УИД 73RS0001-01-2024-007438-91

Дело № 2-5291/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Леонченко А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ульяновска к областному государственному казенному предприятию «Агентства стратегического консалтинга» о возложении обязанности произвести подготовку теплоснабжающего оборудования к отопительному сезону,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г Ульяновска обратился в суд с иском к областному государственному казенному предприятию «Агентства стратегического консалтинга» о возложении обязанности произвести подготовку объекта теплоснабжения – котельной по адресу: 

<

адрес> к отопительному сезону, путем устранения замечаний, выявленных Ульяновским региональным отделом по надзору за промышленной и энергетической безопасностью.

В обосновании заявленных требований указано, следующее. В ходе надзорных мероприятий установлено, что по адресу: 

<

адрес> располагается здание котельной, обеспечивающей коммунальными ресурсами отопления и горячего водоснабжения систему теплоснабжения № № район 

<

адрес>

В указанную систему теплоснабжения входят многоквартирные дома в количестве 81 единиц (расход 14,4 Гкал/ч) и МБДОУ детский сад № 124 (расход 0,6 Гкал/ч).

Котельная 1992 года постройки, здание в длину 48,8 метра, ширину 24,6 метра, в высоту 12 метров, дымовая труба в высоту 60 метров, Д=2,4 м. Общая производительность 38 Гкал/год или 10 Гкал/час при нагрузках: отопление 12,08 Гкал/час, горячее теплоснабжение 7,26 Гкал/час. Удельных расход топлива составляет 158 кг/Гкал. Работоспособность котельной обеспечивается за счет газопровода Д=325 мм., давление 5 МПа. Протяженность сетей в указанной системе теплоснабжения – 5898,2 м. (из них ветхие – 30%), тепловые потери составляют 6,9 %. Котельная имеет блоки учета расходов топлива, тепловой энергии, исходной воды, подпиточной воды, электроэнергии. В состав оборудования котельной входят котлы КВГМ-20 (2 шт.), ДЕ-10-14-ГМ (2 шт.), горелочные устройства РГМГ-20 (2 шт.), ГМ-7 (2 шт.), а также теплообменники секционные.

ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» зарегистрировано 02.07.1992 Мэрией г. Ульяновска за № 991-Р, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, Реестр) 11.12.2002 внесена запись за государственным регистрационным номером № Адресом юридического лица является: 

<

...>. Основной вид деятельности – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Дополнительные виды деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей. Директором ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» с 28.08.2024 является ФИО7. Учредителем юридического лица является Ульяновская область в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области. 

Распоряжениям Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 03.06.2024 № 1668-ОД вышеназванная котельная передана на праве оперативного управления ОГКП «Агентство стратегического консалтинга».

Кроме того, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 11.09.2024 за № 234тд утверждена схема теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» до 2029 года (актуализирована на 2025 год), с этого периода ООО «Теплогенерирующая компания» утратило статус единой теплоснабжающей организации, в настоящее время единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения № 61 определено ОГКП «Агентство стратегического консалтинга».

Учитывая изложенное, ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» является организацией, ответственной за подготовку котельной к отопительному сезону 2024-2025 гг., ее содержание и ремонт, предоставление гражданам в системе теплоснабжения № 61 коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания своего имущества.

В соответствии с пунктом 12(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:

- реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимые для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и со сроками, которые указаны в схеме теплоснабжения;

- обеспечивать соблюдение значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с настоящими Правилами;

- исполнять стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии.

Перечень мероприятий, подлежащих проверке при оценке готовности теплоснабжающей организации к отопительному периоду уполномоченным органом Ростехнадзора установлен пунктом 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103.

Проведенной 02.07.2024 прокуратурой района проверкой с привлечением специалистов Ульяновского регионального отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями на котельной по адресу: 

<

адрес>, выявлено 63 нарушения, препятствующих получению муниципальным образованием «город Ульяновск» паспорта готовности к отопительному сезону 2024-2025 гг.

Указанные обстоятельства создают риск бесперебойного прохождения отопительного сезона, срыва мероприятий по получению паспорта готовности муниципального образования «город Ульяновск», предоставления потребителям коммунальных услуг ненадлежащего качества. 

16.12.2024 в прокуратуру района поступила информация Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью, в соответствии с которой часть ранее выявленных на котельной по ул. Уютной в г. Ульяновске замечаний Предприятием устранена.

Окончательно прокурор Ленинского района г.Ульяновска, просит суд: Возложить на ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» ИНН №, зарегистрированное по адресу: г. Ульяновск, 

<

...>, обязанность выполнить работы по подготовке объекта теплоснабжения – котельной по адресу: 

<

адрес>, к отопительному сезону, путем устранения замечаний, выявленных Ульяновским региональным отделом по надзору за промышленной и энергетической безопасностью, а именно:

- в соответствии с пунктом 2.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ) восстановить утвержденную проектную документацию со всеми последующими изменениями;

- в соответствии с пунктом 2.6.3 ПТЭТЭ провести периодическое техническое освидетельствование тепловых энергоустановок;

- в соответствии с пунктом 1.3 ПТЭТЭ, пунктами 8, 10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации (далее – ПТЭЭП) назначить ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности; назначить заместителя ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности;

- в соответствии с частью 5 статьи 2, частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) зарегистрировать в установленном порядке объект, отвечающий критериям опасного производственного объекта;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ получить в установленном порядке лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности;

- в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ утвердить план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13, выполнить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих их исправное и безопасное состоянии;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктом 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503, разработать документ по техническому расследованию причин инцидентов на опасном производственном объекте;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, возложить на ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктом «б» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно, назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедшее аттестацию в области промышленной безопасности;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктом «б» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно, назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, прошедшее аттестацию в области промышленной безопасности;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктом «д» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно, разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования с учетом требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536;

- в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктами «б», «д» пункта 228, подпунктом «г» пункта 236 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить наличие паспорта на техническое устройство – котел КВГМ-20, регистрационный номер № 3996, заводской номер № 8369, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - котел КВГМ-20, регистрационный номер № 3995, заводской номер № 8370, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - котел ДЕ-10-14-ГМ, регистрационный номер № 3997, заводской номер № 9251, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - котел ДЕ-10-14-ГМ, регистрационный номер № 3998, заводской номер № 81335, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - трубопровод горячей воды, регистрационный номер № 228, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию);

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктом 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 обеспечить наличие на котле ДЕ-10-14-ГМ, заводской номер № 9251, регистрационный номер № 3997 таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания колов и сосудов, наружного осмотра трубопроводов, истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности; обеспечить наличие на котле ДЕ-10-14-ГМ, заводской номер № 81335, регистрационный номер № 3998 таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания колов и сосудов, наружного осмотра трубопроводов, истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности; обеспечить наличие на трубопроводе горячей воды, регистрационный номер № 228, таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, разрешенных параметров (давление, температура окружающей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания, даты истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Прокурор в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить, просил возложить обязанность на ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» ИНН №, зарегистрированное по адресу: г.Ульяновск, 

<

...>, обязанность выполнить работы по подготовке объекта теплоснабжения – котельной по адресу: 

<

адрес>, к отопительному сезону, путем устранения замечаний, выявленных Ульяновским региональным отделом по надзору за промышленной и энергетической безопасностью. 

Представитель ответчика ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не оспаривала, указала что распоряжениям Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 03.06.2024 котельная передана на праве оперативного управления ОГКП «Агентство стратегического консалтинга», при этом ряд документов предыдущим владельцем не передавался, ввиду чего возникли трудности в оформлении технической документации. Однако в настоящее время 50% выявленных нарушений устранены, по оставшейся части нарушений в их устранение заключены договора, контракты с организациями, которые в срок до 01.03.2025 выполнят восстановление документов на опасный производственный объект, проведут необходимые работы по устранению дефектов, составят акт обследования, экспертное заключение. После выполнения работ по контрактам и устранения нарушений вся документация будет представлена в Ростехнадзор. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Спектр Энерго», ООО «Висс- Инжиринг» в судебном заседании не возражал по заявленным требованиям. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ульяновска, областное государственное казенное предприятие «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области», Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, министерство финансов Ульяновской области, Министерство экономического развития Ульяновской области, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области,, общество с ограниченной ответственностью предприятие «Системы технического надзора научно-исследовательский центр экспертизы техники повышенной опасности», общество с ограниченной ответственности «Спасатель», общество с ограниченной ответственности «Энергомониторинг», Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ульяновской области» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Ульяновский региональный отдел по надзору за промышленной и энергетической безопасностью, 

