себя обязательство сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ЕДК на оплату ЖКУ или изменение ее размера. Таким образом, ФИО2 незаконно получена компенсация на оплату ЖКУ в сумме 61 468 рублей 60 копеек за период с 01.11.2017г. по 29.02.2024г. О возникшей переплате и о необходимости ее возврата в адрес ФИО2 было направлено уведомление от 05.04.2024г. № 01-14/2043, однако по состоянию на дату подачи иска возврат переплаты ответчиком не произведен. На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.11.2017 г. по 29.02.2024 г. в размере 61 468 рублей 60 копеек, а также судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 2 044 рубля 06 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом по всем известным суду адресам проживания, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Железногорского городского суда в сети Интернет. Извещения ответчику направлялись заказной корреспонденцией, которую он не получил. 

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. 

В соответствии с п.1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судебное извещение не получено ответчиком по обстоятельствам, зависящим исключительно от него. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика извещенного судом в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд признает ФИО2 надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания. 

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом мнения представителя истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иным правовым актом, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать вследствие неосновательного обогащения.

В силу п.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: 1) наличие обогащения; 2) обогащение за счет другого лица; 3) отсутствие правового основания для такого обогащения.

В связи с этим юридическое значение для квалификации отношений, возникших из неосновательного обогащения, имеет не всякое обогащение за чужой счет, а лишь неосновательное обогащение одного лица за счет другого.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца и отсутствие правовых оснований для такого обогащения, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения (сбережения) такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Согласно п.п. 4 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17,); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

Согласно подп. 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

На основании ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что на основании заявления ответчика, проживавшего по адресу: 

<

адрес> от 27.12.2016 года о назначении ему мер социальной поддержки, решением Филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 28.12.2016, последнему, как ветерану боевых действий, назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 096 рублей 04 копейки на пожизненный период, начиная с 01.12.2016.

Согласно удостоверения серии № от 30 июня 2016 года ответчик имеет права и льготы, установленные пунктом № 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах».

Согласно ответа МВД по Республике Башкортостан, ответчик был зарегистрирован: с 27.10.2000г. по 17.11.2017 г. по адресу: 

<

адрес>; с 17.11.2017г. по 17.10.2022 г. по адресу: 

<

адрес>; с 30.04.2019 г. по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.

Согласно уведомлению от 05.04.2024, ответчику направлено требование о возврате в срок в течение 7 дней со дня получения уведомления переплаты за период с 01.11.2017 пол 29.02.2024 в размере 61 468 рублей 60 копеек.

Согласно справке – расчету № 65 от 05.04.2024 размер излишне выплаченной суммы составляет 61 468 рублей 60 копеек.

Постановлением Правительства РБ от 13.08.2015г. №303 внесены изменения в постановление Правительства РБ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» №466 от 29.12.2008 г. в части предоставления ежемесячной денежной компенсации ветеранам боевых действий. Согласно внесенным изменениям ежемесячная денежная компенсация предоставляется ветеранам боевых действий, проживающим в индивидуальных жилых домах по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, в случае если они несут расходы по оплате жилого помещения.

Таким образом, ветеранам боевых действий ежемесячная денежная компенсация предоставляется только в части приходящейся на оплату жилого помещения.

В соответствии с п. 13 Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления гражданина и соответствующих документов.

В соответствии с п. 16 Положения гражданам, получавшим по состоянию на 31 декабря 2008 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в натуральной форме, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации с января 2009 года производится без подачи заявления и документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, с последующим их представлением в срок до 31 декабря 2010 года для формирования личных дел граждан, являющихся получателями ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с п. 21 Положения в случае переезда заявителя (носителя льгот) в другой муниципальный район или городской округ Республики Башкортостан он обращается в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по новому месту жительства с заявлением.

Филиал ГКУ РЦСПН в течение 2 рабочих дней с даты поступления указанного заявления направляет в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по прежнему месту жительства заявителя (носителя льгот) запрос о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации по прежнему месту жительства заявителя (носителя льгот).

