УИД ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск 08 февраля 2024 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Жидкова С.Г., расположенного по адресу: 

<

адрес>,

рассмотрев дело № 5-50/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности в отношении Фарзуллаевой Раны Валиага кызы и переводчика ФИО10,

в отношении Фарзуллаевой Раны Валиага кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики 

<

данные изъяты>, гражданки Республики 

<

данные изъяты>, не трудоустроенной, замужней, проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

(паспорт № *** от 01.05.2023 сроком действия до 30.04.2033)

Переводчик ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение было выявлено 08.02.2024 г. в 10-10 часов в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 нуждается в услугах переводчика, так как не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, ее родной язык азербайджанский.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 в присутствии переводчика пояснила, что вину признает, с протоколом об административном правонарушении согласна, приехала в Россию с частной целью 18.06.2023 года, проживала по адресу: 

<

адрес>, состояла на миграционном учете по данному адресу до 30.11.2023 года, временное разрешение и иные документы не оформила, так как 15.1.2023 года родила ребенка, ее муж ФИО12 гражданин РФ, проживает в Российской Федерации в г.Братске.

Выслушав участников производства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из протокола об административном правонарушении УВМ ***, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что 08.02.2024 г. в 10-10 часов в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>. выявлена гражданка Р. 

<

данные изъяты> Фарзуллаева Рана Валиага кызы ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушившая требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенною срока пребывания с 16.09.2023 г.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданка Р. 

<

данные изъяты> Фарзуллаева Рана Валиага кызы ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала на территорию Российской Федерации 18.06.2023 года, с целью въезда -частная.

С момента въезда на территорию Российской Федерации гражданка Р. 

<

данные изъяты> Фарзуллаева Рана Валиага кызы ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла на миграционном учете на территории Российской Федерации по адресу; 

<

адрес>, с 04.11.2023 года до 30.11.2023 года.

Гражданка Р. 

<

данные изъяты> Фарзуллаева Рана Валиага кызы ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установленный законом срок, разрешение на временное проживание и иные документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформляла.

Следовательно, гражданка Р. 

<

данные изъяты> Фарзуллаева Рана Валиага кызы г.р. уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 16.09.2023 г.

Таким образом, Гражданка Р. 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, а её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.02.2024 г. № УВМ ***, позволяющим установить обстоятельства административного правонарушения (л.д.2-4); рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» мл. лейтенантом полиции ФИО14 от 08.02.2024 (л.д.12); письменными объяснениями ФИО1, которые она подтвердила в судебном заседании (л.д.13); копией паспорта (л.д.14), копией миграционной карты (л.д.14); досье иностранного гражданина (л.д.22), которые оцениваются судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что факт нарушения ФИО1 установленных правил выезда из территории Российской Федерации установлен при осуществлении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: ФИО15 в 10 часов 10 минут 08.02.2024 года.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в нарушении установленных правил выезда из территории Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, что Гражданка республики ФИО16 Таджикистан ФИО1 въехала в РФ 18.06.2023 с целью частная, состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, с 04.11.2023 до 30.11.2023.

В установленный законом срок, разрешение на временное проживание и иные документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформляла. 

Таким образом, гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет, от выезда из Российской Федерации уклоняется. При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к убеждению, что вина ФИО1 в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена и доказана, квалифицирует её действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным Гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Как следует из копии свидетельства о браке ***, ФИО1 является женой гражданина РФ ФИО17 (л.д.17), супруги проживают по адресу: 

<

адрес>, ведут совместное хозяйство.

Согласно копии свидетельства о рождении ***, у супругов ФИО1 И ФИО19 в г.Братске 15.11.2023 года рожден ребенок ФИО20

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

ФИО1 ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекалась.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Решая вопрос о размере административного наказания на основе принципа равенства перед законом, судом принимается во внимание, что действия гражданки республики 

<

данные изъяты> ФИО1 в виде уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания носят противоправный характер, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Судья принимает во внимание, что ФИО1 является гражданкой Республики 

<

данные изъяты>. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>. При этом ФИО1 замужем за гражданином РФ ФИО21.

Обстоятельствами смягчающими, административную ответственность, подлежащими учету при принятии решения, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ею права на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания не применять административное выдворение в отношении ФИО1.

На основании изложенного, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1, учитывая при этом её семейное и имущественное положение, административного штрафа в размере 2 000 руб., предусмотренном применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 Рану Валиагу кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Информация о получателе штрафа: 

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет 

<

***>) 

ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000, 

р/с 

<

***>, 

Банк получателя Отделение Иркутск Банка России г. Иркутск 

БИК 012520101 КБК 18811601181019000140, 

УИН 18891389990182605275

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Жидкова С.Г.