Дело № 2-186/2023

67RS0022-01-2023-000195-83 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 11 мая 2023 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Е.А., 

при секретаре Клименковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке, Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке, Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> о понуждении к совершению действий, в обоснование заявленных исковых требований, указав, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать, ФИО4, решением Шумячского районного суда ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о рождении внесены на основании заявления матери. С 2007 года она проживает в 

<

адрес> с приемной матерью ФИО5 Постановлением Администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № она признана не имеющей жилья. В соответствии с распоряжением Администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р она включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилым помещением в предусмотренном законом порядке она не обеспечена. Просит обязать ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке осуществить за счет средств областного бюджета финансирование исполнения администрацией муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории ФИО2 

<

адрес>. Обязать администрацию МО «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> в течение трех месяцев с момента перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 

<

адрес> и предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

ФИО2 ответчика Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения исковых требований. 

ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по заявленным исковым требованиям не представил. 

ФИО2 третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Отдела по образованию администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия. 

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Между тем формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 8 данного закона).

Аналогичные нормы содержатся в ст. 6 Областного закона ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории ФИО2 

<

адрес>". 

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 1 Областного закона ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений ФИО2 

<

адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ФИО2 

<

адрес> (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями). 

Закон ФИО2 

<

адрес> N 114-з от ДД.ММ.ГГГГ "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений ФИО2 

<

адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями", наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ФИО2 

<

адрес> (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (статья 1).

Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации и вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем, факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно абз. 23 которого суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с п. 3.26 и п. 3.27 Положения о ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 820, ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО2 

<

адрес> и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО2 

<

адрес> в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО4 лишена родительских прав, на основании решения Шумячского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19). Сведения об отце отсутствуют (л.д.10). 

На основании Договора № о передаче ребенка (детей) в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передана на воспитание в приемную семью. 

Постановлением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана не имеющей жилья (л.д.21). 

Распоряжением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 22).

В настоящее время ФИО1 достигла возраста 18 лет, однако, гарантированное законом право истца на получение жилого помещения не реализовано. 

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии установленных законом оснований для признания за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

В соответствии с п. 1.1 Положения о ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке, утвержденном постановлением Администрации ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 820, органом, уполномоченным в сфере образования является ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке, который осуществляет свои полномочия, в том числе и за счет субвенций из федерального бюджета (п. 1.4 Положения).

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения администрацией муниципального образования «

<

адрес>» требований о приобретении жилья в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке, Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ФИО2 

<

адрес> по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории ФИО2 

<

адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> в течение трех месяцев с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 на территории ФИО2 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 

<

адрес> по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Е.А. Ковязина