Дело № 2-1212/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года город Кызыл 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего Иргита Н.Б., при секретаре Монделе С.К., 

с участием истца К. и представителя истца С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1212/2023 по исковому заявлению К. к Щ. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ году он приобрел земельный участок у председателя дачного общества №8 «Саяны» О. по устному договору, оплатив за членский взнос в сумме 10 000 рублей, по адресу: РТ, г.Кызыл, СНТ №8 «Саяны», с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для садоводства и огородничества. Председатель СНТ № 8, "Саяны" О. ДД.ММ.ГГГГ приняла в члены СНТ №8 "Саяны" истца, что подтверждается членской книжкой и справкой, что истец действительно является членом СНТ №8 "Саяны", задолженностей по платежам и взносам не имеет, оплачивает за электроэнергию. В настоящее время на данный земельный участок претендующих лиц не имеется, а также никакого спора нет.

Истец ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва за оформлением документов на земельный участок и получил отказ. Истец ДД.ММ.ГГГГ, вновь обратился за оформлением документов на собственность данного земельного участка в Министерство земельных и имущественных отношений РТ и получил также отказ. ДД.ММ.ГГГГ истец также обратился в Министерства земельных и имущественных отношений РТ и получил ответ, что на данном земельном участке раннее было оформлена свидетельство о пожизненном наследуемом владении землей на имя Щ.

Ответчик Щ., по настоящее время ни разу не являлся, ни к председателю общества, к истцу. Истец, построил на данном земельном участке домик и ухаживает за земельным участком с 2011 года и проживает со своей семьей, в том числе с несовершеннолетними детьми по настоящее время. У истца, данный земельный участок и жилой дом является единственным жильем для проживания со своей семьей.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 697 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

Определением судьи от 12.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва.

Определением судьи от 15.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Мэрию г.Кызыла. 

Истец К. и представитель истца С. действующая на основании доверенности, поддержали исковое заявление, просили удовлетворить, дав пояснения соответствующие доводам иска. 

Ответчик Щ. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, СНТ № 8 "Саяны, Управление Росреестра, Мэрии города Кызыла, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом. 

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 697 кв.м., с разрешенным использованием для садоводства и огородничества, категории земли населенных пунктов, правообладатель Щ. на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Согласно ответам министерства земельных и имущественных отношений на заявления К. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, даны ответы, что на данном земельном участке оформлено свидетельство пожизненного наследуемого владения. 

Истец предоставил справки СНТ № 8 «Саяны» о том, что К. является членом СНТ № 8, в его пользовании находится земельный участок и жилой дом по 

<

адрес>, ранее, СО № 8 «Саяны», 

<

адрес>, задолженностей по взносам и платежам не имеет, а также членскую книжку и квитанции об оплате членских взносов. 

Из выписки из протокола очередного общего собрания членов СНТ «Саяны» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение распределить земельный участок с кадастровым номером № за К. 

Согласно сведениям паспорта гражданина Российской Федерации, выданного Отделением ОФМС России по Республике Тыва в гор. Кызыле ДД.ММ.ГГГГ, К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес> Тувинской АССР, зарегистрирован по адресу: РТ 

<

адрес>. 

Согласно ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ за № мэрия г.Кызыла сообщает, что свидетельства на право пожизненно наследуемого владения земельным участком в архив мэрии г. Кызыла на государственное хранение не поступали. 

Так же сообщают, что нормативно правовые акты 1992-1999 гг. в архив мэрии г.Кызыла на государственное хранение не поступали. 

Согласно ответа на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ за № ГБУ НА РТ сообщает, что на хранение свидетельство о праве на пожизненное наследуемое владение №, выданное Щ. от ДД.ММ.ГГГГ не поступало. 

Из свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, следует, что оно выдано Щ., на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв. м на основании решения № главы администрации г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № от 25.11.1992г.. 

Из пояснений истца следует, что он по устной договоренности купил этот земельный участок, оплатив членские взносы в сумме 10 000 рублей в 2011 году 11 октября.

Поскольку в силу приведенных выше положений ст. 266 ГК РФ и ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, сам по себе не подлежит отчуждению иному лицу по гражданско-правовой сделке, то договор, согласно которому истец купил земельный участок, является ничтожным в силу его противоречия закону.

Тем самым установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а также на расположенный на нем объект недвижимости у истца отсутствуют, а членство в садоводческом обществе не подтверждает наличие какого-либо вещного права на этот земельный участок.

Таким образом, поскольку установлено, что указанный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ответчика истец не имеет субъективного права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у истца имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, то при таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление К. к Щ. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года (без учета выходных дней). 

Судья Иргит Н.Б.