Дело № 2-2585/17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи 

Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Серегиной М.В.,

прокурора Елкина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 2 УФСИН России по Республике Башкортостан о восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 2 УФСИН России по Республике Башкортостан о восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указал о том, что в ... году он поступил в Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания».

... года ГУФСИН России по Республике Башкортостан заключило с ним контракт, согласно которого он, как поступивший на учебу в «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания» добровольно дает обязательство изучить в течении пяти лет учебный курс института и в последующем прослужить по контракту ...

... он окончил институт и был откомандирован для прохождения службы в УФСИН России по РБ. 

... УФСИН России по Республике Башкортостан заключили с ним контракт №... о службе в уголовно исполнительной системе в должности ...

Согласно п.2 указанного контракта он был направлен для прохождения службы в структурное подразделение ФКУ следственный изолятор № 2 УФСИН России по РБ. В соответствии с п.3 срок действия контракта ....

На основании данного контракта он приступил к службе ....

... он был уволен со службы по п. «д» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) на основании приказа №...-лс от ... УФСИН России по Республике Башкортостан. 

Данное увольнение считает незаконным, каких-либо нарушений условий контракта с его стороны не было. 

Просит признать его увольнение по п. «д» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и приказ №...-лс от .... УФСИН России по РБ – незаконным.

Восстановить его на службу в УФСИН России по РБ, в должности ...

Взыскать с УФСИН России по РБ в его пользу денежное довольствие в размере среднего заработка за время вынужденного прогула со дня незаконного увольнения и до дня его восстановления на службе, а также расходы по оказанию юридических услуг в размере ... руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске. Просил взыскать с УФСИН России по РБ в его пользу денежное довольствие в размере среднего заработка за время вынужденного прогула с .... в размере ... руб., а также расходы по оказанию юридических услуг в размере ... руб. 

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно ст.1 ч.4, ст.10 ч.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом. 

По ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела, имеется телеграмма, врученная представителю ответчика о явке в судебное заседание, назначенное на 4 декабря 2017 года в 15 час. 30 мин.

Риск неблагоприятных последствия, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ. 

Учитывая, что представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявлял, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО 3, действующая на основании доверенности в судебном заседании показала, что исковые требования ФИО1 не признает по следующим основаниям.

.... ФИО1 заключил контракт с ГУФСИН России по Республике Башкортостан, согласно которому ФИО1 поступил во Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний (далее «ВЮИ ФСИН России) и добровольно дал обязательства изучить в полном объеме учебный курс, предусмотренный программой института, обрести необходимые знания, навыки, а также служить по контракту ... на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

... ФИО1 окончил «ВЮИ ФСИН России».

... УФСИН России по Республике Башкортостан заключило с истцом контракт №... на ..., в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В ... года в УФСИН России по РБ пришли результаты служебной проверки, проведенной ФСИН России по факту публикации видеозаписи .... на официальном сайте Владимирской телекомпании «Зебра-ТВ» информации о несоблюдении сотрудниками уголовно-исполнительной системы, предположительно из числа выпускников ВЮИ ФСИН России, правил дорожного движения. Материалы указанной публикации основываются на видеоролике, размещенном в информационно-теллекоммуникационной сети Интернет на портале «YouTube» пользователем Andrey Chudin под названием «Выпускники едут на красный».

В своем письменном объяснении факт участия в проезде автоколонны по улицам города Владимир ФИО1 подтвердил.

При этом истец факт нахождения вне кабины транспортного средства, в котором он осуществлял движение, отрицает, что не соответствует действительности, поскольку на видеозаписи отчетливо видно как указанный сотрудник стоит в автомобиле, на две трети высунувшись из окна.

Кроме того, ФИО1 факт несоблюдения им требований п.19 Правил ношения формы одежды отрицает, что также не соответствует действительности, поскольку на видеозаписи сотрудники зафиксированы без головных уборов и кителей.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ следственный изолятор № 2 УФСИН России по РБ ФИО 4, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила, что ... ФИО1 заключил контракт с ГУФСИН России по РБ, согласно которого он поступил во Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний (далее «ВЮИ ФСИН России) и добровольно дал обязательства изучить в полном объеме учебный курс, предусмотренный программой института, обрести необходимые знания, навыки, а также служить по контракту ..., на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

... ФИО1 завершил обучение в «ВЮИ ФСИН России».

С .... истец находился в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске.

... УФСИН России по Республике Башкортостан заключило с истцом контракт №... о службе в уголовно-исполнительной системе на ..., в должности оперуполномоченного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан. 

... в УФСИН России по РБ пришли результаты служебной проверки, проведенной ФСИН России по факту публикации видеозаписи .... на официальном сайте Владимирской телекомпании «Зебра-ТВ» информации о несоблюдении сотрудниками уголовно-исполнительной системы, предположительно из числа выпускников ВЮИ ФСИН России правил дорожного движения. Материалы указанной публикации основываются на видеоролике, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале «YouTube» пользователем Andrey Chudin под названием «Выпускники едут на красный». Также видеоролик был размещен в новостных лентах телеканалов Россия 1 Владимир, Мир ТВ, РЕН ТВ.

Анализ видеоматериалов, размещенных информационно-телекоммуникационной сети Интернет, показал, что примерно в 08час. 00 мин. группа транспортных средств, состоящая из 14 автомобилей, под управлением предположительно курсантов 5-го курса юридического факультета «ВЮИ ФСИН России», осуществляет движение через перекресток улиц Студеная Гора и Дворянская в сторону улицы Большая Московская с явными признаками нарушения требований пункта 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, в соответствии с которыми перевозка людей вне кабины запрещена.

Так курсанты, как мужского, так и женского пола, с нарушением требований пунктов 19 и 27 Правил ношения формы одежды сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 08.11.2007г. № 211, т.е. без кителей и жакетов шерстяных серо-синего цвета и головных уборов на две трети высунувшись из окон кабин автотранспортных средств во время движения, размахивают флагами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В целях полной, всесторонней и объективной проверки сведений, изложенных в докладной записке, были осуществлены проверочные мероприятия с выездом сотрудников центрального аппарата ФСИН России в «ВЮИ ФСИН России», в ходе которых были получены письменные объяснения с начальника курса юридического факультета ФИО 15 и с командира взвода юридического факультета ФИО 16 а также проведены доверительные беседы с рядом выпускников ВЮИ ФСИН России, принимавших участие в проезде автоколонны.

Анализ полученной в ходе проверки операции показал, что действительно ... в период с 07 часов 00мин. до 08 час. 20 мин. выпускниками 5-го курса юридического факультета «ВЮИ ФСИН России» был организован автопробег по улицам ..., символизирующий окончание обучения в высшем учебном заведении уголовно-исполнительной системы. В автопробеге приняли участие следующие выпускники: ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО1 (истец по делу), ФИО 9, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13 

При этом в своих объяснениях ФИО 1 М.М. и ФИО 16. указали, что непосредственно на видеозаписи, размещенной на портале «YouTube» ими опознаны: ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО1 (истец по делу), ФИО 9, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13 

Так, в автомобиле ..., государственный регистрационный знак ... под управлением ФИО 6, находились ФИО1 и ФИО 14

Кроме того, на видеозаписи отчетливо видно, что все выпускники, за исключением ФИО 6 находятся в автомобилях с нарушениями требований пунктов 19 и 27 Правил ношения формы одежды – без головных уборов, кителей и жакетов.

В целях полного, объективного и всестороннего исследования обстоятельств участия выпускников «ВЮИ ФСИН России» в автопробеге и несоблюдения законодательства РФ и ведомственных нормативных правовых актов регламентирующих правила дорожного движения и порядка ношения формы одежды, были получены письменные объяснения всех участников автопробега, в том числе и с ФИО1

В своем письменном объяснении факт участия в проезде автоколонны по улицам города Владимира, ФИО1 подтвердил. При этом ФИО1 факт нахождения вне кабины транспортного средства в котором он осуществлял движение отрицает, что не соответствует действительности, поскольку на видеозаписи отчетливо видно как указанный сотрудник стоит в автомобиле, на две трети высунувшись из окна, также он отрицает и факт несоблюдения им требований п.19 Правил ношения формы одежды, что также не соответствует действительности, поскольку на видеозаписи сотрудники зафиксированы без головных уборов и кителей.

