Дело №70RS0004-01-2021-000470-08

№2-1146/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Ефименко К.Н., 

помощника судьи Пшеничникове В.П.,

с участие истца Кока Ю.Я., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении страховой пенсию по старости,

установил:

ФИО10 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 (далее ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области №1), о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, неучтенных периодов работы с 04.11.1982 по 10.11.1986 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе № на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; с 10.06.1991 по 31.12.1991 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; с 01.01.1992 по 15.04.1992, с 15.06.1992 по 15.11.1992, с 15.01.1993 по 15.12.1993, с 15.02.1994 по 15.05.1994, с 15.09.1994 по 26.09.1994 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры, назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения такого права с 27 сентября 2018 на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указал, что 27.09.2018 он обратился в ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области №1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от 28.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В связи с тем, что в решении отсутствовала дата обращения застрахованного лица за назначением страховой пенсии по старости, пенсионным органом принято решение № от 20.03.2019 во изменение решения № от 28.12.2018. Так из подсчета специального стажа в связи с вредными условиями труда исключены периоды работы с 04.11.1982 по 10.11.1986 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе № на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; с 10.06.1991 по 31.12.1991 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; с 01.01.1992 по 15.04.1992, с 15.06.1992 по 15.11.1992, с 15.01.1993 по 15.12.1993, с 15.02.1994 по 15.05.1994, с 15.09.1994 по 26.09.1994 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры. С вынесенным решением не согласен. Полагает, обладает правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, документально подтвердил особый характер работы и занятость в таких условиях. 

Истец в судебном заседании требования искового заявления поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено право мужчин на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в том числе на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 1 от 1956 года, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются в том числе литейщики, старшие литейщики (раздел XI «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство»).

Списком №1 от 1991 года подразделом 1 «Литейное производство» разделом XI «Металлообработка» предусмотрены литейщики вакуумного, центробежно-вакуумного и центробежного литья, занятые на центробежных машинах (код позиции 1110100а-13384), литейщики металлов и сплавов (код позиции 1110100а-13392), литейщики методом направленной кристаллизации (код позиции 1110100а-13394), литейщики на машинах для литья под давлением (код позиции 1110100а-13395). 

Поскольку списки составлены по производственному признаку, при установлении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо определить вид производства, к которому относится выполняемая работа. 

В соответствии с п.7 Разъяснений ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 Списков производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках №1 и №2, следует назначать:

по Списку №2 в случае выполнения совмещаемых работы, профессии и должности, предусмотренных в Списке №1 и в Списке №2;

на общих основаниях в случае выполнения совмещаемых работы, профессий и должностей предусмотрена Списком №1 Или в Списке №2, а другая предусмотрена списками.

В силу п.12 Разъяснений от 02.04.1976 №5/8 в тех случаях, когда в Списках №1 и №2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. 

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками №1 и №2 в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается. 

Согласно Списку №2 от 1956 разделом 15 «Металлообработка» подразделом 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» предусмотрены гальваностегии, гальваники, гальванировщики, гальванопласты, подразделом 10 «Прочие профессии металлообработки» предусмотрены литейщики, занятые на изготовлении изделий из пластмасс. 

Разделом 14 «Металлообработка» Списка №2 от 1991 подразделом 1 «Литейное производство» предусмотрены литейщики вакуумного, центробежно-вакуумного и центробежного литья (позиция 2150100а-13384), подразделом 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» предусмотрены гальваники (кроме занятых на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) по позиции 2150100а-11629. 

При назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда работникам независимо от наименования профессий и должностей, занятым в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников, требуется их полная занятость на конкретной работе. Это условие предполагает, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; п. 5, 7 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29).

В соответствии с пунктам 2, 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости суммирование периодов работы осуществляется путем прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда периодов работы с вредными условиями труда. 

Согласно части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица. 

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 чт.1 ст.30 названного Закона, может быть исчислен за периоды работы, имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» с учетом правил пенсионного законодательства СССР. 

По смыслу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО11 обращался в ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области №1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив в подтверждение стажа трудовую книжку (серия № от 14.01.1980), архивную справку № от 13.11.2018 КГУ «Центр документации и новейшей истории» за период работы с 26.07.1982 по 26.09.1994. 

Решением пенсионного органа № от 28.12.2018 истцу исключено из подсчета специального стажа за работу с вредными условиями труда по Списку №1 - 12 лет 6 месяцев 7 дней, по Списку №2 - 17 лет 1 месяц 6 дней. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. 

Во изменение выше указанного решения, с учетом дополнительно представленных истцом документов (архивная справка № от 06.02.2019 за период с 26.07.1982 по 26.09.1994, с приложением личной карточки формы Т-2; пояснения Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области № от 10.01.2019), пенсионным органом принято решение № от 20.03.2019, которым не включены в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку №1 - 12 лет 6 месяцев 7 дней (с 01.09.1976 по 22.07.1979, с 10.06.1980 по 26.05.1982, с 26.07.1982 по 03.11.1982, с 04.11.1982 по 10.11.1986, с 10.06.1991 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1991 по 15.04.1992, с 15.06.1992 по 15.11.1992, с 15.01.1993 по 15.12.1993, с 15.02.1994 по 15.05.1994, с 15.09.1994 по 26.09.1994, с 16.04.1992 по 14.06.1992, по 16.11.992 по 14.01.1993, с 16.12.1993 по 14.02.1994, с 16.05.1994 по 14.09.1994), по Списку №2 - 17 лет 1 месяц 6 дней (с 01.09.1976 по 22.07.1979, с 10.05.1980 по 26.05.1982, с 26.07.1982 по 03.11.1982, с 04.11.1982 по 10.11.1986, с 11.11.1986 по 09.06.1991, с 10.06.1991 по 30.11.1991, с 01.12.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 15.04.1992, с 15.06.1992 по 15.11.1992, с 15.01.1993 по 15.12.1993, с 15.12.1994 по 15.05.1994, с 15.09.1994 по 26.09.1994, с 16.04.1992 по 14.06.1992, по 16.11.992 по 14.01.1993, с 16.12.1993 по 14.02.1994, с 16.05.1994 по 14.09.1994). Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

В судебном заседании спорные периоды работы истца (с 04.11.1982 по 10.11.1986 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе № на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; с 10.06.1991 по 31.12.1991 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; с 01.01.1992 по 15.04.1992, с 15.06.1992 по 15.11.1992, с 15.01.1993 по 15.12.1993, с 15.02.1994 по 15.05.1994, с 15.09.1994 по 26.09.1994 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры) подтверждены следующими доказательствами:

- записями в трудовой книжке №, заполненной 14.01.1980 на имя ФИО12. о том, что с 26.07.1982 он принят в цех № Семипалатинского завода газовой аппаратуры учеником литейщика а машины литья под давлением (приказ № от 25.07.1982); 04.11.1982 присвоен первый разряд литейщика на машинах литья под давлением (приказ № от 04.11.1982); 11.11.1986 переведен в том же цехе гальванистом (приказ № от 17.11.1986); с 10.06.1991 по 26.09.1994 переведен в цех крана литейщиком 2 разряда, уволен по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан (приказы № от 05.06.1991, № от 26.09.1994);

- архивной справкой от 06.02.2019 №, выданной КГУ «ЦДНИ»;

- архивной справкой от 24.07.2019 №, выданной КГУ «ЦДНИ», из которой также усматривается, что за 1980, 1982, 1983-1994 гг. ФИО13. за выполняемую работу начислялась заработная плата; в коллективных договорах за 1982-1987, 1990-1991, 1993 годы имеются перечни профессий рабочих, работ оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих с вредными и тяжелыми условиями труда (литейщик на машинах литья под давлением, гальванисты); в коллективных договорах за 1982-1987, 1990-1991, 1993 годы имеются перечни профессий рабочих, проработавших на заводе более 2-х лет, которым предоставляется дополнительный трехдневный отпуск за непрерывный стаж работы (литейщик на машинах литья под давлением, гальванисты); в коллективных договора за 1982-1987, 1990-1991, 1993 годы имеются списки на получение спецмолока по профессиям по 0,5 листа (гальванисты, травильщик); в списке перетарификации работ и рабочих по цеху газплит и вспомогательным участкам от 01.12.1987 значится ФИО14 в должности гальваниста 3 разряда, по тарифной ставке - 0,65, с доплатой за вредные условия труда - 12, тарифной ставке с доплатой за вредные условия труда - 0,728. В данном списке значатся рабочие со специальностью литейщик литья под давлением, разряд выполняемых работ 3, разряд рабочих 2, тарифная ставка 0,59, доплата за вредные условия труда 8, тарифная ставка с доплатой за вредные условия труда 0,637;

- личной карточкой ФИО15. формы Т-2;

- копиями лицевых счетов за периоды с 1982-1986, 1991-1994 годы.

