К делу №2-747/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 24 июня 2021г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю., 

представителя ответчика - МБДОУ ДС №25 «Светлячок» ФИО1, 

представителя ответчика – управления образования МО Тихорецкий район

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС №25 «Светлячок» об обязании обеспечить право на получение бесперебойного дошкольного образования,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район обеспечить право воспитанников муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад №25 «Светлячок» ст. Отрадной Тихорецкого района, а также детей, имеющих право на предоставление места в 2021 году в данном дошкольном образовательном учреждении, на получение бесперебойного дошкольного образования.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что 

Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности Тихорецкого района, отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» ст. Отрадной Тихорецкого района (далее - МБДОУ ДС № 25), расположенное по адресу: Тихорецкий район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 25, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в неудовлетворительном техническом состоянии здания дошкольного учреждения, что может повлечь существенное нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания, причинить вред их жизни и здоровью, а также работников учреждения. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 05.12.2019 численность воспитанников дошкольного учреждения МБДОУ ДС № 25 «Светлячок» - 59 человек (5 групп): 4 разновозрастных группы от 1,6 до 5 лет, 1 компенсирующая группа с воспитанниками в возрасте от 4 до 7 лет. Штат работников МБДОУ ДС № 25 составляет 22 человека. В ходе настоящей проверки установлено, что по результатам обследования технического состояния здания МБДОУ ДС № 25 специализированной организацией выдано техническое заключение (март 2019 года), согласно которому кровля и помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонтных работ.

Установлено, что на поверхности стен снаружи здания МБДОУ ДС № 25, выполненные из стеновых панелей, имеют значительные фактурные разрушения, армирование панелей оголено, коррозировано, имеются трещины шириной 3-7 см, кирпичные перегородки первого этажа здания деформированы по длине и высоте, имеют щели, трещины. При этом, деформация указанных перегородок вызвала разрушение штукатурного слоя.

Кроме того, внутри помещений здания на потолках и стенах второго этажа имеются подтеки и влажные следы: штукатурный и окрасочные слои стен и потолка деформированы, в помещениях ощущается запах сырости и плесени, как следствие массовых протечек кровли. Также установлено, что пол в здании МБДОУ ДС № 25 с неровностями и перепадами, покрытие пола из линолеума имеет множественные дефекты в виде нарушения креплений, вздутия и порывов, состояние дверных блоков внутри здания неудовлетворительное. Указанные факты привели к нарушениям санитарно- эпидемиологического законодательства, которые нашли свое отражение в акте проверки от 05.12.2019 отдела Роспотребнадзора, а также в акте по результатам плановой проверки контролирующего органа, проведенной в августе 2019 года. Так, в нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной комнате и рекреации выявлены следы течи, на первом этаже здания, расположена закрытая группа (аварийное помещение) стены с трещинами шириной 3-7 см, пол с неровностями, нарушение целостности напольного покрытия. Ранее межрайонной прокуратурой, по результатам проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обследованию технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций, в том числе МБДОУ ДС № 25, в связи с чем, в адрес главы муниципального образования Тихорецкий район 24.01.2018 (исх. № 6/657) внесено представление, по результатам рассмотрения которого образовательными учреждениями проведены мероприятия по эксплуатационному контролю. В целях обеспечения безопасного пребывания воспитанников в МБДОУ ДС № 25 в здании директором учреждения принято решение о закрытии групп, расположенных в аварийной части здания. Несмотря на это, неудовлетворительное состояние здания создает угрозу жизни и здоровью воспитанников дошкольного учреждения. Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав учащихся, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В судебном заседании представители ответчиков - МБДОУ ДС №25 «Светлячок» ФИО1 управления образования МО Тихорецкий район

ФИО2 исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является в том числе содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное, и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными ^нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Как установлено ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384 - ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности Тихорецкого района, отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» ст. Отрадной Тихорецкого района (далее - МБДОУ ДС № 25), расположенное по адресу: Тихорецкий район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 25, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в неудовлетворительном техническом состоянии здания дошкольного учреждения, что может повлечь существенное нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания, причинить вред их жизни и здоровью, а также работников учреждения. 

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 05.12.2019 численность воспитанников дошкольного учреждения МБДОУ ДС № 25 «Светлячок» - 59 человек (5 групп): 4 разновозрастных группы от 1,6 до 5 лет, 1 компенсирующая группа с воспитанниками в возрасте от 4 до 7 лет. Штат работников МБДОУ ДС № 25 составляет 22 человека. В ходе настоящей проверки установлено, что по результатам обследования технического состояния здания МБДОУ ДС № 25 специализированной организацией выдано техническое заключение (март 2019 года), согласно которому кровля и помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонтных работ.

Установлено, что на поверхности стен снаружи здания МБДОУ ДС № 25, выполненные из стеновых панелей, имеют значительные фактурные разрушения, армирование панелей оголено, коррозировано, имеются трещины шириной 3-7 см, кирпичные перегородки первого этажа здания деформированы по длине и высоте, имеют щели, трещины. При этом, деформация указанных перегородок вызвала разрушение штукатурного слоя.

Кроме того, внутри помещений здания на потолках и стенах второго этажа имеются подтеки и влажные следы: штукатурный и окрасочные слои стен и потолка деформированы, в помещениях ощущается запах сырости и плесени, как следствие массовых протечек кровли. 

Также установлено, что пол в здании МБДОУ ДС № 25 с неровностями и перепадами, покрытие пола из линолеума имеет множественные дефекты в виде нарушения креплений, вздутия и порывов, состояние дверных блоков внутри здания неудовлетворительное. 

Вышеуказанные факты привели к нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства, которые нашли свое отражение в акте проверки от 05.12.2019 отдела Роспотребнадзора, а также в акте по результатам плановой проверки контролирующего органа, проведенной в августе 2019 года. 

В нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной комнате и рекреации выявлены следы течи, на первом этаже здания, расположена закрытая группа (аварийное помещение) стены с трещинами шириной 3-7 см, пол с неровностями, нарушение целостности напольного покрытия. 

Ранее межрайонной прокуратурой, по результатам проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обследованию технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций, в том числе МБДОУ ДС № 25, в связи с чем, в адрес главы муниципального образования Тихорецкий район 24.01.2018 (исх. № 6/657) внесено представление, по результатам рассмотрения которого образовательными учреждениями проведены мероприятия по эксплуатационному контролю. В целях обеспечения безопасного пребывания воспитанников в МБДОУ ДС № 25 в здании директором учреждения принято решение о закрытии групп, расположенных в аварийной части здания. Несмотря на это, неудовлетворительное состояние здания создает угрозу жизни и здоровью воспитанников дошкольного учреждения. 

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает возможным обязать управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район обеспечить право воспитанников муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад №25 «Светлячок» ст. Отрадной Тихорецкого района, а также детей, имеющих право на предоставление места в 2021 году в данном дошкольном образовательном учреждении, на получение бесперебойного дошкольного образования.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС №25 «Светлячок» об обязании обеспечить право на получение бесперебойного дошкольного образования удовлетворить.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район обеспечить право воспитанников муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад №25 «Светлячок» ст. Отрадной Тихорецкого района, а также детей, имеющих право на предоставление места в 2021 году в данном дошкольном образовательном учреждении, на получение бесперебойного дошкольного образования.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина