Дело № 5-163/2020

УИД 75RS0029-01-2020-001174-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2020 г. г. Нерчинск 

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Бочкарникова Л.Ю.:

с участием привлекаемого лица ФИО1,

должностного лица В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 22 --, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

ФИО1, являясь должностным лицом, дорожным мастером Нерчинского ДЭУч ФКГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

** в 17 часов 00 минут на *** километре автодороги «Подъезд к г. Нерчинску» ФИО1, будучи должностным лицом, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что послужило сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортного происшествия, в котором пассажир П. получила телесные повреждения. 

По делу об административном правонарушении проведено административное расследование ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району.

Дело на рассмотрение поступило в Нерчинский районный суд и принято к производству в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ.

Представитель о ГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району В. в судебном заседании указал, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подтвердилась, поскольку заключением эксперта № от 18 мая 2020 года у пассажира, пострадавшего в ДТП не установлено наличие повреждений, причинивших вред здоровью, в связи с чем просит суд переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, считая, что его виновность в данном правонарушении полностью доказана. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, указав на то, что на момент совершения в указанной должности состоял неделю, возможность проведения ежедневного мониторинга состояния обслуживаемых им дорог лично отсутствует, мониторинг осуществляется также путем опроса жителей и сбора информации. С момента назначения на должность, с 01 апреля 2020 года он лично объехал вверенные ему участки дорог, данной выбоины не было. Кроме того, указал, что указанный участок дороги находится на гарантийном обслуживании ООО «Недра».

Исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Согласно заключению эксперта № от ** имеющиеся у П. повреждения не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности и по этому признаку квалифицируются как повреждения, не причинившие вред здоровью (л.д. 79-81).

Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ административную ответственность влекут действия лица, указанные в ч. 1 указанной статьи, и повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, в связи с чем доводы должностного лица о переквалификации действий ФИО1 на ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ являются обоснованными.

Согласно п. 1 ст. 12п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 названной статьи Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями п. 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08 апреля 2020 года ФИО1, являясь должностным лицом Нерчинского дорожного эксплуатационного участка ФГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», ответственным за проведение ремонтных работ на проезжей части, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. 

На участке автодороги «Подъезд к г. Нерчинск» от федеральной автомобильной дороги Чита-Хабаровск 11 километров на проезжей части выявлена выбоина, которая отражена в акте и фототаблице (л.д. 6-7).

Выявленные нарушения указывают на несоблюдение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (приложение № к Правилам дорожного движения Российской Федерации), в соответствии с которым должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Приказом № 18-к от 01 апреля 2020 г. ФИО1 временно принят на должность мастера в Нерчинский ДЭУч ФКГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» (л.д. 74).

Приказом № 62-б от 01 апреля 2020 г. на период временной нетрудоспособности В. обязанности дорожного мастера с ** возложены на мастера ФИО1 (л.д. 75).

Согласно п. 8.1 Государственного контракта на выполнение работ по содержанию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Балейском, Карымском, Нерчинском, Оловяннинском, Тунгокоченском, Читинском районах Забайкальского края №.390892 от 23 октября 2015 года (далее Госконтракта), заключенного между ГКУ «Служба единого заказчика» (далее Заказчик) Забайкальского края и КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» (далее Подрядчик) подрядчик обязан обеспечить в период с 01 января 2016 года по 31 октября 2020 года бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, а также сохранность всего имущества, входящего в состав автодорог за счет систематического и ежедневного ведения работ по устранению дефектов содержания (л.д. 96).

Из п. 8.32, 8.39 Госконтракта следует, что подрядчик обязан производить ежедневный мониторинг по состоянию проезда на обслуживаемых автодорогах и предоставлять информацию в отдел Центра сбора информации Заказчика, а также предоставлять требуемую информацию Заказчиком по обслуживаемой сети автодорог. В случае возникновения на участке гарантийного обслуживания третьего лица, выполнявшего работы по содержанию участков автодорог и искусственных сооружений на них, дефекта, который подлежит устранению по гарантийным обязательствам третьего лица, подрядчик обязан незамедлительно информировать об этом заказчика и принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, в необходимых случаях, по ограничению или закрытию дорожного движения, обеспечению объезда аварийного участка, информированию участников дорожного движения (л.д. 99-100).

Согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании по состоянию на 08 апреля 2020 года в результате мониторинга на обслуживаемом им участке автодороги «Подъезд к г. Нерчинск» от федеральной автомобильной дороги Чита-Хабаровск 11 километров дефекта, подлежащего устранению по гарантийным обязательствам обнаружено не было, соответственно информация в отдел Центра сбора информации Заказчика о нем не передавалась, меры по обеспечению безопасности дорожного движения им не предпринимались.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что при установленных обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и его вина доказана. Его действия в соответствии с протоколом об административном правонарушении 75 ЗК № правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 2).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Основания для признания, совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из дела об административном правонарушении, событие, явившееся основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имело место 08 апреля 2020 года. Таким образом, срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения истек 08 июля 2020 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10, 24.5, 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.

Судья: Л.Ю. Бочкарникова