Дополнительно КГУ «ЦДНИ» сообщено о том, что в просмотренных штатных расписаниях Семипалатинского завода газовой аппаратуры за 1982-1994 годы нет штатных расписаний цеха № 

Согласно энциклопедическим источникам научной основой управления заводом газовой аппаратуры является информационно-математическая модель предприятия. Такая модель разрабатывается и внедряется Министерством газовой промышленности применительно к нескольким заводам газовой аппаратуры. Эти узкопрофильные предприятия занимаются выпуском разнообразного газового оборудования и аппаратуры, которые используются в сфере газопереработки и газопотребления. 

Семипалатинский завод газовой аппаратуры занимается производством плит кухонных газовых, посуды стальной эмалированной, литья цветным, деталей с упрочняющим покрытием. 

Сущность литейного производства состоит в получении отливок (литых металлических изделий) путем заливки расплавленного металла или сплава в литейную форму. 

Литье металлов под давлением - это способ изготовления отливок, при котором сплав приобретает форму отливки, быстро заполняя пресс-форму, сплав под высоким давлением от 7 до 700МПа формируется в нужную форму. Этот способ применяется для сплавов цветных металлов из-за их низкой температуры плавления, а также для некоторых сталей. Изделия могут быть массой от десятков граммов до десятков килограммов. Также литье под давлением используется при производстве компьютеров, смартфонов, прочей электроники. Процесс литья под давлением проходит в несколько этапов (от раскрытия пресс-формы и смазки до прессования и снятия готового изделия). 

В производстве используются литейные машины с горячей камерой прессования, литейные машины с холодной горизонтальной/вертикальной камерой прессования, кокильные машины для литья металлов. 

Такие машины должны изготавливаться в соответствии с требованиями Стандарта, ГОСТ 17588-81 и ГОСТ 10580-74 по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке и в соответствии с требованиями заказа-наряда внешнеторговой организации, чтобы обеспечивать работы в наладочном (пооперационном) и полуавтоматическом режимах, работу с дозирующим устройством, в автоматическом режиме. 

По вопросу досрочного пенсионного обеспечения истца, Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области отмечено, что с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку №1 и №2 отменено, льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком №1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Правительства РК от 19.12.1999 №1930. 

В рассматриваемом случае отмена института досрочной пенсии на территории Республики Казахстан сама по себе не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж.

Так, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Положение, касающееся учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества. Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 от 07 апреля 2005 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения в частности за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих работы с вредными и тяжелыми условиями труда на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения периодов работы истца, имевших место в период до 01 января 1998 года, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца (с 04.11.1982 по 10.11.1986 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе № на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; с 10.06.1991 по 31.12.1991 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; с 01.01.1992 по 15.04.1992, с 15.06.1992 по 15.11.1992, с 15.01.1993 по 15.12.1993, с 15.02.1994 по 15.05.1994, с 15.09.1994 по 26.09.1994 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры) подлежат включению в специальный стаж. 

Документально подтверждена постоянная занятость истца в спорные периоды, также характер условий труда и фактически отработанное время в таких условиях на работах, связанных с литьем металлов под давлением на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры. Доказательств, опровергающих условия и характеристику работы истца, суду не представлено. Соответственно, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичный порядок назначения пенсии был установлен и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(статья 19).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 г., что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом включенных периодов, специальный стаж истца достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд полает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.09.2018 года (т.е. с момента первоначального обращения за указанной пенсией).

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО16 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении страховой пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 включить в специальный стаж работы ФИО17, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с 04.11.1982 по 10.11.1986 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе № на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; 

с 10.06.1991 по 31.12.1991 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры; 

с 01.01.1992 по 15.04.1992, с 15.06.1992 по 15.11.1992, с 15.01.1993 по 15.12.1993, с 15.02.1994 по 15.05.1994, с 15.09.1994 по 26.09.1994 в должности литейщика на машинах литья под давлением в цехе крана на Семипалатинском заводе газовой аппаратуры.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 назначить ФИО18 страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 в пользу ФИО19 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Рой В.С.

Мотивированное решение составлено 11.03.2021.