УИД 16RS0051-01-2025-012152-66 

Дело № 12-1886/2025

РЕШЕНИЕ

14 августа 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

рассмотрев жалобу защитника Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ ФИО1 на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава СОСП по РТ ГМУ ФССП России ФИО2 от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ (далее - учреждение) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

установил:

постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава СОСП по РТ ГМУ ФССП России ФИО2 от 19 мая 2025 года, Исполнительный комитет Апастовского муниципального района РТ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ ФИО1 в обосновании жалобы указала, что постановление является необоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела Исполнительный комитет Апастовского муниципального района РТ в рамках исполнительного производства 

<

номер изъят>-ИП не предпринял меры по доведению качества сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений, расположенных на территории пгт. Апастово Апастовского района РТ в водный объект – р. Табарку, протекающую по Апастовскому району РТ, до требуемых нормативов предельно допустимых сбросов (концентрации). 

Указанный факт послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечении Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном производстве 

<

номер изъят>-ИП требования об исполнении решения суда сроком до 15 апреля 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в требовании от 25 марта 2025 года о назначении нового срока исполнения решения суда.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемого по делу постановления. 

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2025 года №273-ФЗ) внесены следующие изменения:

1) статью 17.15 дополнить частью 1.3 следующего содержания:

1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ содержит положения, отменяющие административную ответственность в части неисполнение должником - органом государственной власти (государственный орган), органом местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела усматривается, что на момент вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ административное наказание, назначенное постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава СОСП по РТ ГМУ ФССП России ФИО2 от 19 мая 2025 года, исполнено не было, административный штраф в добровольном порядке не оплачен, постановление о назначении административного наказания на принудительное исполнение не направлялось. 

Следовательно, положения Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ, устраняющие административную ответственность за деяние, установленное по настоящему делу об административном правонарушении, распространяются на Исполнительный комитет Апастовского муниципального района РТ. 

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах обжалуемый акт в отношении Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене. 

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

постановил:

постановление начальника отдела-старшего судебного пристава СОСП по РТ ГМУ ФССП России ФИО2 от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Мельникова