Дело № 2-840/2023

УИД 29RS0019-01-2023-001200-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 10 октября 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я., 

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности,

установил:

Онежского межрайонного прокурора обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовывать проведение работ по обеспечению исправного технического (эксплуатационного) состояния в соответствие с п. 2.8 - 2.10, 2.17 ОСТ 22-1643-85 муниципальных контейнеров, расположенных в г. Онеги по адресам: ул. Мичуринская, д.д. 1-а, 9,10; ул. Полевая, 

<

...> д.д. 5, 62; ул. Коминтерна-Рассказова; ул. Коминтерна, 

<

...> 

<

...> д.д. 46, 76; пр. Кирова, 

<

...> д.д. 91, 133, 143,145; ул. Коминтерна, д.81; пр. Ленина, д 88/25; ул. Володарского, д.28; пр. Карла Маркса, д.д. 14, 20; пр. Ленина, 

<

...> 

<

...> д.д. 26-а, 40; ул. Козлова, д.д, 13,21; ул. Архангельская, д.д. 5, 13, 28,40; пр. ФИО2, д.д. 47, 49; ул. Вересового, д.д. 10,11-а,14,15,20,22, ул. Школьная, д.д. 5, 10-а, 20, 24; ул. Седова, 

<

...> д.д. 60, 65,69,73; ул. Матросова, д.д. 10, 25; ул. Беломорская, 

<

...> д.д. 54, 58,64, 75, 85; ул. Привокзальная, 

<

...> д.д. 6, 14,24, ул. Маяковского, д.д. 1, 4; ул. ФИО3, 

<

...> д.д. 2а, 33, 37; ул. Полярная, 

<

...> д.д. 7, 8, 12, 24, 28; ул. Энергетиков, 

<

...> д.д. 14, 16; ул. Ударников, д.д. 28, 46; ул. Свободы, д. 1 -ул. Мира (Шалга); ул. Лесопилыциков, д.д. 3, 6, 13, 17; пер. Рабочий, д. 5 а, а именно обеспечить наличие у контейнеров свободно открывающихся и закрывающихся крышек, прилегающих к корпусу контейнера; устранить надрывы, трещины и деформированные участки корпусов и крышек контейнеров.

В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район», установлено, что в нарушение ст. 210 ГК РФ, п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О техническом регулировании», п. 2.8-2.10, 2.17 ОСТ 22-1643-85 «Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия» (далее - ОСТ 22-1643-85) ответчиком не обеспечено исправное (согласно предусмотренной конструкции) состояние муниципальных контейнеров для сбора ТКО, размещенных на муниципальных контейнерных площадках по нижеперечисленным адресам, что не отвечает в текущем эксплуатационном состоянии предъявляемым техническим требованиям к обеспечению защиты жизни или здоровья граждан; охране окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений. 

Администрацией МО «Онежский муниципальный район», исполняющей в силу положений ст. 43 Устава МО «Онежский муниципальный район» полномочия органов местного самоуправления городского поселения МО «Онежское», не обеспечено надлежащее эксплуатационное состояние муниципального имущества, в результате чего мусор и отходы выпадают из контейнеров, подвержены гниению, разносятся ветром, птицами и животными, что недопустимо, нарушает требования законодательства в области обращения с отходами, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор Васьковский Е.А. просил удовлетворить исковые требования, дополнительно указал, что администрацией МО «Онежский муниципальный район» не осуществляется надлежащая и достаточная организация проведения работ по обеспечению исправного технического (эксплуатационного) состояния муниципальных контейнеров, о чем свидетельствует акт осмотра муниципальных контейнеров от 25 августа 2023 года. МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» является структурным подразделением администрации, закрепление за Управлением части полномочий не освобождает администрацию от организации поддержания муниципального имущества в надлежащем состоянии.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о дате и времени извещен надлежащим образом. В представленном отзыве и.о. главы МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 просила в удовлетворении требований отказать поскольку администрация не является надлежащим ответчиком. Указала, что согласно п. 1.4. Правил благоустройства территории муниципального образования «Онежское», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Онежское» от 17.10.2018 № 178 благоустройство территории муниципального образования обеспечивается:

- администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район», осуществляющей организационную и контролирующую функции;

- организациями, выполняющими работы по содержанию и благоустройству муниципального образования;

- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации), а также гражданами, являющимися собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами или арендаторами зданий, объектов незавершенного строительства и иных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Онежское», осуществляющими содержание принадлежащего им имущества и прилегающих территорий. 

Администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» организована деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по благоустройству территории муниципального образования «Онежское». С этой целью, в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории муниципального образования «Онежское» на 2023-2025 годы», утвержденной постановлением администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 05.10.2022 года №1607, в бюджет МО «Онежское» в 2023 году предусмотрены бюджетные средства на мероприятия по организации содержания мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов в г. Онега в размере 8778,38 руб., в 2024 году - размере 8778,38 руб. Ответственным исполнителем является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район». Указывает, что собственником контейнеров для бытового мусора и пищевых отходов также является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», обладающее правами юридического лица. Указанное имущество было приобретено на основания муниципального контракта №24-2020 от 25.05.2020 года, договора от 21.01.2020 года и находится на балансе управления. Таким образом, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (п. 6 ст. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, п. 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Положения п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также относят участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

Пунктом 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 предусмотрено, что мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

Приказом Минстройдормаша СССР от 29.08.1985 № 601 утверждён Отраслевой стандарт 22-1643-85. мусоросборники и контейнеры металлические для сбора мусора и пищевых отходов. Общие технические условия (далее - ОСТ 22-1643-85), согласно которому мусоросборники и контейнеры должны изготавливаться в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке (пункту 2.1).

В силу пункта 2.8 ОСТ 22-1643-85 мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными.

Пункт 2.9 ОСТ 22-1643-85 предусматривает, что крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться. Допускается зазор между крышкой и корпусом - не более 4 мм. Крышки контейнеров должны быть снабжены замками.

Отсутствие на контейнерах для сбора бытовых отходов плотно закрывающихся крышек негативно воздействует на окружающую среду, создает угрозу возникновения эпидемиологических заболеваний населения, в связи с чем суд считает уточненные требования прокурора об оборудовании контейнерных площадок мусоросборниками закрытого типа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно акта осмотра от 25 августа 2023 года комиссией МКУ «Управление ЖКХ», произведен осмотр муниципальных контейнеров в г.Онега в ходе которого установлено следующее:

- ул. Мичуринская, д. 1-а: 1 и 2 контейнер имеет явные повреждения от подъемного ковша мусоровоза, у 1, 2 требуется замена крышек, у 3-отсутствует крышка, (всего 3 контейнера);

- ул. Мичуринская, д. 9: у 1 и 2 контейнера имеют незначительные повреждения от подъемного ковша мусоровоза, у 3 имеет отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, у 3 контейнера отсутствует крышка, на все 3 контейнерах нет ручек (всего 3 контейнера);

- ул. Мичуринская, д. 10: все 3 контейнера имеют отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, у 2-х контейнеров требуется замена крышки, у всех 3 контейнеров нет ручек (всего 3 контейнера);

- ул. Полевая, д. 20А: 3 контейнер имеет отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, у 1 и 3 контейнера не хватает по одной чести покрышки, у 2 контейнера отсутствует крышка, у 1 и 3 контейнера нет ручек, (всего 3 контейнера);

- пр. Октябрьский, д. 4: все контейнера в удовлетворительном состоянии, у 1 контейнера требуется замена крышки, у 2 контейнера требуется частичная замена крышки, у 1 и 2 контейнера нет ручек (всего 3 контейнера);

- пр. Кирова, д. 5: на 1 контейнере имеют отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза и сильная ржавчина, на всех 3 контейнерах отсутствуют крышки и ручки, 2 и 3 контейнер находится в неудовлетворительном состоянии имеются трещины по бокам, (всего 3 контейнера);

- пр. Кирова, д. 62: все 3 контейнера имеют отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, на всех 3 контейнерах отсутствуют крышки и ручки (всего 3 контейнера);

- ул. Коминтерна-Рассказова: требуется замена крышек у всех 5 контейнеров, 2, 3, 5 контейнер под замену, на 1, 2, 3 контейнере имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, на всех 5 контейнерах нет ручек (всего 5 контейнеров);

- ул. Коминтерна, д. 22: все 4 контейнера имеют отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, у 3 контейнера нет ручек, на всех 4 контейнерах отсутствуют крышки (всего 4 контейнера);

- ул. Коминтерна- ул. Свердлова: у 5 контейнеров имеют отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, 2,5 контейнер можно отремонтировать, 1,4 контейнер требует замены, на 3-х нет крышек, на 2-х установлены самодельные крышки (всего 5 контейнеров);

- пр. Ленина, д 89: на 2 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышки и ручки у всех 3 контейнеров (всего 3 контейнера);

- ул. Гоголя, д 5: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, 1,3 отсутствуют крышки (всего 3 контейнера);

- наб. Попова, д 46: у все 4 контейнера имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза и ржавчина; 1,3 требуется замена крышек; 2, 4 отсутствуют крышки (всего 4 контейнера);

- наб. Попова, д 76: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, отсутствуют крышки у всех 3 контейнеров (всего 3 контейнера);

- пр. Кирова, д 103: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, отсутствуют крышки у всех 3 контейнеров (всего 3 контейнера);

- пр. Октябрьский, д 91: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, на одном нет крышки, все контейнеры с ручками (всего 3 контейнера);

- пр. Октябрьский, д 133: на 2 и 3 контейнере имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, отсутствуют крышки у всех 3 контейнеров, все контейнера требуют небольшого ремонта (всего 3 контейнера);

- пр. Октябрьский, д 143: у 1 и 3 контейнера отсутствует одна часть крышки, у 2 контейнера нет крышки, на 2 контейнере имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза (всего 3 контейнера);

- пр. Октябрьский, д 145: на 1 и 2 контейнере имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, на 3 контейнере требуется замена крышки (всего 3 контейнера);

- ул. Коминтерна, д.81: на 1, 2,5 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у всех 5 контейнеров нет ручек, у 1 контейнера отсутствует крышка; 2,3,4,5 требует замены крышки. (всего 5 контейнеров);

- пр. Ленина, д 88/25: все 5 контейнеров требуется заменить, так как по швам пошли трещины, отсутствуют крышки у 1, 2 контейнера, у 4 контейнера частично отсутствует крышка, нет ручек у 1,2,3 и 5 контейнера, на 4 и 5 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза (всего 5 контейнеров);

- ул. Володарского, д.28: у 1 и 2 контейнера имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза, отсутствуют крышки и ручки у всех 3 контейнеров, 1 контейнер требует ремонта, 2, 3 можно заменить (всего 3 контейнера);

- пр. Карла Маркса, д 14: отсутствуют крышки у всех 3 контейнеров, 3 контейнер подлежит замене, у 1 и 2 контейнера имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза (всего 3 контейнера);

- пр. Карла Маркса, д 20: у 1, 3 отсутствует крышка (всего 3 контейнера);

- пр. Ленина, д 172: у 1, 2, 3, 4, 5 отсутствуют крышки, 5 контейнер требует ремонта, на всех 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоз (всего 5 контейнеров);

- ул. Красных Курсантов, д 18: 1,3,5 контейнеры следует заменить, у 2 контейнера требуется замена крышки, у 1 и 2 контейнера имеются отчетливые повреждения от подъемного ковша мусоровоза (всего 5 контейнеров);

- пр. Ленина, д.178: все 5 контейнеров лопнули по швам и требуют замены, все с крышка и ручками (всего 5 контейнеров);

- ул. Красноармейская, д 7: на всех 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у всех имеются крышки, но нет ручек (всего 5 контейнеров);

- пр. Ленина, д 186: 1, 2, контейнер с крышками удовлетворительном состоянии, 5 контейнер заменить, на 1, 3, 4 и 5 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, 2,3 и 4 контейнер без ручек, (всего 5 контейнеров);

- ул. Красноармейская, д 40: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у всех отсутствуют крышки (всего 3 контейнера );

- пер. Спортивный, д 4: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, везде отсутствуют крышки (всего 3 контейнера);

- ул. Пешкова, д. 11: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у всех отсутствуют крышки (всего 3 контейнера);

- ул. Дружбы, д. 26-а: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют крышки на всех контейнерах(всего 3 контейнера);

- ул. Дружбы, д 40: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, на всех контейнерах нет крышек (всего 3 контейнера);

- ул. Козлова, д. 13: на 2, 3, 4 и 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у 5 контейнеров отсутствуют крышки (всего 5 контейнеров);

- ул. Козлова, д. 21: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют крышки у 1 и 2 контейнера, у 3 контейнера нет крышки, нет ручек на всех контейнерах (всего 3 контейнера);

- ул. Архангельская, д. 5: 1 и 3 контейнер в удовлетворительном состоянии, на 2 контейнере имеются незначительные повреждения от ковша мусоровоза, все три контейнера без крышек и ручек (всего 3 контейнера);

- ул. Архангельская, д. 13: на 1 и 2 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у 1 и 2 контейнера отсутствует по одной части крышек, у 3 контейнера отсутствует крышка, все контейнеры без ручек (всего 3 контейнера);

- ул. Архангельская, д. 28: 1 контейнер требует замены, на 2 и 4 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у 4 контейнера ветхое состояние, все 4 контейнера без крышек (всего 4 контейнера);

- ул. Архангельская, д. 40: все 5 контейнеров с погнутыми крышками без ручек, на 1 и 4 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза ( всего 5 контейнеров);

- пр. ФИО2, д. 47: на 1 и 2 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, сильная ржавчина, 3 контейнер нужно подварить, везде отсутствуют крышки (всего 3 контейнера);

- пр. ФИО2 д. 49: на всех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, 1, 2,3 контейнер нужно подварить, отсутствуют крышки на 1, 2 и 3 контейнере, нет ручек на всех пяти контейнерах (всего 5 контейнеров);

- ул. Вересового, д. 10: на 1 и 2 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют крышки у всех контейнеров, нет ручек, требуется замена крышек у всех;

- ул. Вересового, д. 11-а: все в удовлетворительном состоянии, нет крышек на всех контейнерах (всего 5 контейнеров);

- ул. Вересового, д. 14: у 1 и 3 контейнера отсутствует по одной части крышки, на 1 и 3 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза (всего 3 контейнера);

- ул. Вересового, д. 15: на всех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют по одной крышке у 1,3 и 4 контейнера, ручек нет (всего 4 контейнера);

- ул. Вересового, д. 20: на контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, на всех трех контейнерах крышки отсутствуют (всего 3 контейнера);

- ул. Вересового, д. 22: на 1 и 3 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, на 2 контейнере видны незначительные повреждения от ковша мусоровоза, на всех трех контейнерах крышки отсутствуют (всего 3 контейнера);

- ул. Школьная, д. 5: на 4 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, первый контейнер требует замены, у 3 контейнера нет одной части крышки, у 4 контейнера отсутствует крышка (всего 4 контейнера);

- ул. Школьная, д. 10-а: у 2 контейнера частично отсутствует крышка, 1, 3-мятые крышки, везде отсутствуют ручки, первый контейнер снизу проржавел, на 2 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза (всего 3 контейнера);

- ул. Школьная, д. 20: 2 и 3 контейнер снизу сильно проржавели, у 1 контейнера имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, 4 контейнера требуется заменить, ручек нет на всех контейнерах, крышек нет (всего 4 контейнера);

- ул. Школьная, д. 24: на 3 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у 2 контейнера нет крышки, у 3 контейнера частично отсутствует одна крышка, нет ручек на всех контейнерах (всего 3 контейнера);

- ул. Седова, д 3: на 1 и 2 контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у 2, 3, 5 частично отсутствует крышка; у 4 контейнера требуется заменить крышку (всего 5 контейнеров);

- пр. ФИО2, д 53: 1,4 контейнер повреждены по швам, 2 и 5 контейнер имеет ржавчину по бокам (всего 5 контейнеров);

- ул. Рочевская, д. 4: на 1 и 2 контейнерах имеются незначительные повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют ручки на всех контейнерах (всего 3 контейнера);

