Дело № 12-17/2025

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2025 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Кифоренко А.Н., 

при секретаре Кайгородовой О.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – председателя Комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк ФИО1, ее защитника Зелика А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 20.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка от 20.01.2025 председатель Комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк (далее КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, председатель МКУ КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении. В обоснование требований указала на то, что внесенное предписание № от 25.10.2024 является неисполнимым, не содержит четкой формулировки действий которые необходимо совершить, что по ее мнению указывает на его незаконность. Также материалами дела не подтверждена завышенность оплаченной суммы подрядчику. 

В судебном заседании председатель КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1, ее защитник Зелик А.О. требования жалобы поддержали в полном объеме по основаниям, в ней изложенным. Указали что предписание Ревизионной комиссии № от 25.10.2024 является незаконным, вмененные нарушения не подтверждены, установленный срок является неисполнимым. Не понятно каким образом денежные средства должны были быть возвращены в бюджет, если финансирование КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк происходит из бюджета. 

Председатель Ревизионной комиссии МО г. Новотроицк З.С.А., аудитор Ревизионной комиссии МО г.Новотроицк К.А.С. указали на законность постановления мирового судьи. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания (представления) указанного органа, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Предписание (представление) выносится контролирующим органом лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства. При этом предписание (представление) должно содержать только законные требования, на лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на положениях закона.

Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание (представление) административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении настоящего дела, является установление законности предписания (представления), неисполнение которого вменялось председателю КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1

Вместе с тем в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей должным образом не проверена законность предписания Ревизионной комиссии МО г. Новотроицк № от 25.10.2024.

Согласно части 2 ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок организации деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации» Ревизионная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных или иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба МО г.Новотроицк или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Согласно материалам дела, распоряжением председателя Ревизионной комиссии МО г.Новотроицк от 17.07.2024 №, в соответствии с планом работы на 2024 год, инспектору Ревизионной комиссии К.Л.Н. поручено проведение контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета, направленных на реализацию проекта благоустройства территории «Молодежная аллея» за 2021-2022 годы» в период с 29.07.2024 по 28.08.2024.

27.08.2024 распоряжением председателя Ревизионной комиссии МО г.Новотроицк № срок проведения контрольного мероприятия продлен по 11.09.20254 включительно. 

Актом осмотра № от 06.09.2024, составленным инспектором Ревизионной комиссии К.Н.В. в присутствии представителя КСТДиКХ – ведущего специалиста М.Ю.А. установлено отсутствие на Молодежной аллее 17 светодиодных светильников. 

18.09.2024 Ревизионной комиссией МО г.Новотроицк составлен Акт № проверки законности и эффективности использования средств бюджета, направленных на реализацию проекта благоустройства территории «Молодежная аллея» за 2021-2022 годы.

19.09.2024 указанный Акт проверки был направлен в адрес председателя КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1

10.10.2024 в адрес председателя КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1 внесено Представление №, в котором указано, что в результате контрольного мероприятия выявлено:

1. разработанная проектно-сметная документация отличается от дизайн-проекта. Дизайн-проектом предусматривается один водоем, сделано два. Работы, предусмотренные Контрактом, имеют расхождения с проектно-сметно документацией и дизайн проектом, а именно Контрактом, не предусмотрены работы по строительству на территории Молодежной аллеи уникальной малой архитектурной формы Павильон-кафе (Муниципальный контракт № от 19.04.2021);

2. проверкой исполнения муниципального контракта № от 19.04.2021 установлено: в нарушении п.2.1 технического задания Подрядчик не назначил ответственного представителя организации; выявлены нарушения порядка ведения общего журнала работ, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 №7; выявлено отсутствие документов, подтверждающих разрешение на повреждение зеленых насаждений в ходе благоустройства Молодежной аллеи; Подрядчиком не выполнялись предписания Заказчика; акт сверки взаимных расчетов, произведенных между Заказчиком и Подрядчиком, подписан одной стороной (КСТДиКХ); приемка выполненных работ Заказчиком осуществлялась до предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств; работы закончены позже установленного срока. Штрафные санкции к Подрядчику применены в размере 

<

данные изъяты> руб.;

3. проверкой исполнения муниципального контракта от 09.08.2021 № установлено: в связи с расхождением объемов работ, отраженных в общем журнале работ, с объемами работ, указанных в акте приемке выполненных работ (КС-2), усматриваются признаки нецелевого использования бюджетных средств в сумме 

<

данные изъяты> руб.

4. проверкой исполнения муниципального контракта от 11.05.2022 № установлено: при замене гравийного покрытия на твердое, сумма неэффективного использования бюджетных средств составила 

<

данные изъяты> руб., без учета накладных и сметной прибыли. 

5. согласно актам о приемке выполненных работ (КС-2) от 29.10.2021 № (Благоустройство Раздел 11 Посадка деревьев и кустарников), в ходе исполнения контракта, высажены зеленые насаждения (деревья, кустарники). В ходе визуального осмотра наличие кустарников (гортензия садовая, высота 0,75 – 1 м., сумах пушистый, высота 2,5 – 3 м., спирея (разные виды), высота 1,25 – 1,5 м., кизильник и др.) не установлено (сумма отсутствующих насаждений составляет 

<

данные изъяты> руб.), визуально отсутствует технический полив. 

В указанном Представлении № председателю КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1 предложено проанализировать результаты контрольного мероприятия, принять меры по недопущению в дальнейшем отмеченных нарушений и недостатков, ознакомить в результатами проверки КУМИ администрации МО г.Новотроицк и МКУ «АХЦ МО г.Новотроицк» для принятия мер по устранению выявленных нарушений, до 08.11.2024 проинформировать Ревизионную комиссию о мерах принятых по материалам проверки.

Ответом от 10.10.2024 председатель КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1 сообщила, что контроль за исполнением условий муниципальных контрактов будет усилен, с сотрудниками проведена разъяснительная работа. В уполномоченные структурные подразделения направлено письмо об устранении замечаний в соответствии с должностными полномочиями.

25.10.2024 в адрес председателя КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1 председателем Ревизионной комиссии МО г. Новотроицк Оренбургской области внесено Предписание №, согласно которому в результате контрольного мероприятия выявлено нарушение ст. 34, пп.3 п.1 ст. 162 БК РФ: 

1. проверкой исполнения муниципального контракта от 09.08.2021 № по Благоустройству Молодежной аллеи, Оренбургская область, г.Новотроицк. Устройство твердого покрытия, заключённого между КСТДиКХ и ООО «ПКФ «Мастер-Сервис», установлено расхождение объемов работ, отраженных в общем журнале работ, с объемами работ, указанными в акте о приемке выполненных работ (КС-2) в сумме 

<

данные изъяты> руб., из них:

- согласно записям, отраженным в журнале общих работ, Подрядчик в период с 17.08.2021 по 08.10.2021 выполнил работы по укладке тротуарной плитки в количестве 2466 кв.м., что меньше на 778 кв.м., отражено в п.5 раздела 1 формы КС-2 от 06.10.2021 №1 (3244 кв.м.). Завышение объема работ в стоимостном выражении составляет 

<

данные изъяты> руб.;

- длина камня бортового БР 100.20.8, бетон В22,5 составляет 1 метр, что соответствует 1 п.м. Согласно журналу общих работ №1, Подрядчик 30 августа, 10, 15 и 30 сентября 2021 года произвел монтаж 990 шт. бортового камня, что на 274 шт. меньше, чем отражено в п.9 раздела 2 формы КС-2 от 06.10.2021 №1 (1264 м). Завышение объема работ в стоимостном выражении составляет 

<

данные изъяты> руб. 

2. проверкой исполнения муниципального контракта от 11.05.2022 № по Благоустройству Молодежной аллеи, Оренбургская область, г.Новотроицк. Обеспечение доступности объекта благоустройства для маломобильных групп населения (замена гравийного покрытия на твердое), заключенного между КСТДиКХ и ООО «ГОК» установлено, что в соответствии с контрактом произведены демонтажные работы гравийного покрытия, а именно гравия в количестве 27,35 кв.м. щербня в количестве 43,76 кв.м. (раздел 1 формы КС-2 от 03.06.2022 №1). Данный материал был уложен в ходе благоустройства Молодежной аллеи в 2021 году в соответствии с муниципальным контрактом от 19.04.2021 №, согласно форме КС-2 от 29.10.2021 №1 (локальный сметный расчет №, Благоустройство). Стоимость работ по устройству гравийного покрытия вошла в стоимость сооружения Молодежная аллея (инвентарная карта от 22.12.2021 №). Актов о списании, уменьшения стоимости сооружения не произведено. Сумма неэффективного использования бюджетных средств составляет 

<

данные изъяты> руб.

3. в ходе визуального осмотра территории, проведенного в рамках контрольного мероприятия (Акт осмотра №1 от 06.09.2024), установлено отсутствие светодиодных светильников типа Arnold-45w-30y03d-06u-4000k в количестве 17 шт. на сумму 

<

данные изъяты> руб. (КС-2 от 29.10.2021 №1. Наружное освещение), муниципальный контракт от 19.04.2021 № (локальный сметный расчет №, Наружное освещение). 

Указанным предписанием предписывалось:

1. Возместить ущерб, причиненный бюджету МО г.Новотроицк, за необоснованно оплаченные завышенные объемы работ по муниципальному контракту от 09.08.2021 № в сумме 

<

данные изъяты> руб., по муниципальному контракту от 19.04.2021 № в сумме 

<

данные изъяты> руб.

2. Восстановить в бюджет МО г.Новотроицк неэффективно использованные бюджетные средства в сумме 

<

данные изъяты> руб. по муниципальному контракту от 19.04.2021 №.

О выполнении предписания необходимо проинформировать Ревизионную комиссию в срок до 15.11.2024.

Указанное предписание № было получено председателем КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1 25.10.2024.

15.11.2024 в адрес Ревизионной комиссии МО г. Новотроицк Оренбургской области поступил ответ о несогласии председателя КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1 с нарушениями, указанными в п.1 и 2 предписания.

В соответствии с п. 4, 5, 6, 7 ст. 16 Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем.

Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза.

Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 

Распоряжением председателя Ревизионной комиссии МО г.Новотроицк от 22.12.2022 № утверждены Общие правила проведения контрольного мероприятия.

Согласно п.6.72 указанных Общих правил предписания Ревизионной комиссии подготавливаются и направляются в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации в случае выявления в ходе контрольных мероприятий нарушений, требующих безотлагательных мер по пресечению и предупреждению, а также в случаях создания препятствий для проведения контрольных мероприятий и несоблюдения порядка и срока рассмотрения представлений Ревизионной комиссии. Предписание Ревизионной комиссии должно содержать: указание на конкретные допущенные нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия и касающиеся компетенции должностного лица объекта контроля или органа местного самоуправления, которому направляется предписание и конкретные основания вынесения предписания; требования по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц; сроки исполнения предписания.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм указывает, что в ходе проведения контрольных мероприятий при выявлении бюджетных и иных нарушений и недостатков Ревизионная комиссия МО г. Новотроицк Оренбургской области вправе вносить предписания в адрес органа местного самоуправления и проверяемых органов и организаций, а также их должностных лиц в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, в случае создания препятствий для проведения контрольных мероприятий и в случае несоблюдения рассмотрения представления.

Из составленного в отношении должностного лица протокола по делу об административном правонарушении № от 25.11.2024 следует, что поскольку от КСТДиКХ не поступило аргументированных ответов на представление № от 10.10.2024, Ревизионной комиссией МО г. Новотроицк Оренбургской области составлено предписание № от 25.10.2024.

Как следует из текста Представления № от 10.10.2024 в результате контрольного мероприятия было выявлено 5 нарушений и недостатков. Предоставлен срок до 08.11.2024.

Не дождавшись истечения данного срока 25.10.2024 председателем Ревизионной комиссии МО г. Новотроицк Оренбургской области внесено Предписание №, которое не содержит конкретных оснований вынесения, послуживших причиной его вынесения как того требует положения ч.4 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований».

Среди выявленных нарушений указано три нарушения ст. 34, пп.3 п.1 ст. 162 БК РФ, одно из которых ранее не было указано Ревизионной комиссией МО г. Новотроицк Оренбургской области в Представлении № от 10.10.2024, а именно нарушение касающееся отсутствия светодиодных светильников. 

Кроме того, вынесенное Предписание № не содержит указаний на выполнение конкретных мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, а возлагает лишь формальную обязанность по соблюдению действующих норм и правил. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанное Предписание не отвечает такому критерию законности как его исполнимость.

Четкой формулировки вменяемого нарушения законодательства и требование о принятии мер по его устранению Предписание № не содержит.

Особенностью такого ненормативного правового акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.

Соответственно, вынесение предписание порождает обязанность лица, которому оно адресовано, совершить определенные действия либо, напротив, воздержаться от их совершения.

При этом предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. В свою очередь содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта, поскольку является одним из элементов законности, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.

Следовательно, предписание должно содержать конкретные выявленные нарушения с указанием сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть требования предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретным. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

Между тем, суд приходит выводу что внесенное Предписание № таким критериям не отвечает, поскольку не содержит конкретных действий, которые лицу необходимо было совершить. Более того, предоставленный срок является явно не достаточным для достижения результата, указанного в предписании. Указанное по мнению суда свидетельствует о его неисполнимости.

Согласно Положению о комитете по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк, утвержденному решением Городского Совета депутатов МО г.Новотроицк 27.11.2018 № финансирование деятельности комитета осуществляется из средств местного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами администрации МО г.Новотроицк.

В связи с чем не понятно каким образом КСТДХ должно было возместить ущерб, причиненный бюджету МО г.Новотроицк, если финансирование происходит из этого же бюджета. 

В соответствии с положениями ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под расходным обязательством понимается обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Основания возникновения расходных обязательств муниципального образования изложены в ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Анализ изложенных норм бюджетного законодательства свидетельствует о том, что предписание Ревизионной комиссии МО г. Новотроицк Оренбургской области не может быть отнесено к расходным обязательствам, в связи с чем и не является основанием для оплаты денежных средств. 

Доводы должностных лиц касающиеся того, что в предписании указан конечный результат, который должен быть достигнут председателем КСТДиКХ в результате проведенной им работы суд не может принять во внимание, поскольку Предписание должно содержать конкретные действия лиц, которые необходимо совершить для устранения нарушений, а не конечный результат их достижения.

Кроме того, судом установлено что в рамках проводимой работы были обнаружены 17 светильников, которые были указаны в качестве нарушения в п.3 Предписания, тогда как должностным лицом предписано возместить причиненный ущерб бюджету на сумму 

<

данные изъяты> руб. В указанную сумму в том числе входит и стоимость светильников. Указанное обстоятельство также свидетельствует о невозможности исполнить предписание именно путем возмещения денежных средств в бюджет. Неопределенность необходимых к совершению действий лица, которому вынесено предписание также не может свидетельствовать о его законности. 

В силу приведённых выше положений законодательства предписание может быть вынесено также в случаях, требующих безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений. Между тем данных обстоятельств должностным лицом также не приведено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что вынесенное Ревизионной комиссией МО г. Новотроицк Оренбургской области предписание в адрес председателя КСТДиКХ ФИО1 не отвечает требованиям законности и исполнимости, в связи с чем должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ. 

Закрепляющий общие положения и принципы административно-деликтного законодательства КоАП РФ исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (часть 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 30.01.2024, вынесенное в отношении председателя КСТДиКХ администрации МО г. Новотроицк ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя Комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк ФИО1 - удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 20.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г.Новотроицк ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Кифоренко А.Н.