Дело № 2-1349/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018г. г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи В.В.Иванова, 

при секретаре Алибаевой Г.Р.,

с участием помощника Уфимского транспортного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уфимского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Уфимский транспортный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, в обоснование, указав, что Уфимской транспортной прокуратурой проведен мониторинг интернет сайтов в целях исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которого установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется беспрепятственный доступ к станицам интернет-сайта ...

...

...

...

На указанных сайтах размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введение экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В связи с чем, просит признать информацию, которая предлагает неопределенному кругу лиц приобрести дистанционным способом санкционную продукцию из стран Европейского союза, размещенную на страницах сайта http... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Уфимского транспортного прокурораФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан, уполномоченный по правам ребенка в РБ также не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

В силу пунктов 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую;2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 3281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

Согласно п. 2 указанного Закона к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

В силу ст. 8 указанного Закона к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органами государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкции в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в п. 1 Указа Президента от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Указами Президента РФ от 24.06.2015г. № 305, от 29.06.2016 № 320 действие отдельны специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до 31.12.2017г.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014г. № 560 от 24 июня 2015 г., № 305 от 29 июня 2016г., № 305 от 30 июня 2017г., № 293» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые по 31 декабря 2018 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. В соответствии с указанным перечнем к ввозу в Российскую Федерацию из указанных стран запрещено: пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, которая содержит сведения о возможности приобретения дистанционным способом санкционированных продуктов. 

Как установлено судом, и следует из материалов дела, что Уфимской транспортной прокуратурой проведен мониторинг интернет сайтов в целях исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которого установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется беспрепятственный доступ к станицам интернет-сайта, на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введение экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Указанная информация содержится на странице Интернет-сайта по следующему URL-адресу (указатель размещения сайта в Интернете): ... 

Указанная на Интернет – сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неограниченный круг лиц, к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание. 

В соответствии с п. 1 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ст. 15.1. № ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 ст. 15.1. ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую установленную данным пунктом информацию.

В соответствии с п. 13 указанных Правил перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по Московскому времени.

Согласно п. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «а» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд исходит из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, в связи с чем, приходит к выводу, что в силу закона требования Уфимского транспортного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных Интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц в силу чего является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 263 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Уфимского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет–страницах: ..., информацией, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено.

Возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространие которой в Российской Федерации запрещено», в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в указанный реестр сведения об указанных Интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Советский районный суд г.Уфы.

Судья В.В.Иванов