- пер. Рочевский, д. 5: на 1, 4 и 5 контейнерах имеются незначительные повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют по одной части крышки у 2,3,5 контейнера; у 1 и 4 контейнера нет крышек (всего 5 контейнеров);

- наб. им.Комарова. д 64: на 1 и 2 контейнерах имеются незначительные повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышки у всех контейнеров (всего 4 контейнера);

- пр. Ленина, д. 206: все в удовлетворительном состоянии, у 1 и 3 контейнера требуется заменить крышки, у 2 контейнера нет крышки (всего 3 контейнера);

- пр. Ленина, д. 207-а: на всех 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоз, частично отсутствуют по одной части крышки у 1,2 контейнера; у 4,5 контейнера нет крышек (всего 5 контейнеров);

- пр. Ленина, д. 208: 1 контейнер требует замены, 2 контейнер требует ремонта и нужно на нем восстановить крышку, 3 контейнер требует ремонта (всего 3 контейнера);

- пр. ФИО2, д. 60: на всех 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у 2 контейнера частично отсутствуют крышки, у 4 и 5 контейнера требуется ремонт крышки, у 3 нет крышки, ручек ни где нет. (всего 5 контейнера);

- пр. ФИО2, д. 65: имеются повреждения царапины на 2 и 3 контейнере, у 1 и 3 контейнера отсутствует одна часть крышки, у 2 погнута крышка, отсутствуют ручки на всех контейнерах (всего 3 контейнера);

- пр. ФИО2, д. 69: все в удовлетворительном состоянии, у 2 контейнера нет крышки, ручек нигде нет (всего 3 контейнера);

- пр. ФИО2, д. 73: 1 и 2 контейнер в удовлетворительном состоянии, на 3 контейнере имеются повреждения от подъемного ковша мусоровоза, частично отсутствуют крышки у всех контейнеров (всего 3 контейнера);

- ул. Матросова, д. 10: 2 контейнер требует замены, на всех контейнерах имеются незначительные повреждения от подъемного ковша мусоровоза (всего 5 контейнеров);

- ул. Матросова, д. 25: на всех 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у 2 контейнера отсутствует одна часть крышки, у 3 контейнера требуется заменить крышку, у 1 и 5 отсутствует крышка (всего 5 контейнеров);

- ул. Беломорская, д. 16: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, везде отсутствуют крышки (всего 3 контейнера);

- пр. Загородный, д. 54: у 1, 3 контейнера нет одной части крышки, у 2 контейнера нет крышки, на 1 и 3 контейнере имеются незначительные повреждения от ковша мусоровоза, ручек нет нигде, (всего 3 контейнера);

- пр. Загородный, д. 58: все в удовлетворительном состоянии, у 3 контейнеров отсутствует крышка, нет ручек нигде (всего 3 контейнера);

- пр. Загородный, д. 64: на 1 и 2 контейнерах имеются незначительные повреждения от ковша мусоровоза, на всех трех установлены самодельные крышки (всего 3 контейнера);

- пр. Загородный, д. 75: все в удовлетворительном состоянии, у 2 контейнера отсутствует крышка, у 3 контейнера отпали петли на которых держится крышка, везде нет ручек (всего 3 контейнера);

- пр. Загородный, д. 85: все в удовлетворительном состоянии, частично отсутствуют крышки у 1, 2 контейнера, у 3 контейнера нет крышки, ручки везде отсутствуют, на всех 3 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза (всего 3 контейнера);

- ул. Привокзальная, д 30: на всех 3 контейнерах имеются повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствует крышка у 1 контейнера, у 2 контейнера нет крышки, у 3 контейнера погнута крышка, ручки везде отсутствуют (всего 3 контейнера);

- ул. Гончарика, д. 21: на 2, 3, 4 и 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, на 4-х контейнерах установлены самодельные крышки (всего 5 контейнеров);

- ул. Труда, д. 6: на третьем контейнере имеется повреждение от ковша мусоровоза, 1 и 2 контейнер в удовлетворительном состоянии, отсутствуют крышки на всех контейнерах (всего 3 контейнера);

- ул. Труда, д. 14: на всех 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышки на всех контейнерах (всего 5 контейнеров);

- ул. Труда, д. 24: все в удовлетворительном состоянии, отсутствуют крышки у всех контейнеров (всего 3 контейнера);

- ул. Маяковского, д. 1: на 1, 3 и 4 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют по одной части крышки у 3 и 4; у 1,2 контейнера нет крышки (всего 4 контейнера);

- ул. Маяковского, д. 4: на втором контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышки у всех контейнеров (всего 3 контейнера);

- ул. ФИО3, д. 7: на первом контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышки у всех (всего 3 контейнера);

- ул. Индустриальная, д. 7: на всех 3 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют по одной крышке у всех (всего 3 контейнера);

- ул. Индустриальная ул, Березовая ул. д.21: на 1, 2, 4 и 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствует крышка у 2,3,4,5 контейнера (всего 5 контейнеров);

- ул. Льва Толстого, д. 3: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют часть одной крышки у 1 и 3 контейнера, у 2 контейнера нет крышки (всего 3 контейнера);

- ул. Подлесная, д. 33: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышки у всех контейнеров (всего 3 контейнера);

- ул. Подлесная, д. 2а: все контейнеры в удовлетворительном состоянии, отсутствуют крышка у 1,2,4,5 контейнера; у 3 контейнера требуется замена крышки (всего 5 контейнеров);

- ул. Подлесная, д. 37: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, у 1, 2 контейнера отсутствует по одной части крышки, у 3 нет крышки полностью (всего 3 контейнера);

- ул. Полярная, д. 4: на третьем контейнере имеются незначительные повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют по одной части крышки у 1 и 3 контейнера, у 2 контейнера требуется замена крышки, отсутствуют ручки везде (всего 3 контейнера);

- ул. Приморская, д. 7: на 2 и 3 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышки на всех контейнерах (всего 3 контейнера);

- ул. Приморская, д. 8: на всех 3 контейнерах имеются повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют крышки у всех (всего 3 контейнера);

- ул. Приморская, д. 12: на всех 3 контейнерах имеются повреждения от ковша мусоровоза также ржавчина по низу, частично отсутствуют крышки у 1 и 2 контейнера; у 3 контейнера отсутствует крышка (всего 3 контейнера);

- ул. Приморская, д. 24: на всех 3 контейнерах имеются незначительные повреждения от ковша мусоровоза, везде есть крышки, но без ручек (всего 3 контейнера);

- ул. Приморская, д. 28: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, на всех трех установлены самодельные крышки (всего 3 контейнера);

- ул. Энергетиков, д. 2: на всех 3 контейнерах имеются повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышка на 1 контейнере (всего 3 контейнера);

- ул. Транспортная, д. 15: на всех трех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, на 1 и 2 контейнере нет ручек (всего 3 контейнера);

- ул. Транспортная, д. 6: на третьем контейнере имеются повреждения от ковша мусоровоза, на двух нет крышек (всего 3 контейнера);

- ул. Суворова, д. 16: на всех 3 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышки на всех контейнерах (всего 3 контейнера);

- ул. Суворова, д. 14: на всех 3 контейнерах имеются повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствует крышка у 3 контейнера, у 2 контейнера нет крышки (всего 3 контейнера);

- ул. Ударников, д. 46: на 1, 3, 4 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышка у всех контейнеров (всего 4 контейнера);

- ул. Ударников, д. 28: на всех контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, нет ручек на 1 и 4 контейнере (всего 4 контейнера);

- ул. Свободы, 

<

...> (Шалга): на всех 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза частично отсутствуют по одной крышки у 1 и 4 контейнера, у 2 и 3 контейнера нет крышки, (всего 5 контейнеров);

- ул. Лесопилыциков, д. 3: на 1 и 2 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышка у 1 и 2 контейнера, нет ручек (всего 3 контейнера);

- ул. Лесопилыциков, д. 6: все в удовлетворительном состоянии, у 2, 3 контейнера отпало по одной части крышки (всего 3 контейнера);

- ул. Лесопилыциков, д. 13: на всех 3 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, частично отсутствуют по одной части крышки у 1, 3 контейнера, у 2 нет крышки (всего 3 контейнера);