В силу указанных обстоятельств участие ФИО1 в проезде автоколонны по улицам города Владимира с нарушениями требований п. 22.8 ПДД и пунктов 19 и 27 Правил ношения формы одежды трактуется как нарушение служебной дисциплины.

Вместе с тем информация о необходимости соблюдения курсантами ВЮИ ФСИН России ограничений, запретов и обязанностей, предусмотренных требованиями законодательства РФ и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, неоднократно доводилась до личного состава ВУЗа в течение всего периода обучения, что подтверждается соответствующими записями в книге инструктажей личного состава ВЮИ ФСИН России.

На основании изложенного ФСИН России приходит к выводу о том, что за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении требований подпунктов 8) и 13) ч.1 ст. 18 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 19 Правил ношения формы одежды сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 08.11.2007г. № 211; пунктов ж) и к) Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012г. № 5; абзацев 3 и 7 п.9.3 Устава федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», утв. Приказом ФСИН России от 15.12.2015г. № 1194; абзаца второго п. 15 раздела 4 «Основные обязанности обучающихся» Правил внутреннего распорядка ВЮИ ФСИН России, утв. Приказом ВЮИ ФСИН России от 20.04.2016г. № 217; пункта 26.2 раздела 6 «Обязанности курсантов» положения о курсе юридического факультета ВЮИ ФСИН России, утв. Приказом ВЮИ ФСИН России от 23.05.2016г. № 295; пункта 1.2 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного 15.08.2012г., лейтенанта внутренней службы ФИО1, оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ, истец был законно уволен из уголовно-исполнительной системы.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица Военного комиссариата (г.Белорецк, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан) в судебное заседание не явился, в своем отзыве на исковое заявление, направленном в адрес суда просили рассмотреть дело без их участия и указал о том, что на воинском учете в Военном комиссариате (г.Белорецк, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан) состоит гражданин ФИО1, ... года рождения.

... на основании п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ гражданину ФИО1 решением призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время его обучения в ФК ОУ ВО «Владимирский юридический институт ФСИН», до ....

После окончания учебного заведения, ... ФИО1 решением призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с его поступлением и прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании института на время службы в указанных органах.

... в Военный комиссариат поступил приказ от .... №...-лс с Управления по РБ (УФСИН России по РБ) об увольнении лейтенанта внутренней службы ФИО1 со службы.

По решению призывной комиссии муниципального района Белорецкий район от ... ФИО1 был призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Порядок прохождения службы в органах и учреждениях исполнения наказаний регулируется Законом Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, действие которого распространено на лиц, проходящих службу в указанных органах, Федеральным законом от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" и другими нормативными актами, а также приказами, распоряжениями Минюста России и ФСИН России.

Применительно к статье 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ служебная дисциплина в органах уголовно-исполнительной системы означает соблюдение сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом, контрактом о службе, а также приказами ФСИН России, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов уголовно-исполнительной системы служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа уголовно-исполнительной системы (подразделения), либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность. 

В соответствии со ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел РФ за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании на одну ступень, лишение нагрудного знака, увольнение. 

Согласно п.11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации. 

Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

В соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по основанию в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника. 

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что .... Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан заключило с ФИО1 Контракт, согласно которого он поступивший на учебу в Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказания (далее ВЮИ ФСИН России) добровольно дал обязательство изучить в течении 5 лет учебный курс института (п.1.1 контракта) и служить по контракту 10 лет в уголовно исполнительной системе (п.1.3 контракта).

Согласно п.5 Контракта от .... условия настоящего контракта могут быть изменены в письменной форме по соглашению сторон. 

