Дело № 2-3194/2025( УИД:44RS0001-01-2024-004534-38)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 октября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Макарычеве Д.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Костромы, Управлению муниципальным жилищным фондом о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что она состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке граждан, принятых на учёт до 01 марта 2005 г. с 23 января 1974 г. за №. В её учётном деле имеется справка диспансерного отделения ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница от 

<

дата> № о наличии у неё тяжелой формы хронического заболевания, входящего в Перечень, что является основанием для внеочередного предоставления ей жилого помещения по договору социального найма. Истец обратилась с письменным заявлением в администрацию г. Костромы о предоставлении ей отдельного жилого помещения. На основании ответа администрации г. Костромы от 21 апреля 2025 г. № 01-36-135/25 ей было рекомендовано обратиться в суд. Со ссылкой на положения ст. 40 Конституции РФ, статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ст.17 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст. 50 ФЗ РФ от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» истец просила суд обязать администрацию г.Костромы предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и степени благоустройства по г. Кострома.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации г. Костромы и третьего лица- Управления муниципальным жилищным фондом ФИО3 обоснованность исковых требований не признала по основаниям, изложенным в письменной позиции.

Третьи лица ФИО4, ФИО6 просили исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, заслушав показания свидетеля ФИО12, суд приходит к следующему:

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

дата> №н.

Судом установлено, что ФИО1,

<

дата> года рождения зарегистрирована и проживает на основании договора найма по адресу: 

<

адрес>. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО10,

<

дата> г.р.(в браке с истцом не состоит). Кроме того в жилом помещении проживают: ФИО5, ФИО11(дети ФИО2 и ФИО10). По месту жительства в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО7, ФИО8 (дети ФИО10).

Истец, состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списке граждан, принятых на учёт до 01 марта 2005 г., в составе своей семьи с 23 января 1974 г. за №.

22 ноября 2024г. Диспансерное отделение ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» направило в администрацию г. Костромы информацию о том, что у ФИО1 имеется заболевание, которое входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверж. Приказом Минздрава РФ от 

<

дата> №н.

01 апреля 2025г. ФИО1 обратилась в администрацию г.Костромы с письменным заявлением, предоставила вышеназванную справку и попросила предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение с учётом имеющегося у неё заболевания.

Письмом от 21 апреля 2025г. за подписью начальника Управления муниципальным жилищным фондом ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 является инвали

<

адрес> группы по общему заболеванию, имеющему №, включенному в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 

<

дата> №н.

Судом оценивалась обеспеченность истца в жилых помещениях.

Как уже было указано ФИО2 зарегистрирована и проживает на основании договора найма по адресу: 

<

адрес>. Из материалов дела следует, что Постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> жилой площадью включено в число служебной жилой площади и закреплено за МУ «Служба муниципального заказа по ЖКХ». Указанное жилое помещение постановлено предоставить слесарю- сантехнику ФЭРСУ-9 ФИО10 Основанием для вселения ФИО10 явился ордер от 

<

дата> имеющий отметку о статусе жилой площади «Служебная».

Специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ст. 19 ЖК).

Служебные жилые помещения, в силу положений ст. 92 Жилищного фонда РФ, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы (ст. 93 ЖК).

Из положений ст. 100 Жилищного кодекса РФ следует, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно нормам ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления квартиры, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Анализ ранее действующих норм права и норм действующего Жилищного кодекса РФ свидетельствует о том, что жилое помещение, в котором в настоящее время проживает и имеет регистрацию истец, представлено как служебное жилое помещение, т.е. временно на период работы ФИО10 Истец в трудовых отношениях с данным юридическим лицом не состоит. И в случае прекращения трудовых отношений ФИО10 право пользование жилым помещением будет прекращено у него и всех проживающих с ним лиц.

Данное жилое помещение не учитывается при определении обеспеченности ФИО1

Как следует из материалов дела истец ФИО1 состояла на учёте в ОСФР по Костромской области как владелица государственного сертификата на материнский(семейный) капитал. ФИО1 распорядилась средствами материнского семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №., заключенного между Кредитным потребительским кооперативом граждан «КЕДР» и истцом на приобретение объекта недвижимости(квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес>. По Договору купли-продажи с использованием заёмных денежных средств от 

<

дата> ФИО2 приобретала жилое помещение(1 комнатную квартиру) по указанному адресу, общей площадью 30.77 кв.м. В дальнейшем, 

<

дата> по Договору дарения ФИО1 передала данную квартиру в дар своим несовершеннолетним детям ФИО11 и ФИО9

Оценивая данные обстоятельства, суд считает необходимым учесть, что жилое помещение было приобретено с использованием средств материнского(семейного) капитала, цена была в полном объёма оплачена за счёт указанных денежных средств. 04 июля 2017г. ФИО1, обязалась в течение 06 месяцев после снятия обременения с указанной квартиры оформить данную квартиру в общую собственность со своими детьми с определением долей по соглашению.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из названных норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала. 

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При этом, согласно пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из указанных норм в их системном единстве следует, что при приобретении жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала, право общей долевой собственности у родителей и детей на такое имущество возникает с момента использования материнского (семейного) капитала и приобретения права собственности на жилое помещение лицом, использовавшим средства материнского (семейного) капитала.

Жилое помещение, расположенное в 

<

адрес> было приобретено с использованием данных средств: кооператив предоставил ФИО1 денежные средства в долг на приобретение жилого помещения, а затем долг был погашен средствами материнского(семейного) капитала. 

То есть, в данном случае после использования средств материнского (семейного) капитала в отношении несовершеннолетних детей должно было быть зарегистрировано по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру.

Согласно пункту 5 статьи 60 Семейного кодекса РФ в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Статьей 245 (пункт 1) Гражданского кодекса РФ определено, что если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

При таких обстоятельствах, на долю истца ФИО1 приходилось только 1/3 доли, т.е. 10.2 кв.м. жилой площади, что меньше учётной нормы, следовательно, распорядившись жилым помещением она не совершила умышленных действий по ухудшению своих жилищных условий, т.к. и до заключения Договора дарения относилась к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Следовательно, истец ФИО1, состоящая на соответствующем жилищном учете до 01 марта 2005г., как нуждающаяся в жилье, в связи с установленным фактом наличия у неё хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, предусмотренного утвержденным Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н Перечнем, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

Решением Думы г. Костромы от 23 июня 2005 года № 54 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Костромы в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно части 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне.

Частью 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По состоянию здоровья истец подходит под действие приказа Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991-н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь».

С учётом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.На администрацию г.Костромы должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженке 

<

адрес>, по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение в пределах города Костромы по норме предоставления с учётом права на дополнительную площадь, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В качестве ответчика, кроме администрации г. Костромы, было привлечено Управление муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы. Оценивая сложившиеся правоотношения, учитывая, что Управление муниципальным жилищным фондом является функциональным органом Администрации города Костромы, суд считает возможным в иске к указанному ответчику отказать, т.к. суд пришёл к выводу о возможности возложить указанную обязанность на администрацию г. Костромы, что является достаточным.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию города Костромы предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженке 

<

адрес>, по договору социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение в пределах города Костромы по норме предоставления с учётом права на дополнительную площадь, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В иске к Управлению муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: 22 октября 2025 г.

Судья: Л.А. Нефёдова