Дело № 12-5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2020 года г. Аксай 

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Сломова И.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области ФИО1,

директора ООО «Полигон-Аксай» ФИО2 его представителя ФИО3,

рассмотрев жалобу директора ООО «Полигон-Аксай» ФИО2 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Аксайского района по использованию и охране земель ФИО4 о привлечении должностного лица – директора ООО «Полигон-Аксай» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. заместителя начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области ФИО1 от 15.11.2019г. директор ООО «Полигон-Аксай» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просил отменить постановление, указал, что отсутствует событие правонарушения. При самостоятельном обмере земельного участка факт занятия отходами земельного участка не предназначенного для этого не подтвердился.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на ее удовлетворении. 

Ведущий специалист-эксперт Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения. 

Допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО5 пояснил, что им производился обмер навала отходов на полигоне ТБО, были определены координаты контура навала, при обработке данных было установлено, что контур навала выходил за пределы земельного участка, составлена схема. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Судьей установлено, что ... г. в период времени с 10 ч. до 14 ч. прокуратурой района с участием кадастрового инженера МУП АР «БТИ» проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в деятельности ООО «Полигон-Аксай», по адресу: Аксайский район, в границах плана земель АО «Аксайское», поле № ....

На основании лицензии от 22.11.2017 № (61)-4773-СР общество осуществляет лицензируемую деятельность по сбору и размещению отходов IV класса опасности.

Эксплуатируемый обществом полигон захоронения твердых бытовых отходов включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Для осуществления своей деятельности общество использует земельный участок с КН № ... по адресу: ..., ЗАО «Агрофирма Аксайский» поле № ..., принадлежащий обществу на праве собственности.

Вместе с тем проверкой установлено, что обществом для размещения ТБО задействованы и используются земельные участки, расположенные за границами земельного участка с КН № ..., а именно: земельные участки с кадастровыми номерами КН № .... КН № .... общей площадью 716 кв.м., относящиеся к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», а также используется земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1938 кв.м.

Какие-либо правоустанавливающие документы на право использования земельных участков для дополнительного размещения ТБО у общества отсутствуют.

Директором общества в соответствии с приказом от ... г. № ...-к является ФИО2 

Статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Вина директора ООО «Полигон-Аксай» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... г., письмом МУП АР БТИ от 24.09.2019г. № ..., схемой расположения земельных участков, Актом проверки от ... г., приказ № ...-К, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № ..., Акта обследования от ... г., решением № ... от ... г. о создании Общества см ограниченной ответственностью «Полигон-Аксай», постановлением по делу об административном правонарушении от 15.11.2019г. 

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина директора ООО «Полигон-Аксай» ФИО2 в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном постановлении отсутствует.

Приведенные в постановлении доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов, по которым они положены в основу принятого решения.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, исследованы всесторонне, полно и объективно.

Должностным лицом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, как противоречащие совокупности собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности директора ООО «Полигон-Аксай» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований ст. ст. 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7, 30.8 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш и л:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Аксайского района по использованию и охране земель ФИО4 от 15 ноября 2019 года о привлечении директора ООО «Полигон-Аксай» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения копии. 

Судья: