Дело -----а-893/2025

УИД 21RS0------19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года адрес

Ленинский районный суд адрес Республики под председательством судьи Архиповой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания финансовых санкций и взыскании штрафа за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере ------, за ноябрь 2020 года в размере ------, т.е. в общем размере ------. В административном исковом заявлении содержится просьба восстановить срок на подачу искового заявления.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик, состоящий на учете в Государственном учреждении – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии представил сведения СЗВ-М за отчетный период: дата г. с нарушением установленного законодательством срока (дата, дата), а именно – дата, дата Ответчик был привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа (------ *2 застрах. лиц) на основании решений за 2021 год года на общую сумму ------ Ответчик не уплатил штраф в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. Заявление о выдаче судебного приказа Отделением было подано дата, сроки соблюдены. Поступили возражения от должника относительно исполнения судебного приказа. Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должнику было предложено уплатить сумму штрафа, однако направленные требования страхователем добровольно не исполнены. 

Представитель административного истца ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В административном исковом заявлении содержится просьба дело рассмотреть без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями. 

В силу подпункта 2 пункта 2 ст.14 Федерального закона от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Постановлением Правления ПФР от дата -----п для представления указанной ежегодной отчетности утверждена форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц». 

Согласно пункту 2.2. статьи 11 названного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правительства ПФР от дата -----п для представления указанной ежемесячной отчетности утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. 

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 16). 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере ------ в отношении каждого застрахованного лица. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1, состоящий на учете в Государственном учреждении – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии представил сведения СЗВ-М за отчетный период: октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г. с нарушением установленного законодательством срока (дата, дата), а именно – дата, дата

По результатам проведенной проверки дата были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

дата заместителем начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес ФИО3 приняты решения о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от дата ----- «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за не представление сведений в установленный срок. К административному ответчику применена финансовая санкция в виде штрафа в общем размере ------. 

В целях добровольной уплаты примененных финансовых санкций ФИО1 выставлены требования от дата об уплате штрафа в общем размере ------ в срок до дата Указанные документф направлены административному ответчику посредством почтовой связи. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения дата

На основании Федерального Закона от дата № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» принято решение о создании Фонда пенсионного и социального страхования с дата.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований дата ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии обратилось к мировому судье судебного участка № адрес Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа.

Мировым судьей судебного участка № адрес Республики дата был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии штрафа за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М дата года в общем размере ------. Должник представил возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата судебный приказ был отменен.

В суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафа ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии обратилось дата

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является формальным и определен конкретным сроком, в течение которого страхователь обязан исполнить, возложенную на него обязанность по представлению сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Пенсионный орган должен был обнаружить совершенное ФИО1 правонарушение в течение 3 месяцев после наступления установленного пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона срока представления сведений по форме СВЗ-М за 2020 год. 

Однако, акты о выявлении совершенного правонарушения составлены страховщиком лишь дата, что свидетельствует о нарушении установленного для оформления результатов проверки сроков, повлекшим смещение совокупных сроков на принудительное взыскание штрафа в судебном порядке. 

Абзацем 6 статьи 17 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Статьей 2 Федерального закона от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от дата № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от дата № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, должностным лицом в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен акт в установленной форме. 

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. 

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов, руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. 

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). 

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. 

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. 

В соответствии с требованиями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии обратилось только дата, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного вышеприведенными нормами закона. 

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдении налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. 

Учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру привлечения к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, предусмотренную статьей 17 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии, обратившись в суд с рассматриваемым требованием дата, пропустило установленный законодательством срок. 

При таких обстоятельствах с заявлением о принудительном взыскании административный истец обратился за пределами установленного законом срока. 

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. 

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. 

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд. 

В данном конкретном случае своевременность действий административного истца зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. 

С должной степенью осмотрительности в целях надлежащего осуществления обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии имело объективную возможность своевременно выявить нарушения, допущенные ответчиком и принять дальнейшие меры по взысканию штрафа в пределах сроков, установленных законодателем. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. 

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском. 

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). 

Оснований для восстановления ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин их пропуска стороной административного истца не приведено. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления, ввиду пропуска административным истцом срока на принудительное взыскание данной задолженности и утраты возможности для ее принудительного взыскания. 

Руководствуясь ст. ст. 175 -181, 186 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 (паспорт 97 05 ----- выдан Отделом внутренних дел адрес дата) о взыскании штрафа за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ------ в размере ------, за ноябрь 2020 года в размере ------, т.е. в общем размере ------ - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Ленинский районный суд адрес.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено дата