На основании указанного запроса выплата ежемесячной денежной компенсации по прежнему месту жительства заявителя (носителя льгот) прекращается.

Заявитель имеет право самостоятельно подать в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по прежнему месту жительства заявление о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с переездом, на основании которого указанный филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН прекращает выплату и направляет в течение 2 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления справку (сведения) о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации с указанием последнего месяца, за который она была произведена, в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по новому месту жительства заявителя (носителя льгот) (указанная справка может быть выдана по его просьбе на руки).

В соответствии с и. 22 Положения ежемесячная денежная компенсация не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной компенсации прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

изменение места жительства получателя ежемесячной денежной компенсации в случае его переезда за пределы Республики Башкортостан. В случае переезда получателя ежемесячной денежной компенсации в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация подлежит перерасчету и выплате филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН по новому месту жительства гражданина начиная с месяца переезда в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения; изменение условий, являющихся основанием для предоставления ежемесячной денежной компенсации; помещение получателя ежемесячной денежной компенсации на полное государственное обеспечение; смерть получателя ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с п. 23 Положения при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации или перерасчет ее размера, выплата прекращается или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, а в случае переезда - с месяца переезда.

В соответствии с п. 24 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

Заявитель в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 23 настоящего Положения, а также при представлении заведомо недостоверных сведений, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации, и в связи с этим получении излишних сумм денежной компенсации получатель возмещает причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. С июля 2020 года порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг изменился. С 1 сентября 2020 года в соответствии с требованиями федерального законодательства, согласно постановления Правительства Республики Башкортостан от 19.08.2020 г. №503 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 г. № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан „О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» ЕДК отдельным категориям граждан рассчитывается индивидуально в процентном отношении, предусмотренном законодательством, к фактическим расходам на оплату ЖКУ в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг и социальной нормы площади жилого помещения.

Согласно п.26 Постановления Филиалы ГКУ РЦСПН заключают соглашения с организациями о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, а также сведениями об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты.

Информационный обмен между Организациями и подсистемой ГИС РБ "АСП" производится с использованием веб-интерфейса или по технологии файлового обмена. Организации передают сведения о начисленных и фактически оплаченных суммах платежей за жилые помещения и коммунальные услуги и прочие сведения, необходимые для расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Сведения о гражданах, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые государственным казенным учреждением Республиканский центр социальной поддержки населения организациям (предприятиям), осуществляющим начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включают: лицевой счет льготополучателя; адрес льготополучателя, код адреса дома из государственного адресного реестра (в кодировке федеральной информационной адресной системы); код дома из государственного адресного реестра (при наличии в кодировке федеральной информационной адресной системы); уникальный идентификатор льготополучателя в государственной информационной системе Республике Башкортостан «Адресная социальная помощь. 

Соответственно, по технологии файлового обмена привязка к фамилии, имени и отчества (ФИО) не предусмотрена, следовательно Филиалы не располагают информацией о смене жильцов по адресам, пока льготополучатели не известят Филиал об изменении места жительства (п.24 Постановления).

Таким образом, факт полученной ответчиком ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в заявленном размере подтверждается материалами дела и стороной ответчика по установленным обстоятельствам возражений и доказательств, их подтверждающих не поступило, требования в части размера исковых требований не оспорены.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий. Это тогда, когда имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

Исходя из вышеизложенного, у ответчика ФИО2 возникла переплата мер социальной поддержки, которая в силу статей 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в пользу истца в размере 61468 рублей 60 копеек.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Исходя из данного положения с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2044 рубля 06 копеек. Указанные расходы истца подтверждены платежным поручением от 20.06.2024 года на сумму 2044 рубля 06 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, СНИЛС №, в пользу Государственного казенного учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» за период с 01.11.2017 года по 29.02.2024 года сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 61 468 рублей 60 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 044 рубля 06 копеек.

Дата составления мотивированного решения –01 ноября 2024 года. 

Разъяснить ответчику, что в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, он вправе подать в Железногорский городской суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк