дело № 2а-236/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 23 мая 2023 г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К. единолично, при секретаре Кузьминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хангаласского района Попова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Хангаласского района Попов А.В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрацию ГП «Город Покровск» о признании бездействия администрации ГП «Город Покровск» по непринятию мер по организации мероприятий, направленных на снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Степана Ефремова д.55 и возложить на ответчика организовать снос в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации ГП «Город Покровск» на предмет соблюдения жилищного законодательства в части обеспечения сноса и безопасности эксплуатации расселенных аварийных многоквартирных домов и было установлено, что в нарушение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Жилищного кодекса РФ фактически не осуществлен снос и не заключены контракты (договоры) на снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Степана Ефремова д.55. По данному факту внесено представление, которое по результатам рассмотрения было отклонено. Доводы об отсутствии денежных средств не могут быть состоятельными, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Согласно письма представителя по доверенности ФИО1 конкурс и контракты по сносу дома по ул. Степана Ефремова д. 55 в настоящее время не заключались, т.к. ведутся переговоры по демонтажу коммуникаций. Также ранее Администрация обращалась в МР «Хангаласский улус» о софинансировании сноса, но ответа не получено. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Из отзыва представителя заинтересованного лица ФИО2 следует, что постановлением Администрации МО МКД по ул. Степана Ефремова д. 55 признаны аварийным и подлежащим сносу. На основании Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции» установлена процедура принятия решения о признании многоквартирного дома непригодным для проживания: решение межведомственной комиссии, решение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Решение Администрацией МО как выше указано, принято, соответственно, отсутствует предмет спора, в связи с чем отказать в административном иске.

Административный истец – помощник прокурора Капитонова А.С. поддержала исковые требования и просит их удовлетворить.

Административный ответчик – Администрация ГП «Город Покровск» согласно ходатайства представителя ФИО1 просят рассмотреть дело в их отсутствие. Заинтересованное лицо – администрация МР «Хангаласский улус» извещены надлежащим образом, не явились в судебное заседание и не просили отложить рассмотрение дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального городского округа; организация в границах городского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома ), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Пунктом 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21 июля 2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее ФЗ №185), для реализации которого постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. № 50 утверждена адресная программа «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», исполнение данной программы возложено, в том числе, на Администрацию ГП «Город Покровск».

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 185 одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 185 одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является выделение в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование региональных адресных программ по проведению региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что заключением от 26 сентября 2013 г. № 07З-2013 дом, расположенный по адресу РС(Я) Хангаласский улус 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу. 27 декабря 2021 г. жители были расселены по республиканской адресной программе из указанного аварийного дома.

Прокурорской проверкой было установлено, что несмотря на расселение жителей из аварийного дома, которое было окончено в 2021 г., до настоящего времени аварийный дом не снесен.

Прокурором Хангаласского района в адрес администрации Городского поселения «Город Покровск» 24 марта 2023 г. направлено представление с требованием провести мероприятия по сносу указанного аварийного дома.

Согласно информации администрации Городского поселения «Город Покровск» в первом квартале работы не выполнены в связи с отсутствием средств.

Между тем, Администрация ГП «Город Покровск», обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому, в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания, в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Административным ответчиком не представлено каких-либо допустимых и относимых доказательств, опровергающих требования административного иска.

Таким образом суд считает, что заявленные истцом требования к Администрации ГП «Город Покровск» об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений. С учетом обстоятельств дела суд находит достаточным предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений. 

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск и.о. прокурора Хангаласского района Попова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Городского поселения «Город Покровск» по непринятию мер по организации мероприятий, направленных на снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу РС(Я) Хангаласский улус 

<

...> и обязать Администрацию Городского поселения «Город Покровск» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу д.55 по ул.Степана Ефремова г. Покровск Хангаласского района Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

-

-

Судья: Н.К. Никиенко

решение принято в окончательной форме 23 мая 2023 г.