Дело № 12-50/2025

67RS0007-01-2025-002204-24

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 13 августа 2025 года

Судья Сафоновского районного суда 

<

адрес> Басурова Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника МО МВД России «Сафоновский» ФИО2 от дд.мм.гггг № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока для обжалования указанного постановления, 

установил:

Постановлением врио начальника МО МВД России «Сафоновский» ФИО2 от дд.мм.гггг № ххх гражданин У. А. А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за переделы Российской Федерации к А. А.А. применено содержание в специальном учреждении для содержания иностранных граждан "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>".

Определением судьи Духовщинского районного суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг продлен срок содержания иностранного гражданина А. А.А., подлежащего принудительному выдворению за пределы РФ, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>, расположенном в д. 

<

адрес>, на 90 суток, то есть по дд.мм.гггг включительно.

Согласно вышеуказанному постановлению, дд.мм.гггг в ДЧ МО МВД России «Сафоновский» зарегистрирован рапорт о том, что дд.мм.гггг в 17:10 на 

<

адрес> около 

<

адрес>, выявлен гражданин У. А. А.А. дд.мм.гггг г.р., при проверке указанного гражданина было установлено, что у него отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. ФИО3 А. А.А. был доставлен в МО МВД России «Сафоновский» для дальнейшего разбирательства. ФИО3 У. А. А.А. на миграционном учёте по месту пребывания (жительства) не состоит, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с нарушением миграционного законодательства, так как А. А.А. с 00 часов 01 минуты дд.мм.гггг по настоящее время уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, тем самым является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Действия А. А.А. являются нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от дд.мм.гггг, то есть А. А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, А. А.А. обратился в Сафоновский районный суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица от дд.мм.гггг о выдворении его за пределы Российской Федерации, поскольку дд.мм.гггг он заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 1 год, и ему присвоено воинское звание, рядовой. Одновременно А. А.А. ходатайствовал о восстановлении срока на его обжалование.

В судебное заседание заявитель А. А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

Представитель МО МВД России «Сафоновский» по доверенности ФИО4 полагала, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. 

Выслушав представителя МО МВД России «Сафоновский» ФИО4, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

Ходатайство А. А.А. о восстановлении срока на обжалование постановления подлежит удовлетворению, поскольку он является иностранным гражданином, не в полной мере с учетом степени владения русским языком и отсутствия юридических познаний мог оценить суть принятого постановления, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению, УМВД России по 

<

адрес>, что препятствовало своевременно получить юридическую консультацию. 

Жалоба на постановление подлежит рассмотрению по существу. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дд.мм.гггг №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дд.мм.гггг № 115-ФЗ). 

Согласно статье 2 Федерального закона от дд.мм.гггг № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от дд.мм.гггг № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от дд.мм.гггг № 115-ФЗ, установлено, что временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от дд.мм.гггг №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или либо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики У. А. А.А. дд.мм.гггг г.р., прибыл на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг с целью въезда «Частная», сроком пребывания до дд.мм.гггг. С момента въезда на территорию Российской Федерации А. А.А. на миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации не состоял. В настоящий момент регистрации на территории РФ не имеет, находится на территории РФ без разрешительных документов. Документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации, у А. А.А. отсутствуют. С 00 часов 01 минуты дд.мм.гггг, А. А.А. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым он незаконно находится на территории Российской Федерации. Доказательств принятия мер по получению документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, в деле не содержится.

Факт правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении № ххх от дд.мм.гггг, объяснением привлекаемого лица, миграционными документами, иностранным паспортом, миграционной картой, протоколом об административном задержании, другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 КоАП РФ, они оценены врио начальником МО МВД России «Сафоновский» в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ в совокупности со всеми материалами дела. 

При таких обстоятельствах врио начальник МО МВД России «Сафоновский» пришел к обоснованному выводу о доказанности вины А. А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства должностным лицом отдела полиции, по настоящему делу не допущено. 

В то же время, соглашаясь с выводами должностного лица о доказанности вины А. А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья считает возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленного законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). 

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность. 

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных, частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Как следует из материалов дела, А. А.А. дд.мм.гггг заключил с Министерством Обороны РФ контракт о прохождении военной службы сроком на один год. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от дд.мм.гггг N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин и лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи настоящего Федерального закона, если: указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года. 

В силу подпункта "а" пункта 11 указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг N 307 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не принимаются решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а ранее принятые решения прекращают действие и не подлежат исполнению.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг N 307 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что граждане У., лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и лица без гражданства признаются с дд.мм.гггг постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, если они соответствуют одновременно следующим условиям:

а) такие граждане и лица постоянно проживали по состоянию на указанную дату на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> или ранее постоянно проживали на этих территориях и выехали в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств;

б) такие граждане и лица заявили о своем желании сохранить имеющееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина Российской Федерации или в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг N 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации", отказались от ее принесения.

В материалах дела не имеется сведений об отнесении А. А.А. к категории лиц, перечисленных в пункте 13 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг N 307.

Руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, принимая во внимание представленные документы, прихожу к выводу, что назначение А. А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, может привести к избыточному ограничению его прав и свобод. 

С учетом изложенного, судья считает, что назначенное наказание в виде штрафа в данном случае при наличии указанных обстоятельств, достигнет цели исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, в связи с чем постановление врио начальника МО МВД России «Сафоновский» ФИО2 от дд.мм.гггг № ххх, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении А. А.А. подлежит изменению путем исключения наказания в виде выдворения последнего за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 

При этом А. А.А. подлежит освобождению от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление врио начальника МО МВД России «Сафоновский» от дд.мм.гггг № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина У. А. А. А. дд.мм.гггг года рождения изменить, исключив указание на назначение ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 

ФИО1 дд.мм.гггг года рождения освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>. 

В остальной части постановление врио начальника МО МВД России «Сафоновский» от дд.мм.гггг № ххх оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафоновского районного суда

<

адрес> Е.Е. Басурова