индивидуальный предприниматель ФИО2, Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по адресу: 

<

адрес> располагается здание котельной, которое на праве оперативного управления находится в ОГКП «Агентство стратегического консалтинга».

ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» является организацией, ответственной за подготовку котельной к отопительному сезону 2024-2025 гг., ее содержание и ремонт, предоставление гражданам в системе теплоснабжения № 61 коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно утверждаемой части схемы теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» до 2029 года (актуализирована на 2025 год), с этого периода ООО «Теплогенерирующая компания» утратило статус единой теплоснабжающей организации, в настоящее время единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения № 61 определено ОГКП «Агентство стратегического консалтинга».

За счет указанной выше котельной обеспечивается теплоснабжением многоквартирные дома в количестве 81 единиц (расход 14,4 Гкал/ч) и МБДОУ детский сад № 124.

Проведенной 02.07.2024 прокуратурой района проверкой с привлечением специалистов Ульяновского регионального отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями на котельной по адресу: 

<

адрес>, выявлено 63 нарушения, препятствующих получению муниципальным образованием «город Ульяновск» паспорта готовности к отопительному сезону 2024-2025 гг.

Определением суда от 16.12.2024 в части заявленных требований производство прекращено ввиду устранения допущенных нарушений. 

В рамках проверки готовности котельной к отопительному сезону прокуратурой совместно с Ульяновским региональным отделом государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями на котельной по адресу: 

<

адрес>, с учетом устраненных нарушений в ходе судебного разбирательства выявлены нарушения, в том числе:

- в соответствии с пунктом 2.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ) восстановить утвержденную проектную документацию со всеми последующими изменениями;

- в соответствии с пунктом 2.6.3 ПТЭТЭ провести периодическое техническое освидетельствование тепловых энергоустановок;

- в соответствии с пунктом 1.3 ПТЭТЭ, пунктами 8, 10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации (далее – ПТЭЭП) назначить ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности; назначить заместителя ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности;

- в соответствии с частью 5 статьи 2, частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) зарегистрировать в установленном порядке объект, отвечающий критериям опасного производственного объекта;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ получить в установленном порядке лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности;

- в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ утвердить план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13, выполнить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих их исправное и безопасное состоянии;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктом 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503, разработать документ по техническому расследованию причин инцидентов на опасном производственном объекте;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, возложить на ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктом «б» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно, назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедшее аттестацию в области промышленной безопасности;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктом «б» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно, назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, прошедшее аттестацию в области промышленной безопасности;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктом «д» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно, разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования с учетом требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536;

- в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктами «б», «д» пункта 228, подпунктом «г» пункта 236 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить наличие паспорта на техническое устройство – котел КВГМ-20, регистрационный номер № 3996, заводской номер № 8369, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - котел КВГМ-20, регистрационный номер № 3995, заводской номер № 8370, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - котел ДЕ-10-14-ГМ, регистрационный номер № 3997, заводской номер № 9251, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - котел ДЕ-10-14-ГМ, регистрационный номер № 3998, заводской номер № 81335, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - трубопровод горячей воды, регистрационный номер № 228, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию);

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктом 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 обеспечить наличие на котле ДЕ-10-14-ГМ, заводской номер № 9251, регистрационный номер № 3997 таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания колов и сосудов, наружного осмотра трубопроводов, истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности; обеспечить наличие на котле ДЕ-10-14-ГМ, заводской номер № 81335, регистрационный номер № 3998 таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания колов и сосудов, наружного осмотра трубопроводов, истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности; обеспечить наличие на трубопроводе горячей воды, регистрационный номер № 228, таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, разрешенных параметров (давление, температура окружающей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания, даты истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Так, в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 27 июля 2010 года « 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

На основании частей 4 и 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу пункта 6 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. 

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Правила № 103), которые определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Согласно пунктам 2, 5 Правил № 103 проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений, городских округов (уполномоченными органами).

В соответствии с пунктом 12(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:

реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимые для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и со сроками, которые указаны в схеме теплоснабжения;

обеспечивать соблюдение значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с настоящими Правилами;

исполнять стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии.

Перечень мероприятий, подлежащих проверке при оценке готовности теплоснабжающей организации к отопительному периоду уполномоченным органом Ростехнадзора установлен пунктом 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103.

В настоящее время ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» (организаций, осуществляющей эксплуатацию котельной, в оперативном управлении которой находится котельная) не устранены все выявленные Ростехнадзором замечания, что не оспаривается представителем ответчика, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Наличие выявленных уполномоченными должностными лицами нарушений конкурсным управляющим не опровергнуто, каких-либо доказательств отсутствия нарушений как таковых либо их устранения на дату вынесения решения не представлено, несмотря на предоставленное ответчику время для их преоставления.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска, удовлетворить. 

Возложить на ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» ИНН №, зарегистрированное по адресу: г. Ульяновск, 

<

...>, обязанность выполнить работы по подготовке объекта теплоснабжения – котельной по адресу: № к отопительному сезону, путем устранения замечаний, выявленных Ульяновским региональным отделом по надзору за промышленной и энергетической безопасностью, а именно:

- в соответствии с пунктом 2.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ) восстановить утвержденную проектную документацию со всеми последующими изменениями;

- в соответствии с пунктом 2.6.3 ПТЭТЭ провести периодическое техническое освидетельствование тепловых энергоустановок;

- в соответствии с пунктом 1.3 ПТЭТЭ, пунктами 8, 10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации (далее – ПТЭЭП) назначить ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности; назначить заместителя ответственного за электрохозяйство после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности;

- в соответствии с частью 5 статьи 2, частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) зарегистрировать в установленном порядке объект, отвечающий критериям опасного производственного объекта;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ получить в установленном порядке лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности;

- в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ утвердить план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13, выполнить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих их исправное и безопасное состоянии;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктом 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503, разработать документ по техническому расследованию причин инцидентов на опасном производственном объекте;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, возложить на ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктом «б» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно, назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедшее аттестацию в области промышленной безопасности;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктом «б» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно, назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, прошедшее аттестацию в области промышленной безопасности;

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктом «д» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно, разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования с учетом требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536;

- в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктами «б», «д» пункта 228, подпунктом «г» пункта 236 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, обеспечить наличие паспорта на техническое устройство – котел КВГМ-20, регистрационный номер № 3996, заводской номер № 8369, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - котел КВГМ-20, регистрационный номер № 3995, заводской номер № 8370, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - котел ДЕ-10-14-ГМ, регистрационный номер № 3997, заводской номер № 9251, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - котел ДЕ-10-14-ГМ, регистрационный номер № 3998, заводской номер № 81335, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию), обеспечить наличие паспорта на техническое устройство - трубопровод горячей воды, регистрационный номер № 228, и руководства (инструкции) организаций – изготовителей (восстановить техническую документацию);

- в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктом 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 обеспечить наличие на котле ДЕ-10-14-ГМ, заводской номер № 9251, регистрационный номер № 3997 таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания колов и сосудов, наружного осмотра трубопроводов, истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности; обеспечить наличие на котле ДЕ-10-14-ГМ, заводской номер № 81335, регистрационный номер № 3998 таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания колов и сосудов, наружного осмотра трубопроводов, истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности; обеспечить наличие на трубопроводе горячей воды, регистрационный номер № 228, таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, разрешенных параметров (давление, температура окружающей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания, даты истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Взыскать с ОГКП «Агентство стратегического консалтинга» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 20 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Ульяновска. 

Судья Р.Р. Киреева 

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024 г.