... был заключен Контракт №... о службе в уголовно-исполнительной системе между ФИО1 и УФСИН России по Республике Башкортостан.

Согласно п.1 предметом Контракта является: прохождение службы в уголовно – исполнительной системе. 

Согласно п.2 указанного контракта ФИО1 направлен для прохождения службы в структурное подразделение Федеральное казенное учреждение следственный изолятор №2 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В соответствии с п.3 Срок действия контракта 5 лет, т.е. до ...г.

Пунктом 11 Контракта №... от ... установлено, что настоящий контракт вступает в действие с момента его подписания Сторонами.

На основании данного контракта ФИО1 приступил к службе ...г. Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривается. 

В соответствии с п. 5 ст.26 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.

Из анализа данных норм следует, что в момент заключения с истцом Контракта ..., Контракт, заключенный с истцом .... прекратил свое действие. 

Следовательно, с ...г. по ... ФИО1 служил по контракту от .... 

В судебном заседании установлено, что ... ФИО1 был уволен со службы по п. «д» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) на основании Приказа №...-лс от ... Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Башкортостан.

Основанием увольнения истца явилось: заключение о результатах служебной проверки ФСИН России (рег. От .... № исх. №...); заключение УФСИН России по Республике Башкортостан; представление; лист беседы; рапорт об отказе от прохождения военно-врачебной комиссии.

Из Представления к увольнению из уголовно-исполнительной системы по пункту «д» части 1 (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 25.10.2017 года следует, что 30.06.2017 года группа транспортных средств, состоящая из 14 автомобилей, под управлением предположительно курсантов 5-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России, осуществляет движение через перекресток улиц Студеная Гора и Дворянская в сторону улицы Большая Московская с явными признаками нарушения требований пункта 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с которым перевозка людей вне кабины автомобиля запрещена. Так курсанты, как мужского, так и женского пола, с нарушением требований пунктов 19 и 27 Правил ношения формы одежды сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.11.2007 № 211 (далее -- Правила ношения формы одежды), то есть без кителей и жакетов шерстяных серосинего цвета и головных уборов, на две трети высунувшись из окон кабин автотранспортных средств во время движения, размахивали флагами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Кроме того, один из автомобилей с курсантами перегородил встречное движение на перекрестке для беспрепятственного проезда колонны, тем самым создав затруднения для движения транспортных средств иных участников дорожного движения города Владимира.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов явились следствием:

ненадлежащего исполнения ФИО1 абзаца третьего и седьмого пункта 9.3 Устава ВЮИ ФСИН России, в соответствии с которым обучающийся обязан выполнять требования законодательства Российской Федерации, настоящего устава, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов образовательной организации, абзаца второго пункта 15 радела IV «Основные обязанности обучающихся» Правил внутреннего распорядка, в соответствии с которым обучающийся обязан неукоснительно выполнять требования нормативных правовых актов, регламентирующих получение образования, прохождение службы в уголовно-исполнительной системе, устава ВЮИ ФСИН России, настоящих правил, правил проживания в общежитии и иных локальных актов ВЮИ ФСИН России, пункта 26.2 раздела VI «Обязанности курсантов» Положения о курсе в соответствии с которым курсанты обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов ВЮИ ФСИН России, пункта 1.2 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного .... в соответствии с которыми сотрудник взял на себя обязательства в период службы в уголовно-исполнительной системе по контракту честно и добросовестно выполнять возложенные служебные обязанности, соблюдать присягу, внутренний распорядок, и требования Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации;

Лейтенант внутренней службы ФИО1. подлежит увольнению из уголовно-исполнительной системы на основании п. «д» ч.1 ст.58 (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Администрация учреждения, согласно контракту, обеспечивала необходимые условия для выполнения служебных обязанностей.

