Дело № 2а-523/2024 37RS0016-01-2024-000615-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г.Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., при секретаре Правдиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Московской административной дорожной инспекции к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Московской административная дорожная инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивировав свои требования тем, что в производстве судебного пристав-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО1, взыскателем по которому является Московская административная дорожная инспекция, вынесшая постановления по делам об административном правонарушении в отношении административного ответчика. Сумма задолженности по исполнительным производствам Инспекции составляет 35 854 рубля 96 копеек. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, меры по добровольному погашению задолженности не предпринял. 

Представитель административного истца Московской административной дорожной инспекции, административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УФССП России по Ивановской области и ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. 

Учитывая, что судом явка указанных лиц не признавалась обязательной, суд на основании п.6 ст.226 КАС РФ рассмотрел административный иск без участия представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 15, 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 указанной статьи 64 предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Временное ограничение на выезд должника за границу может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 1, 2 ст. 67 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50): в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство; в исполнительном документе содержатся иные требования имущественного характера с суммой задолженности более 30 тыс. руб. либо с суммой задолженности более 10 тыс. руб., не погашенной по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения.

При этом задолженность может складываться из нескольких неисполненных имущественных требований, каждое из которых в отдельности не превышает вышеуказанные суммы (п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичны требования и норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Часть 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года предусматривает, что право покидать любую страну не может быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами. Такие же положения содержатся и в части 3 статьи 2 Протокола N 4 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что 03.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении в отношении ФИО1 о взыскании административных штрафов, назначенных Московской административной дорожной инспекцией по делам об административных правонарушениях (л.д.10-13). 

Срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа установлен - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановления о возбуждении исполнительных производств получены должником 12 ноября 2023 года (л.д.8,9). 

Таким образом, административный истец обратился с настоящим административным иском по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, установленного административному ответчику. 

Согласно сведениям, представленным ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области, остаток задолженности по штрафам МАДИ по состоянию на 08 июля 2024 года составляет 34840 рубля 96 копеек. 

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец указывает, что принятые судебным приставом-исполнителем меры не привели к погашению задолженности, поэтому просит установить временное ограничение права должника на выезд из Российской Федерации, непринятие мер может повлечь ущерб государству в виде не взыскания имеющейся задолженности. 

Доказательств исполнения должником своих обязательств по оплате задолженности, равно как и доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов, а также сведений об обращении должника с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения обязательств по исполнительному документу, материалы дела также не содержат.

Из материалов по исполнительному производству следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые однако не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку задолженность ФИО1 в добровольном порядке до настоящего времени не погашена, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для временного ограничения должника ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области от 15.05.2024 года исполнительные производства №-ИП и №-ИП, а также исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 соединены в одно сводное исполнительное производство №-ИП (л.д.7). 

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Московской административной дорожной инспекции (ОГРН № к ФИО1 (ИНН №) удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения денежных взысканий взыскателя Московской административной дорожной инспекции по исполнительному производству №-ИП. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин