74RS0017-01-2019-001648-18 дело № 2-1478/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г.Златоуст Челябинской области 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Стерляжниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения, возложении обязанности, возмещении судебных расходов, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее –УПФР в городе Златоусте Челябинской области), в котором, уточнив заявленные требования, просит (л.д.3-6,46):

- признать незаконным решение УПФР в городе Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии и во включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой в поликлинике № 2 г. Чирчика Узбекской республики в календарном исчислении 1 год за 1 год, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии профилактория - санатория в лечебно- оздоровительном центре Златоустовского металлургического завода, в календарном исчислении 1 год за 1 год,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в календарном исчислении 1 год за 1 год.

- обязать УПФР в городе Златоусте Челябинской области включить в специальный и страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой в поликлинике № г. Чирчика Узбекской республики; в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии профилактория - санатория в лечебно - оздоровительном центре Златоустовского металлургического завода; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы по оплате юридической помощи в размере 3 000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в УПФР в г. Златоусте о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 8, 30 ФЗ № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны вышеуказанные периоды работы. С решением ответчика не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры участковой в поликлинике № 2 г. Чирчика Узбекской республики, с декабря 1990 по сентябрь 1991 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1-го года, с октября 1991 по апрель 1994 года был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж. Невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также находит не обоснованным, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры по физиотерапии профилактория-санатория в лечебно-оздоровительном центре Златоустовского металлургического завода. Указанный период до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж по Списку 1991, которым предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.40), с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и письменном отзыве (л.д.36-39). 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.20-21).

Решением УПФР в г.Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.9-11). Специальный стаж работы истца определен продолжительностью 20 лет 9 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 71,008.

В страховой и специальный стаж не включены ряд периодов работы истца, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой в поликлинике № 2 г. Чирчика Узбекской республики в календарном исчислении 1 год за 1 год. Заявителем представлена справка с нотариальным переводом. Справка, по мнению пенсионного органа, оформлена ненадлежащим образом: отсутствует дата выдачи, исходящий номер, в основании выдачи указаны документы без периода их действия. Трудовая книжка у заявителя дубликат, т.е. отсутствует подлинная запись о периоде работы. На запросы УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ответы из компетентного органа Республики Узбекистан не поступили. 

В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии профилактория-санатория в лечебно-оздоровительном центре Златоустовского металлургического завода, поскольку наименование учреждения не соответствует Номенклатуре учреждений от 03.11.1999 № 395. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: санатории - профилактории как самостоятельные лечебно - профилактические учреждения; если являлись структурными подразделениями лечебно- профилактических учреждений, предусмотренных указанной Номенклатурой; если являлись структурными подразделениями других организаций с учетом п. 1 Правил № 1066 (в п.1 Правил не поименованы). Ни одно условие в данном случае не выполнено.

Также в специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с Правилами № 516.

Не включение в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов, а периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также и в страховой стаж, суд находит не обоснованным на основании следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрены «амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе поликлиники», наименование должности «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участковой медицинской сестры поликлиники № 2 г.Чирчика Узбекской республики, освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 38 ЗКоТ Республики Узбекистан (собственное желание) в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы в поликлинике № 2 г. г.Чирчика Узбекской республики с декабря 1990 по сентябрь 1991 года истцу был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1-го года, с октября 1991 года по апрель 1994 года предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- записями в трудовой книжке истца (л.д. 67-79), 

- архивной справкой Чирчикского Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава от ДД.ММ.ГГГГ №/К-389 о работе ФИО1 (л.д.51-52);

- архивной справкой Чирчикского Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава №/к-389 от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период с августа 1988 по декабрь 1992 (л.д.49-50);

- исторической справкой (л.д.47).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в мае 2007 года в период работы в Доме ребенка был украден сейф с документами, в числе которых находились трудовые книжки работников. Всем работникам выдавались дубликаты трудовых книжек, для оформления которых она получала справки с предыдущих мест работы, в том числе в июне 2007 года ею была получена справка в Центральной городской больнице г. Чирчика о работе, представленная в УПФР в г.Златоусте при подаче заявления о назначении пенсии (л.д.24-26). Кроме того, в учреждении, в котором она проходила лицензирование, сохранилась заверенная копия ее трудовой книжки с записями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-66). Указанные записи идентичны записям в дубликате трудовой книжки. После получения отказа УПФР в г.Златоусте в назначении пенсии по мотиву непоступления ответов на запросы из Узбекистана, она оформила доверенность на сестру, проживающую в Узбекистане, на получение архивных документов. Ей Чирчикским Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава были выданы представленные суду справки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Узбекистан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 1 Соглашения предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16, письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18).

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно п. 7.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69, в дубликат трудовой книжки вносятся сведения о трудовом стаже работы, подтвержденном надлежаще оформленными документами.

Оценивая доводы и доказательства сторон, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в дубликат трудовой книжки внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Сведения в дубликате трудовой книжке истца по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковой медицинской сестрой в поликлинике № 2 г. г.Чирчика Узбекской республики идентичны сведениям, указанным в сохранившейся копии трудовой книжки, а также подтверждаются справками, выданными Чирчикским Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы истца участковой медицинской сестрой в поликлинике № 2 г. г.Чирчика ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО3, а ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО4 (копии свидетельств о рождении л.д.57,58).

В связи с рождением детей ФИО1 с декабря 1990 по сентябрь 1991 года был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1-го года, с октября 1991 года по апрель 1994 года предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет (архивная справка л.д.13).

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, вступившего в силу с 01.04.1972, женщинам, имеющим детей, помимо оплачиваемого отпуска по беременности и родам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработка до достижения ребенком возраста одного года. 

В последующем положения данной нормы закона менялись в части увеличения срока дополнительного отпуска, а также условий его оплаты. 

Так, Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 срок дополнительного неоплачиваемого отпуска продлен до достижения ребенком возраста 1,5 лет, а постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. При этом законом гарантировалось включение периода нахождения в указанном отпуске во все виды стажа: в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. Дополнительный отпуск мог быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет. 

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В части включения периода отпуска в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений ст. 167 КзоТ РСФСР действовала до 06.10.1992 г., до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», которым установлено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 27 Постановления N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковой медицинской сестрой в поликлинике № 2 г. г.Чирчика, в котором имел место частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1-го года, а также отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет, подлежит включению как в страховой, так и специальный стаж ФИО1 Продолжительность указанного периода составляет 5 лет 7 месяцев 21 день.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой по физиотерапии профилактория-санатория в лечебно-оздоровительном центре Златоустовского металлургического завода (приказ о приеме №/с от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении № о/к от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копией трудовой книжки, архивной справкой о стаже, выданной МБУ «Архив Златоустовского городского округа» (л.д.22), архивной справкой о размере заработной платы (л.д.23), а также справкой ОАО «Златоустовский металлургический завод» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

В указанный период истец проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имела лицензию медицинской сестры по физиотерапии, сроком действия с августа 1995 по август 1998 (л.д.53,54).

Вышеуказанный период работы истца не включен в специальный стаж по мотиву несоответствия наименования учреждения Номенклатуре учреждений от 03.11.1999 № 395, а также несоответствия учреждения требованиям о том, что санаторий-профилакторий не являлся самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением (или его структурным подразделением), структурным подразделением организаций, поименованных в Правилах № 1066.

Указанные доводы суд находит несостоятельными.

Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалось право на пенсию по выслуге лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. N 35) предусмотрены санатории-профилактории.

Типовым Положением о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденных постановлением Президиума ВЦСПС от 05.10.1979 г. установлено, что санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозов в основном без отрыва от их трудовой деятельности.

Правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов) изменилось с 01.11.1999 с введением в действие Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Истец работала в профилактории-санатории в лечебно-оздоровительном центре Златоустовского металлургического завода в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований для применения к указанному периоду Списка 1999 № 1066, а также Номенклатуры учреждений от 03.11.1999 № 395 не имеется.

То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период представлен работодателем без указания кода ДПО, само по себе не может являться основанием для невключения данного периода в специальный стаж. 

На основании изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой по физиотерапии профилактория-санатория в лечебно-оздоровительном центре Златоустовского металлургического завода подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку 1991 года. Продолжительность указанного периода составляет 3 года 04 месяца 19 дней.

Не включение в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд также полагает незаконным и необоснованным.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры кабинета низкочастотных токов в ГБУЗ «Городская больница №4 г.Златоуст».

Согласно представленной справке ГБУЗ «Городская больница №4 г.Златоуст» (л.д.28), в указанный период она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и места работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-С от ДД.ММ.ГГГГ); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-С от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 112 КЗоТ, действовавшего в спорный период, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 187 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, в пункте 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании вышеизложенного, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры кабинета низкочастотных токов в физиотерапевтическом отделении ГБУЗ «Городская больница № 4 г.Златоуста) являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, подлежат включению в стаж работы по специальности.

Общая продолжительность указанных периодов составляет 2 мес. 23 дня (01 мес. 13 дн. + 01 мес. 10 дн.).

С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца УПФР, специальный стаж работы истца составляет 30 лет 0 мес. 15 дней (20 лет 9 мес. 12 дн. + 5 лет 7 мес. 21 дн. + 3 года 04 мес. 19 дн. + 02 мес. 23 дн.), что дает ее право на назначение страховой пенсии по старости по пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии - с 05.12.2018 года.

Следовательно, отказ ГУ УПФ РФ в г. Златоусте в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии является незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истцом при подаче иска понесены расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Поскольку требования истца удовлетворены судом, понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению ответчиком.

Требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату юридической помощи в размере 3 000 руб. суд находит подлежащими удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ) 

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачены услуги НО «Новозлатоустовская коллегия адвокатов» по консультированию и составлению искового заявления в суд в размере 3000 руб. (квитанция л.д.15).

Принимая во внимание категорию гражданского дела, объем оказанной услуги, время, необходимое на подготовку процессуального документа, возражения ответчика относительно завышенности расходов на оплату юридических услуг, суд полагает, что заявленная к взысканию сумма расходов на оплату юридических услуг является завышенной. 

Суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату юридических услуг 2 000 руб., а в удовлетворении остальной части требований – отказать.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», невключении в страховой и специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, невключении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой участковой в поликлинике № 2 г.Чирчика Узбекской республики; в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой по физиотерапии профилактория-санатория в лечебно-оздоровительном центре Златоустовского металлургического завода; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой в МЛПУЗ «Городская больница № 6».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., в возмещение расходов на оплату юридических услуг 2000 руб., а всего 2300 (две тысячи триста) руб.

В удовлетворении остальной части требований о возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Мотивированное решение составлено 26 июня 2019