- ул. Лесопилыциков, д. 17: на первом контейнере имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, на втором контейнере имеются незначительные повреждения от ковша, частично отсутствуют по одной части крышки у 1 контейнера, у 2 и 3 контейнера нет крышки (всего 3 контейнера)

- Рабочий, д. 5 а: на всех 5 контейнерах имеются отчетливые повреждения от ковша мусоровоза, отсутствуют крышки на всех контейнерах (всего 5 контейнеров).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Таким образом, у ответчика имеется неисполненная обязанность организации проведения работ по обеспечению исправного технического (эксплуатационного) состояния в соответствие с п. 2.8 - 2.10, 2.17 ОСТ 22-1643-85 муниципальных контейнеров.

Доводы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о том, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации МО «Онежский муниципальный район» являются несостоятельными, поскольку администрация муниципального образования должна контролировать исполнение своими структурными подразделениями возложенных на них функций. Наличие муниципальной программы «Благоустройство территории муниципального образования «Онежское» на 2023-2025 годы, вышеуказанные выводы не изменяет. 

Более того, согласно паспорта муниципальной программы в перечень мероприятий программы под п.13 предусмотрена организация содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г.Онега и на территории Онежского района (за исключением МО «Малошуйское») в целях исполнения решения Онежского городского суда №2-165/2022 от 06.04.2022 года.

Таким образом, данных указывающих на выделение денежных средств, в рамках указанной муниципальной программы, на замену (ремонт) контейнеров, указанных в акте осмотра муниципальных контейнеров от 25 августа 2023 года, суду не предоставлено. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает объяснения сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, при этом исходит из необходимости устранения допущенного ответчиком нарушения в максимально короткие сроки, и полагает возможным установить срок выполнения обязанности по организации проведения работ по обеспечению исправного технического (эксплуатационного) состояния в соответствие с п. 2.8 - 2.10, 2.17 ОСТ 22-1643-85 муниципальных контейнеров – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. 

Администрация МО «Онежский муниципальный район» не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовывать проведение работ по обеспечению исправного технического (эксплуатационного) состояния в соответствие с п. 2.8 - 2.10, 2.17 ОСТ 22-1643-85 муниципальных контейнеров, расположенных в г. Онеги по адресам: ул. Мичуринская, д.д. 1-а, 9,10; ул. Полевая, 

<

...> д.д. 5, 62; ул. Коминтерна - Рассказова; ул. Коминтерна, 

<

...> 

<

...> д.д. 46, 76; пр. Кирова, 

<

...> д.д. 91, 133, 143,145; ул. Коминтерна, д.81; пр. Ленина, д 88/25; ул. Володарского, д.28; пр. Карла Маркса, д.д. 14, 20; пр. Ленина, 

<

...> 

<

...> д.д. 26-а,40; ул. Козлова, д.д, 13,21; ул. Архангельская, д.д. 5, 13, 28,40; пр. ФИО2, д.д. 47, 49; ул. Вересового, д.д. 10,11-а,14,15,20,22, ул. Школьная, д.д. 5, 10-а, 20, 24; ул. Седова, 

<

...> д.д. 60, 65,69,73; ул. Матросова, д.д. 10, 25; ул. Беломорская, 

<

...> д.д. 54, 58,64, 75, 85; ул. Привокзальная, 

<

...> д.д. 6, 14,24, ул. Маяковского, д.д. 1, 4; ул. ФИО3, 

<

...> д.д. 2а, 33, 37; ул. Полярная, 

<

...> д.д. 7, 8, 12, 24, 28; ул. Энергетиков, 

<

...> д.д. 14, 16; ул. Ударников, д.д. 28, 46; ул. Свободы, д. 1 -ул. Мира (Шалга); ул. Лесопилыциков, д.д. 3, 6, 13, 17; пер. Рабочий, д. 5 а, а именно обеспечить наличие у контейнеров свободно открывающихся и закрывающихся крышек, прилегающих к корпусу контейнера; устранить надрывы, трещины и деформированные участки корпусов и крышек контейнеров.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий В.В.Виноградов

...