РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Слободянюка В.Д., при помощнике судьи Старцеве П.С., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-257/2019 по административному исковому заявлению ... ФИО1 об оспаривании действий командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская), связанных привлечением к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,

УСТАНОВИЛ

Гаркуша обратился в Краснодарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить приказ командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) (далее – База) от 12 ноября 2019 г. № 935/9 о привлечении его к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В административном исковом заявлении Гаркуша указал, а в судебном заседании дополнил, что в августе 2019 г. он обратился с рапортом на имя командира Базы с просьбой о выдачи ему разрешения на оформление заграничного паспорта. Однако в выдачи разрешения ему было отказано и предложено оформить рапорт по соответствующей форме с той же просьбой на имя главнокомандующего Воздушно-космическими силами. Данное предложение он посчитал незаконным и обратился с заявлением о выдачи ему заграничного паспорта в ОВМ МВД России по Кущевскому району, к которому приложил заверенную копию послужного списка, согласно которому он допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям не имеет. 6 ноября 2019 г. им был получен заграничный паспорт и передан на хранение в штаб Базы. 12 ноября 2019 г. командиром Базы издан приказ № 935/9 о привлечении его к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии в связи с нарушением им порядка получения заграничного паспорта установленного приказом Министерства обороны РФ от 25 ноября 2016 г. № 777дсп. Данный приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии считает незаконным и необоснованным и просит обязать командира Базы его отменить.

Представитель административного ответчика – ФИО2, требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать. Также он пояснил, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 25 ноября 2016 г. № 777дсп «О мерах по реализации в Вооружённых Силах РФ правовых актов по вопросам оформления, выдачи и учёта документов, необходимых для выезда за пределы территории РФ военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооружённых Сил РФ» оформление и выдача заграничного паспорта ответчику должно быть произведено органами Министерства обороны РФ, а не подразделениями МВД. Кроме того, в нарушении требований указанного приказа, Гаркуша не получил разрешение на оформление заграничного паспорта от главнокомандующего Воздушно-космическими силами. В связи с изложенным, привлечение административного истца к дисциплинарной ответственности и наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии является законным и обоснованным.

Заслушав стороны, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Гаркуша с 30 декабря 2010 г. проходит военную службу в Базе в должности ....

В августе 2019 г. ответчику командованием Базы было отказано в удовлетворении рапорта о выдачи ему справки для оформления заграничного паспорта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. № 1598 «О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба», и предложено написать соответствующий рапорт на имя главнокомандующего Воздушно-космическими силами.

Согласно заключению об осведомлённости гражданина в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях от 14 августа 2019 г. Гаркуша допущен к сведениям, составляющим государственную тайну и имеют гриф ..., и возражений о выезде его за границу командование Базы не имеет. 

23 сентября 2019 Гаркуша подал заявление через «Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации» о получении заграничного паспорта.

6 ноября 2019 г. административный ответчик в ОВМ МВД России по Кущевскому району получил заграничный паспорт и передан на хранение в штаб Базы.

В соответствии с приказом командира Базы от 12 ноября 2019 г. № 935/9 Гаркуша привлечен к дисциплинарной ответственности и на него наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии в связи с нарушением им порядка получения заграничного паспорта.

В соответствии со ст. 8 Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Согласно ст. 19 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» военнослужащие Вооруженных Сил РФ, выезжают из РФ при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1997 № 1598 установлен порядок оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Во исполнении указанного постановления Правительства РФ издан приказ Министерства обороны РФ от 25 ноября 2016 г. № 777дсп.

В соответствии с п. 29 данного приказа, оформление и выдача заграничных паспортов военнослужащим, проходящими военную службу по контракту, осведомлёнными в секретных сведениях или не осведомлёнными в сведениях, составляющими государственную тайну, выезжающими за границу по частным делам, производится подразделениями МВД России.

Довод административного ответчика о том, что выдача ответчику заграничного паспорта должна была осуществляться органами Министерства обороны РФ, несостоятелен, поскольку согласно п. 28 указанного приказа в Вооружённых Силах заграничный паспорт оформляется только при выезде за границу по служебной необходимости или в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осведомлённых со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями выезжающих по частным делам.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене приказа командира Базы от 12 ноября 2019 г. № 935/9 в части привлечения его к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 — удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) от 12 ноября 2019 г. № 935/9 в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Обязать командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить приказ от 12 ноября 2019 г. № 935/9 в указанной части, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий В.Д. Слободянюк