Дело № 2-4714/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Олейника И.И.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием прокурора Даниловой А.А., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 

03 ноября 2017 года гражданское дело по иску Прокурора г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязательстве обеспечить уличное освещение, 

установил:

Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к АМО ГО «Сыктывкар» об обязательстве обеспечить безопасные условия дорожного движения по автомобильным дорогам, пролегающим по Васильковскому и Смородиновому проездам г.Сыктывкара, путем оборудования уличного освещения указанных участков автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», ООО «Пригородный», МКП МО ГО «Сыктывкар» «Дорожное хозяйство». 

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском была не согласна, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, в частности, в связи с отсутствием финансирования для производства необходимых работ. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

По материалам дела установлено, что Прокуратурой г.Сыктывкара была проведена проверка по обращению жителей ... о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения и ненадлежащем учете автомобильных дорог общего пользования, в результате которой установлено, что на участке автомобильной дороги, пролегающей по Васильковскому и Смородиновому проездам г.Сыктывкара отсутствует уличное освещение. Передвижении граждан по указанному участку неосвещенной дороги, с учетом отсутствия на участке дороги тротуара, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. 

В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечиваются уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч.9 ст.6 Федерального закона об автомобильных дорогах к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.26 Устава МО ГО «Сыктывкар» к вопросам местного значения, находящимся в ведении МО ГО «Сыктывкар», относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п.142 Правил благоустройства МО ГО «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., с целью художественно-светового оформления городской территории устанавливается уличное (утилитарное) освещение - освещение проезжей части магистралей, тоннелей, эстакад, мостов, улиц, площадей, автостоянок, территорий спортивных сооружений, а также пешеходных путей городской территории с целью обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации в городском пространстве.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Сыктывкара совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару по обращениям жителей ..., установлено, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим требования к состоянию автомобильных дорог, обустройству тротуаров и остановочных площадок, является ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования». Проверкой установлено, что на рассматриваемых участках автомобильной дороги по Васильковому и ФИО2 проезду г.Сыктывкара наружное освещение отсутствует.

Указанные недостатки являются нарушением требований ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство стационарного электрического освещения в населенных пунктах, а также п.4.6 ГОСТа Р 50597-97 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения».

Установлено, что в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... земельный участок площадью ... кв.м., на котором располагаются рассматриваемые участки автомобильных дорог, находится в собственности ООО «Пригородный». Администрацией МО ГО «Сыктывкар» присвоены адресные наименования улицам: Васильковый и Смородиновый проезд.

Автомобильные дороги на балансе администрации МО ГО «Сыктывкар» не состоят.

В силу п.6 Постановления Правительства РФ от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления. 

При этом следует учитывать содержание следующего специального юридического термина: улица - обустроенная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах) (Приказ МВД РФ от 08.06.1999 №410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Таким образом, автомобильные дороги, пролегающие по Васильковому и ФИО2 проездам, подпадают под признаки автомобильной дороги, предназначенной и используемой для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, в том числе для специализированного транспорта.

Рассматриваемые участки автомобильной дороги территориально располагаются в границах МО ГО «Сыктывкар». При этом органом местного самоуправления меры по обеспечению уличного освещения указанных участков не принимаются.

Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, создают предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к администрации МО ГО «Сыктывкар» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, суд находит необходимым возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность по обеспечению безопасных условий дорожного движения по автомобильным дорогам, пролегающим по Васильковскому и Смородиновому проездам г.Сыктывкара, путем оборудования уличного освещения указанных участков автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность по обеспечению безопасных условий дорожного движения по автомобильным дорогам, пролегающим по Васильковскому и Смородиновому проездам г.Сыктывкара, путем оборудования уличного освещения указанных участков автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник