Дело № 2-34/2025

64RS0046-01-2024-005024-32

Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.

при секретаре Ивановой Е.Ю.

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, кооперативу подземных хозблоков «Стимул» о прекращении права собственности на недвижимое имущество, изъятии земельного участка в связи с ненадлежащим использованием земли, продаже участка с публичных торгов, снятии объектов недвижимого имущества с кадастрового учета, 

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просила прекратить право собственности ФИО2 путем продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым №, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес>, б/н; прекратить право собственности кооператива подземных хозблоков «Стимул» на нежилое здание - хозблок площадью 471,5 кв.м с кадастровым № с адресным ориентиром: 

<

адрес>; возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по вступлении в законную силу решения суда снять с кадастрового учета объекты с кадастровым №, имеющие адресный ориентир: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в собственности ФИО2 с 10 марта 2010 года находится земельный участок с кадастровым № площадью 2000 +/- 1,85 кв.м по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: индивидуальный садовый участок. Согласно выписки из ЕГРН в пределах участка расположены три объекта недвижимого имущества, а именно с кадастровым номером № - нежилое здание - хозблок площадью 471,5 кв.м, принадлежащий на праве собственности КПХ «Стимул»; с кадастровым № площадью 300,5 кв.м, зарегистрированные права на который отсутствует; с кадастровым № - нежилое здание площадью 288,10 кв.м, зарегистрированные права на которое также отсутствуют. Согласно актам осмотра земельного участка ответчика ФИО2 от 06 июня 2023 года и от 08 ноября 2023 года данный участок частично огорожен, доступ к нему не ограничен, на участке находятся навал древесных отходов, локальные очаги скопления строительного и бытового мусора, произрастает древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой. Сведений о наличии на территории спорного земельного участка объектов капитального строительства акты не содержат. Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на участке ФИО2 фактически никаких зданий нет, истец полагал, что здания с кадастровыми № подлежат снятию с кадастрового учета. По тем же основаниям право собственности КПХ «Стимул» на объект с кадастровым №, по мнению истца, подлежит прекращению. Кроме того, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание состояние земельного участка, неиспользование участка по целевому назначению, просил суд прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик КПХ «Стимул», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Ответчик ФИО2 в ходе рассмотрения дела по существу возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что законодатель в марте текущего года внес изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и предоставил возможность устранить имеющиеся нарушения в течение трех лет, кроме того, им предпринимаются меры, направленные на приведение земельного участка в надлежащее состояние, вместе с тем с тем он находится на пенсионном обеспечении и его финансовые возможности ограничены, в связи с чем они ведутся не так быстро. С учетом изложенного просил истцу в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым №, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес> находится в собственности ответчика ФИО2

Из выписки из ЕГРН усматривается, что на данном участке расположены три объекта недвижимого имущества, а именно с кадастровым № - нежилое здание - хозблок площадью 471,5 кв.м, принадлежащий на праве собственности КПХ «Стимул»; с кадастровым № площадью 300,5 кв.м, зарегистрированные права на который отсутствует; с кадастровым № - нежилое здание площадью 288,10 кв.м, зарегистрированные права на которое также отсутствуют.

Обращаясь в суд с иском и ссылаясь на отсутствие объектов недвижимого имущества на земельном участке, неиспользование ФИО2 участка в соответствии с целевым назначением, захламление участка отходами и возможные последствия бездействия, истец просил право собственности ФИО2 на земельный участок прекратить, право собственности КПХ «Стимул» на объект с кадастровым № прекратить, а также снять с кадастрового учета объекты с кадастровыми №.

Судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой экспертной организации «Судебная экспертиза «Судэкс» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>.

Согласно выводам, изложенным в заключении экспертов, земельный участок с кадастровым № внесен в ЕГРН со статусом «ранее учтенный» ДД.ММ.ГГГГ, ему соответствует вид разрешенного использования «индивидуальный садовый участок», границы земельного участка установлены, документальные границы участка располагаются полностью в территориальной зоне Ж-4. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 года №, данная зона является зоной застройки индивидуальными домами, зона Р-4.

Экспертом указано, что земельный участок захламлен, ограждениями служат строительные материалы и фрагменты дверных блоков, объекты капитального строительства отсутствуют, вместе с тем имеются многолетние насаждения, что соответствует виду разрешенного использования участка. 

С учетом отсутствия сведений в ЕГРН о характерных точках границ объектов капитального строительства с кадастровыми №, а также невозможности идентифицировать данные объекты согласно информации о них, имеющейся в реестровых делах, определить их местоположение не представляется возможным. 

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 поддержал выводы, изложенные в заключении, пояснив, что фактические границы земельного участка ФИО2 не соответствуют документальным, участок увеличен во всех направлениях, в том числе в сторону проезжей части. Какие-либо объекты недвижимости на земельном участке не выявлены. Относительно сведений ЕГРН в отношении данного участка, имеется предположение о том, что объекты недвижимого имущества были закреплены с учетом совпадения адреса в рамках передачи базы данных БТИ в Роскадастр, определить точное местоположения объектов не представляется возможным. Вместе с тем объект с кадастровым №, принадлежащий КПХ «Стимул», исходя из схем БТИ, расположен по другую сторону от участка ФИО2

В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основания прекращения права собственности регламентированы в ст. 235 ГК РФ. 

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239), 3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1); 3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2) 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст.ст. 240, 241) ; 5) реквизиция (ст. 242); 6) конфискация (ст. 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст.ст. 239.2, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст.ст. 282, 285, 293, п. 4 и 5 ст. 1252 Кодекса; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п. 2 ст. 222 Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

При этом п. 1 ст. 286 ГК РФ указывает на необходимость наличия - в качестве элемента порядка изъятия земельных участков в соответствии с его ст.ст. 284 и 285 - обязательного заблаговременного предупреждения собственника участка о допущенных нарушениях, порядок которого определяется земельным законодательством (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2024 года № 50-П).

Согласно ч. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Исходя из положений ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.

Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Федеральным законом от 08 апреля 2024 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и ст. 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятым, в том числе, в целях уточнения условий принудительного изъятия земельных участков, ЗК РФ дополнен положениями об освоении земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использовании.

Так, в соответствии с введенной ст. 85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Если перечень мероприятий по освоению земельного участка из состава земель населенных пунктов предусматривается проектом рекультивации земель, срок освоения этого земельного участка устанавливается в соответствии с таким проектом. Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов в течение срока рекультивации не считается лицом, которое не использует этот земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при условии своевременного выполнения таких мероприятий в соответствии с перечнем, предусмотренным проектом рекультивации земель.

Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренного п. 3 статьи.

К садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03 марта 2025 года № усматривается, что если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов, садовый земельный участок или огородный земельный участок возникло до 01 марта 2025 года, то предусмотренная Законом обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникла у правообладателя с 01 марта 2025 года, а в случае, если требуется освоение данного земельного участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также с 01 марта 2025 года.

Принимая во внимание изложенное, в том числе то, что спорный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности, ответчик предпринимает посильные для него с учетом возраста, материального положения меры, направленные на приведение участка в надлежащее состояние, а также приведенные положения Закона, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес>, продаже участка с публичных торгов, прекращении право собственности кооператива подземных хозблоков «Стимул» на нежилое здание - хозблок площадью 471,5 кв.м с кадастровым № с адресным ориентиром: 

<

адрес>, снятии с кадастрового учета объектов с кадастровым №, имеющих адресный ориентир: 

<

адрес>, в настоящее время отсутствуют. 

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, кооперативу подземных хозблоков «Стимул» о прекращении права собственности на недвижимое имущество, изъятии земельного участка, продаже участка с публичных торгов, снятии объектов недвижимого имущества с кадастрового учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 19 августа 2025 года.

Судья подпись