В Заключении по факту увольнения лейтенанта внутренней службыФИО1 по пункту «д» части 1 статьи 58 (в связис нарушением условий контракта со стороны сотрудника) Положения о службев органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного .... указано, что по окончанию Владимирского юридического института ФСИН России лейтенант внутренней службы ФИО1 откомандирован в распоряжение УФСИН России по Республике Башкортостан; с ... ФИО1 назначен на должность ...

Таким образом, ФИО1 своими действиями нарушил условия контракта от ... «О службе в уголовно-исполнительной системе», предусмотренные пунктами 1.2, 1.3, 4 Контракта, что является нарушением условий контракта и основанием для досрочного расторжения контракга.

Проанализировав Заключение по факту увольнения, Представления к увольнению, Заключение о результатах служебной проверки и материалы служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был уволен в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника, а именно в связи с нарушением пунктов 1.2, 1.3, 4 Контракта от от .... Данный факт так же подтвержден ответчиками.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Приказом №... –лс от ...г. был уволен ФИО1 за нарушение контракта, который в момент его увольнения не действовал. В судебном заседении достоверно устанволено, что с ...г. по ... ФИО1 служил по контракту от ...., который в настоявший момент не расторгнут.

Так же судом установлено, что с момента заключения контракта №..., т.е. с ...., служебные отношения между ФИО1 и ФСИН России, в том числе и УФСИН России по Республике Башкортостан регулируются контрактом №... от .... За период службы ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны. К исполнению служебных обязанностей относился добросовестно. Следовательно, нормативно–правовые акты, локальные акты Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказания» действующие в период учебного процесса на ФИО1 после ...., не распространяют свое действие.

Таким образом, увольнение ФИО1 ... в период службы по Контракту №... от ... за нарушение Контракта от .... прекратившего свое действие .... - является незаконным.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний №... от ... утверждена Инструкция об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. 

Согласно пункта 2 указанной Инструкции проверки проводятся по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины, при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка.

В соответствии с п. 6 Инструкции при проведении проверки должны быть установлены: факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения; наличие вины сотрудника или степень вины каждого в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; данные, характеризующие личность сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; причины и условия, способствующие совершению дисциплинарного проступка; наличие, характер и размер вреда (ущерба), причиненного сотрудником в результате дисциплинарного проступка; другие обстоятельства, имеющие значения для правильного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Согласно п. 8 данной Инструкции председатель комиссии: знакомит лицо, в отношении которого проводится проверка, с приказом о ее назначении; не позднее 10 дней со дня утверждения заключения о результатах служебной проверки (далее – заключение) знакомит сотрудника, в отношении которого проводилась проверка, с заключением и материалами проверки в части, его касающейся, под роспись.

В соответствии с п. 14 Инструкции сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право: знакомиться по окончании проверки с заключением и другими материалами проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

В силу п.16 данной Инструкции проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в п.3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки.

В силу п.19 указанной Инструкции проверка может быть также продлена должностным лицом, ее назначившим, по рапорту председателя комиссии в случае непредставления учреждениями, органами, организациями, не входящими в УИС, информации (по соответствующим запросам), имеющей непосредственное отношение к рассматриваемым в ходе проверки вопросам, но не более чем на 30 дней.

Окончанием проверки является дата утверждения заключения (п. 20 Инструкции). 

В суде установлено, что .... на имя директора ФСИН России поступила докладная записка заместителя директора ФСИН России о том, что .... на официальном сайте Владимирской телекомпании «Зебра-ТВ» был размещен видеоролик о несоблюдении отдельными лицами Правил дорожного движения РФ под названием «Будущие работники ФСИН России отпраздновали во Владимире выпускной гонками без правил» (т.1 л.д.172).

Приказом директора ФСИН России от .... №... принято решение о создании комиссии и проведении служебной проверки (т.1 л.д. 173). 

С указанным приказом ФИО1 был ознакомлен только ..., несмотря на то, что истец ... приступил к работе в ФКУ СИЗО-2 России по РБ, и в этот же день – ... с ФИО1 было отобрано объяснение (т.1 л.д. 188).

Сведений о том, что ФИО1 был поставлен в известность о начале служебной проверки и имел возможность заявлять ходатайства, представлять доказательства и пользоваться всеми правами, предусмотренных законом, в материалах служебной проверки и в материалах гражданского дела не имеется. 

В суде установлено, что ... ФИО1 ознакомили только с копией заключения о результатах служебной проверки, с материалами проверки последний ознакомлен не был. 

В материалах служебной проверки имеется рапорт председателя комиссии на имя директора ФСИН России от .... (л.д.50) в котором председатель комиссии просит продлить срок проведения служебной проверки на период отсутствия командира взвода юридического факультетат ВЮИ ФСИН России ФИО 16 находящегося в очередном ежегодном отпуске с .... и на период отсутствия начальника курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России ФИО 15 находящегося в очередном отпуске с ... 

На указанном рапорте имеется резолюция директора ФСИН России «установленным порядком», приказ о продлении служебной проверки должностным лицом ФСИН России не выносился.

Также в материалах проверки имеется аналогичный рапорт от .... (т. 1 л.д. 51) о продлении проведении служебной проверки на период отсутствия начальника ВЮИ ФИО 2 С.В., находящегося в очередном ежегодном отпуске с .... 

На указанном рапорте имеется резолюция директора ФСИН России «согласен», приказ о продлении служебной проверки должностным лицом ФСИН России не выносился.

С указанными документами, на основании которых была дважды продлена служебная проверка, ФИО1 также не был надлежащим образом ознакомлен, в связи с чем не имел возможности заявлять ходатайства, представлять доказательства и пользоваться всеми правами, предусмотренных законом.

Кроме того, в материалах служебной проверки и заключении отсутствуют сведения о характере и размере вреда (ущерба), причиненного ФИО1 в результате нарушения им условий контракта, за которое он был уволен. Основания к увольнению, изложенные в заключении по материалам служебной проверки и в приказе об увольнении, изложены в общих фразах, не имеют связи с конкретными обстоятельствами, не содержат ссылок на конкретные условия контракта, которые были истцом нарушены. 

Доказательств о характере и размере вреда (ущерба), причиненного ФИО1 в результате нарушения им условий контракта, за которое он был уволен, также не были представлены ответчиком в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что служебная проверка в отношении ФИО1 проведена с нарушением требований действующего законодательства, ответчиками нарушена процедура увольнения ФИО1 из уголовно-исполнительной системы, такое дисциплинарное взыскание, как увольнение со службы из уголовно-исполнительной системы, не соответствует тяжести совершенного ФИО1 проступка. 

Указанные обстоятельства являются основанием для признания судом увольнения ФИО3 и издания приказа об его увольнении незаконным.

Признание увольнения незаконным, является основанием к удовлетворению требований истца о взыскании денежного довольствия в размере среднего заработка за время вынужденного прогула.

Средний заработок для оплаты за время вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном ст. 139 ТК РФ.

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате – это период вынужденного прогула, который составляет ...

Согласно справке ФКУ следственный изолятор № 2 УФСИН России по РБ от .... среднедневное денежное довольствие составляет ... руб. 

Следовательно, сумма денежного довольствия за время вынужденного прогула составляет ... руб., которая подлежит взысканию с УФСИН России по Республике Башкортостан в пользу ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в соответствии со ст. 100 ГПК РФ относятся и расходы на оплату услуг представителя.

Учитывая изложенное, суд с учетом принципов разумности и справедливости взыскивает с УФСИН России по Республике Башкортостан в пользу истца расходы по оказанию юридических услуг в размере ... руб. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан о восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия в размере среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать увольнение ФИО1 по п. «д» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и Приказ №...-лс от ... Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Башкортостан незаконными.

Восстановить ФИО1 на службу в УФСИН России по Республике Башкортостан в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Взыскать с УФСИН России по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 денежное довольствие в размере среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме .... и судебные расходы по оказанию юридических услуг в размере .... 

Решение суда в части восстановления на работе ФИО1 подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2017 года.

Судья: Харькина Л.В.