Дело № 2-1612/2019

23RS0001-01-2019-002178-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 12 сентября 2019 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, по доверенности от 14.05.2019г. на срок три года, ФИО1, 

представителя ответчика ООО «Холдинговая компания «21Век», по доверенности от 12.09.2019г на срок по 31.12.2022г., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования Абинский район к обществу с ограниченной ответственностью «Холдинговая Компания «21 Век» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования Абинский район обратился в суд с указанным заявлением в котором просит суд:

запретить ответчику эксплуатировать объекты незавершенного строительства:

здание с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 69% расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

здание с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 71%, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

обратить решение суда о запрете эксплуатации объектов незавершенного строительства - зданий к немедленному исполнению. 

Доводы заявления обосновывает следующим.

На основании проверки прокуратуры Абинского района в рамках мероприятий по осуществлению земельного контроля проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе осмотра было установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № не огорожена, доступ к ней не ограничен, на территории осматриваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства - здание с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 71%. Здание незавершенного строительства эксплуатируется для хранения овощей и фруктов. Территория земельного участка с кадастровым номером № не огорожена, доступ к ней не ограничен, на территории осматриваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства здание с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 69%. Здание незавершенного строительства эксплуатируется для хранения оборудования.

Разрешения на ввод вышеуказанных объектом ответчиком не получено в связи с чем, их эксплуатация неправомерна.

При обследовании здания расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

территория объекта по периметру не очищена от сухой растительности; на территории допускается разведение костров и применение открытого огня на расстоянии мене 50 метров от зданий и сооружений; допускается разведение костров и применение открытого огня в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации Холмского сельского поселения муниципального образования Абинский район от 09.07.2019 года №182 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Холмского сельского поселения Абинского района»; 

допускается изменение предусмотренное документацией класс функциональной пожарной опасности здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой; 

здание и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; 

здание и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

торгово-складские помещения здания не оборудованы автоматической установкой пожаротушения при стеллажном хранении высотой более 5,5 метров и общей торгово-складской площади более 3600 м.кв.; 

не подтвержден предел огнестойкости и не представлены акты огнезащитной обработки металлических несущих конструкций кровли здания; 

в здании отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; 

в здании огнетушители находятся в неисправном состоянии; 

не заведена учетная документация на первичные средства пожаротушения, огнетушители не пронумерованы и не установлены таким образом, чтобы ограничивалось падение; 

ответственные лица за обеспечение пожарной безопасности не обучены по программе пожарно-технического минимума;

не представлены инструкция о мерах пожарной безопасности; 

здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом для целей внутреннего пожаротушения; 

не выполняется применение электрооборудования, соответствующее классу пожароопасной и (или) взрывоопасной зоны, категории и группе взрывоопасной смеси; 

не обеспечен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; 

не обеспечивается содержание наружной пожарной лестницы 3-го типа в исправном состоянии, отсутствуют эксплуатационные испытания не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего акта испытаний;

здание и территория не обеспечена нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения; 

на дверях помещений складского назначения здания (архивы, склады) отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

территория не укомплектована пожарными щитами в полном объеме;

газовый баллон не установлен у глухого простенка стены в специальном шкафу с вентиляцией; 

допускается устройство и эксплуатация в производственных и складских помещениях здания; 

в здании не все электрические светильники оборудованы защитными плафонами, предусмотренные конструкциями; 

на объекте отсутствует наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны;

Представитель истца администрации муниципального образования Абинский район ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Холдинговая компания «21 Век» ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что доводы искового заявления основаны на предположениях, к избранному истцом способу защиты в соответствии с п.3.ст.2 ГК РФ не применяется гражданские правоотношения, поскольку в отношении ООО «Холдинговая компания «21 Век» и её руководителя Л.Д.М. проводится проверка по нормам КоАП РФ, а двойная ответственность запрещена действующим законодательством. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Из договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 21.11.2016 г. и дополнительного соглашения к нему от 22 мая 2018 года, усматривается, что администрация Холмского сельского поселения предоставила в аренду ООО «Холдинговая компания «21 Век» в лице президента Л.Д.М., усматривается, что администрация Холмского сельского поселения предоставила в аренду ООО Холдинговая компания «21 Век» земельный участок № расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - «Промышленные предприятия», на срок до 21.11.2065 г.. 

Из договора № 0140800194 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 08.12.2016 г. и дополнительного соглашения к нему от 22 мая 2018 года, усматривается, что администрация Холмского сельского поселения предоставила в аренду ООО «Холдинговая компания «21 Век» в лице президента Л.Д.М., земельный участок 23№ кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - «Промышленные предприятия», на срок до 08.12.2065 г.. 

В судебном заседании установлено, что на основании проверки прокуратуры Абинского района по обращению Холмского станичного казачьего общества Абинского района казачьего общества Таманского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества администрацией муниципального образования Абинский район в рамках мероприятий по осуществлению земельного контроля проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту осмотра земельного участка от 14.08.2019 г. в ходе осмотра установлено: территория земельного - участка с кадастровым номером 23:01:0904296:1129 площадью 54759 кв.м., не огорожена, доступ к ней не ограничен, на территории осматриваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства - здание с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 71%. Здание незавершенного строительства эксплуатируется для хранения овощей и фруктов. Территория земельного участка с кадастровым номером 23:01:0904296:1126 площадью 38127 кв.м, не огорожена, доступ к ней не ограничен, на территории осматриваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства здание с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 69%. Здание незавершенного строительства эксплуатируется для хранения оборудования.

Из показаний свидетеля Ч.Н.А. допрошенной в судебном заседании, следует, что она вместе с главой Холмского сельского поселения А.В.В., главным архитектором района С.А.В., ведущим специалистом отдела управления муниципальной собственности муниципального образования Абинский район Ф.М.В., в рамках проверки обращения граждан по поручению прокуратуры Абинского района, в августе 2019 года выезжала в 

<

адрес> где проводила осмотр земельных участков с целью установления факта использования земельных участков по назначению. На земельных участках были расположены два стационарных объекта незавершенных строительством с различной степенью готовности. В одном из этих зданий в ящиках находились тыква, кабачки, капуста, а так же находились мужчины и женщины, которые не являлись строителями. К этому зданию подъезжали автомобили «фуры» и со слов водителя стоявшего автомобиля, ему было необходимо произвести погрузочно-разгрузочные работы, задние двери прицепа были открыты. На подъезде рядом, стоял еще один автомобиль с прицепом – «фурой». В этом же здании она увидела обособленное место со столом и стульями, диванчиком в виде офиса диванчик, на столе лежали бумага и ручки, ей показали комнату, где можно молиться. На территории здания был туалет, душ. Написаны были слова туалет и душ. Стояло маленькое здание с открытой дверью, в котором находилось что-то похожее на кровать. Видно было, что все это обслуживают люди. В другом неоконченном строительстве здании находились ящики с оборудованием. Она пришла к выводу о том, что эти здания эксплуатировались. 

В рамках данной проверки старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы Абинского района капитаном внутренней службы К.А.А. было проведено обследование здания расположенного по адресу: 

<

адрес>. По результатам обследования на объекте выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

территория объекта по периметру не очищена от сухой растительности (п. 17(1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); 

на территории допускается разведение костров и применение открытого огня на расстоянии мене 50 метров от зданий и сооружений (п. 77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

допускается разведение костров и применение открытого огня в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации Холмского сельского поселения муниципального образования Абинский район от 09.07.2019 года №182 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Холмского сельского поселения Абинского района» (п. 17, 72(1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

допускается изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренное документацией класс функциональной пожарной опасности здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой (п. 23 о) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

здание и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. А. 10 прил.А, п.9 табл. А1 НПБ 110-03 п. 14 таб.1); 

здание и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, - ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2);

торгово-складские помещения здания не оборудованы автоматической установкой пожаротушения при стеллажном хранении высотой более 5,5 метров и общей торгово-складской площади более 3600 м.кв. (табл. A п. 1 и п.2 СП 5.13130.2013, ст. 4, 6, 61, 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

не подтвержден предел огнестойкости и не представлены акты огнезащитной обработки металлических несущих конструкций кровли здания (отсутствует проект огнезащиты металлических конструкций, с обоснованием требуемых пределов огнестойкости металлических конструкций, расчетом толщины слоя огнезащитного покрытия и т.д.) (cт. 5; 6; 151 Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 5.2 СП 2.13130.2012; СНиП 21-01-97* п. 5.19 табл. 4,5);

в здании отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009 (Федеральный закон от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статья 5; 151; Постановление Правительства РФ№ 390 от 25 апреля 2012 года, п. 7, ГОСТ Р 12.2143-2009);

в здании огнетушители находятся в неисправном состоянии (срок эксплуатации истек в 2013 году) (п. 70, 468, 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N2390);

не заведена учетная документация на первичные средства пожаротушения, огнетушители не пронумерованы и не установлены таким образом, чтобы ограничивалось падение (п.п. 478, 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

ответственные лица за обеспечение пожарной безопасности не обучены по программе пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

не представлены инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от25.04.2012 г. №390);

здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом для целей внутреннего пожаротушения (cm. 4, 6, 86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 10.13130.2009);

не выполняется применение электрооборудования, соответствующее классу пожароопасной и (или) взрывоопасной зоны, категории и группе взрывоопасной смеси (cт. 50 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 10.13130.2009);

не обеспечен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

не обеспечивается содержание наружной пожарной лестницы 3-го типа в исправном состоянии, отсутствуют эксплуатационные испытания не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего акта испытаний (п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от25.04.2012 г. №390);

здание и территория не обеспечена нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, cm. 5, б, 62, 68, 151; Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года п. 61,60,55; СНиП2.04.02.84* п. 2.11, 2.13,8.16, 9.30 таб.6);

на дверях помещений складского назначения здания (архивы, склады) отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

территория не укомплектована пожарными щитами в полном объеме (п. 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

газовый баллон не установлен у глухого простенка стены в специальном шкафу с вентиляцией (п. 92, 355 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390);

допускается устройство и эксплуатация в производственных и складских помещениях здания (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов (п. 23 л) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

в здании не все электрические светильники оборудованы защитными плафонами, предусмотренные конструкциями (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

на объекте отсутствует наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Из показаний свидетеля ФИО3, следует, что он подтвердил наличие и перечень выявленных им нарушений на основании поручения прокуратуры Абинского района Краснодарского края от 13.08.2019 года №7-29-2019/4 и отраженных им в сообщении от 16.08.2019г. прокурору Абинского района К.И.В.. Он убедился, что обследованные им объекты незавершенного строительства длительное время эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности, поскольку ещё в июле 2018 г. инспекцией по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренным ч.2.ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Логистический центр «Холмский» находящийся по адресу 

<

адрес>, руководителем которого являлся Л.Д.М., который в настоящее время является президентом ООО «Холдинговая компания «21 Век», эксплуатирующей объекты незавершенного строительства по тому же адресу 

<

адрес>.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что объекты незавершенные строительством и не введённые в эксплуатацию, расположенные в 

<

адрес>, используемые ответчиком для хранения овощей, фруктов, оборудования с нарушением требований пожарной безопасности, небезопасны для людей и создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан работающих и находящихся в них.

Суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что истцом неверно избран способ защиты права неопределенного круга лиц путем обращения с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства, поскольку, деятельность ответчика подлежит проверке в соответствии с п.3 ст.2 ГК РФ по нормам КоАП РФ.

Как следует из показаний свидетеля ФИО3 в отношении ответчика и его руководителя никаких решений в рамках КоАП РФ, не принято.

Представитель ответчика не представил суду доказательств о наличии вынесенных по нормам КоАП РФ решений в отношении ответчика юридического лица и его руководителя по итогам обследования 14.08.2019г. зданий, незавершенных строительством в 

<

адрес> эксплуатируемых ответчиком с нарушением норм пожарной безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ответчик владеет объектами незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 69% и с кадастровым номером № степенью готовности 71% с расположенных по адресу: 

<

адрес> с 11.03.2016 года.

Доказательств подтверждающих ввод в эксплуатацию указанных объектов, представитель ответчика суду не представил.

В то же время, указанные здания эксплуатируются и ранее, в 2018 году, надзорным органом были выявлены нарушения пожарной безопасности при их эксплуатации. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

Суд, учитывая, что эксплуатация зданий незавершенных строительством в 

<

адрес> эксплуатируемых ответчиком с нарушением норм пожарной безопасности, несет угрозу жизни и здоровью людей, имуществу третьих лиц, полагает необходимым в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-199,212 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственности «Холдинговая Компания «21 Век» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственности «Холдинговая Компания «21 Век» эксплуатирование объектов незавершенного строительства:

здания с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 69% расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0904296:1126 площадью 38127 кв.м.;

здание с металлическим каркасом, степенью готовности объекта 71%, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:01:0904296:1129 площадью 54759 кв.м.

Обратить решение суда о запрете эксплуатации объектов незавершенного строительства - зданий к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: